广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

河政发〔2009〕6号


市直各委、办、局：

现将《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。





附：河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法










二〇〇九年二月十八日







河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法




第一章　总则




第一条　为贯彻落实中央扩大内需保增长的宏观经济政策，深入实施河池市科学发展三年计划，加快推进项目前期工作，规范项目前期工作经费使用，提高资金使用效益，确保我市“项目建设年”顺利实施，按照自治区项目建设工作会议精神和市人民政府的要求，特制定本办法。

第二条　本办法所指项目前期工作经费是指市级财政年度预算安排的项目前期工作经费。

第三条　项目前期工作经费使用原则：

（一）鼓励和引导项目前期可行性研究和项目论证，提高项目编制的科学性。

（二）促进和加快项目库建设。

（三）争取外来资金对我市经济建设和社会事业发展的支持。

（四）集中管理，专款专用，突出重点，注重实效。




第二章　项目前期工作经费的使用和管理




第四条　项目前期工作经费的拨付实行国库集中支付，由市发改委、市财政局负责项目前期工作经费的安排和管理。

第五条　项目前期工作经费由负责项目前期工作的项目单位和责任单位依据本市年度主要建设项目计划提出申请，市发改委商市财政局综合平衡后，按轻重缓急程度编制年度使用计划，报市人民政府审定。项目前期工作经费年度使用计划包括项目年度工作目标、项目前期工作责任单位、资金用途与安排金额。在下达年度使用计划的同时，项目前期工作责任单位与市人民政府签订项目前期工作经费使用责任书，保证项目前期工作质量与进度达到计划要求。

第六条　项目前期工作经费使用范围：

（一）市本级或跨区域跨县市区重大项目的调研、方案规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等项目前期方案的编制、审查、论证、报批等方面。

（二）市级项目库建设。

（三）争取国家、自治区项目资金的有关工作经费。

第七条　使用项目前期工作经费编制的项目，必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合我市经济社会发展规划或招商引资的重点；

（三）符合基本建设项目前期工作文本编制的基本要求。

第八条　项目前期工作经费的使用管理：

（一）项目前期工作经费实行专账管理，专款专用。

（二）项目前期工作经费的拨付采取“审批制”。由列入前期工作经费使用计划的前期工作项目单位按工作进度提出用款申请，由项目相关行业部门、市发改委和市财政局提出初步使用意见，报市项目工作组组长审核后，报市人民政府审批（详见附表）。

（三）项目前期工作经费做到当年安排、当年使用。对当年第三季度末仍未使用，而且年内不再有前期工作经费使用需求的项目，由市发改委商市财政局提出调整意见，报市人民政府审定后予以调整，用于其它符合条件的项目前期工作支出，并在年底前将经费安排到位。

（四）项目前期工作经费实行滚动使用。对于一些重大项目、产业项目、招商引资重点项目及争取国家和自治区资金的项目，可先行安排前期工作经费，支持项目开展前期工作，待项目落实业主和引进、落实投资资金后，安排的前期工作经费可以收回国库，滚动使用，以提高前期工作经费的使用效率。

（五）项目前期工作经费使用实行目标责任考核。由市发改委确定目标责任考核奖惩标准，并根据各单位工作实绩（编制项目内容、质量、上报审批的项目数以及每年争取的资金数、项目前期工作完成情况、项目库建设情况等）进行考核。




第三章　项目前期工作经费的监督检查




第九条　市财政局、市审计局、市监察局依照有关资金管理规定和财务制度对项目前期工作经费的使用情况进行监督检查。

第十条　凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用项目建设前期工作经费，导致项目前期工作经费没有达到目标要求和实现预期效果的，要将资金全额缴回国库，同时按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）予以处罚。




第四章　　附则




第十一条　本办法在实施过程中遇到的具体问题，由市发改委会同市财政局协商解决。

第十二条　本办法自发布之日起试行一年。

第十三条　本办法由市发改委、市财政局共同负责解释。





附表：河池市项目前期工作经费资金拨款申请表





云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第33号

　　　《昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。


二〇〇八年九月十二日



昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定


　　　第一条 为加强湖泊公共空间的保护，有效发挥湖泊功能，合理利用湖泊资源，维护湖泊生态环境，防治水害，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　　第二条 湖泊沿岸公共空间是指本市行政区域内滇池、阳宗海沿岸公共空间。

　　　滇池沿岸公共空间是指滇池水体保护区以及水体保护界桩沿地表向外水平延伸100米的范围（水平延伸至山体25度以下区域）；

　　　阳宗海沿岸公共空间是指阳宗海水域及最高运行水位1770.75米(海防高程)水平距离100米内的范围（水平延伸至山体25度以下的区域）。

　　　第三条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施切实保护湖泊流域公共空间，维护湖泊生态系统的完整性。

　　　湖泊所在县（区）人民政府应当有计划地在湖滨带内种植有利于净化水体的植物，逐步恢复湿地；有计划地放养有利于净化水体的底栖动物和鱼类，并对各类水生植物的残体进行清除。

　　　湖泊所在乡、镇人民政府、街道办事处应当向沿湖的干部和群众宣传相关法律、法规，协助做好湖泊公共空间保护相关工作。

　　　第四条 湖泊沿岸公共空间的保护由湖泊所在市、县（区）人民政府指定的负责湖泊管理的机构具体实施：

　　　（一）滇池由市、县（区）滇管机构具体实施；

　　　（二）阳宗海昆明市辖区由宜良县、呈贡县人民政府具体实施，实施方案报阳宗海管理机构备案。

　　　水利、环保、移民、经委、规划等有关行政管理部门，按照各自职责做好相关工作。

　　　第五条 湖泊水域的保护，应当遵守下列规定：

　　　（一）湖泊水域不得使用燃油机动船和水上飞行器，但由湖泊管理机构审查通过,报经市政府批准进行科研、执法、救援、清淤除污的除外；

　　　（二）湖泊水域的非机动船实行总量控制和集中管理。入湖非机动船的新增、改造、更新应当经湖泊管理机构批准，报上级业务部门备案，并办理相关证照；

　　　（三）湖泊水域实行禁渔制度。禁渔区由湖泊管理机构确定，报经市人民政府批准，在禁渔区禁止一切捕捞活动；禁渔期由湖泊管理机构确定，在禁渔期禁止一切捕捞、收购和贩卖原产于湖泊鱼类的活动。

　　　第六条 湖泊湖滨带以内的区域空间保护应当遵守下列规定：

　　　（一）在湖滨带内的鱼塘及耕地应当逐步还湿地、还林，原居住的住户应当逐步迁出；

　　　（二）在湖滨带内不得新建、扩建或者改建与湖泊保护和治理无关的任何建筑物和构筑物（规划内的码头设施除外），原有的建筑物应当逐步拆除或者搬迁；

　　　（三）与湖泊保护和治理有关的建设项目，应当经湖泊管理机构审查报市人民政府批准；市人民政府无权审批的，报有审批权的上级行政机关批准；上级行政机关直接确定的项目，应当征求市人民政府的意见。

　　　第七条 湖泊沿岸公共空间范围内禁止下列行为：

　　　（一）新建、扩建排污口和围堰、网箱、围网养殖等；

　　　（二）填湖、围湖造田、造地等侵占水体或缩小水面的行为；

　　　（三）炸鱼、毒鱼、电鱼和猎捕野生鸟类、蛙类等；

　　　（四）未经湖泊管理机构批准采捞对净化湖泊水质有益的水草和其他水生动植物，以及在水域内洗刷生产、生活用具等；

　　　（五）建设与湖泊保护和治理无关的项目，以及搭棚、摆摊、设点经营等；

　　　（六）损毁堤坝、桥闸、泵站、码头、水利、水文、航标、航道、渔标、科研、气象、测量、界桩、环境监测等设施；

　　　（七）堆放和倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣等固体废弃物，排放未达到排放标准或者超过规定控制总量的废水，倾倒残油、废液等废弃物；

　　　（八）砍伐水源涵养林、景观绿化林及零星林木；

　　　（九）其他破坏生态系统和污染环境的行为。

　　　第八条 违反本规定的，由湖泊管理机构或者相关行政管理部门依法进行处罚。

　　　第九条 任何单位和个人都有保护湖泊公共空间的义务，有权对违反本规定的行为进行制止和举报。

　　　对社会公众举报的违反本规定的行为，经查证属实的，由湖泊管理机构和有关部门对举报人给予奖励。

　　　第十条 市、县（区）有关部门和湖泊管理机构应当建立巡察、移送、协调、联动、通报制度，共同加强湖泊公共空间的保护。

　　　第十一条 湖泊管理机构、相关行政管理部门及其工作人员应当恪尽职守，加强对湖泊沿岸公共空间的保护。对保护工作不力或者对违反本规定的行为不依法查处、查处不力的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依照管理权限追究相关领导和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　第十二条 本规定自2008年10月12日起施行。