财政部


财政部关于申请办理出口信用保险若干规定的通知
1998年3月4日，财政部


国务院各部、委，各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
我国开办出口信用保险业务十年来，在支持外贸出口和避免出口企业的收汇风险，维护国家利益等方面起到了积极作用。为了加强国家对出口信用保险风险的管理和控制，规范出口信用保险经办机构（以下简称“经办机构”）和出口企业的行为，按国务院要求，现将企业申请办理出口信用保险的有关规定通知如下：
一、我国目前经办出口信用保险的机构是中保财产保险有限公司和中国进出口银行。企业投保出口信用保险业务，一律由这两家经办机构办理。
二、出口信用保险分为以下三种：
（一）短期出口信用保险（简称“短期险”）。短期险承保放帐期在180天以内的收汇风险，主要用于以付款交单（Ｄ／Ｐ）、承兑交单（Ｄ／Ａ）、赊帐（Ｏ／Ａ）等商业信用为付款条件的出口。根据实际情况，短期险还可扩展承保放帐期在180天以上、360天以内的出口，以及银行或其他金融机构开具的信用证项下的出口。
（二）中长期出口信用保险（简称“中长期险”），可分为买方信贷保险、卖方信用保险和海外投资保险三大类。中长期险承保放帐期在一年以上、一般不超过10年的收汇风险，主要用于大型机电产品和成套设备的出口，以及海外投资，如以ＢＯＴ、ＢＯＯ或合资等形式在境外兴办企业等。
（三）与出口相关的履约保证保险（简称“保证保险”）。保证保险分为直接保证保险和间接保证保险。直接保证保险包括开立预付款保函、出具履约保证保险等；间接保证保险包括承保进口方不合理没收出口方银行保函。
三、短期出口信用保险的申办要求。短期险是以“买方信用限额”为责任上限，由经办机构承担企业收汇风险责任。“买方信用限额”是经办机构根据付款方式对进口方资信调查，对出口企业向某一进口方就某一付款方式将承担的最高保险责任余额。经批准后的“买方信用限额”可循环使用，即：如不发生保险赔偿责任，出口企业可以在收到买方付款后，继续按原定付款方式和约定限额向该进口方出口发货。为此，企业如需办理短期信用保险，应在对外签订出口合同前，向经办机构投保短期险，并将进口方和开证行的英文名称、地址、负责人、联系电话及传真，以及已获知的进口方资信情况提供给经办机构，并办理“买方信用限额”申请手续。待“买方信用限额”批准后，企业可在该限额内组织发货。
四、中长期出口信用保险的申办要求，由于中长期险的保险金额较大，还款期限较长，风险程度相对短期险要大得多。因此，企业在安排中长期出口项目时，要特别注意按规定预先落实保险事宜。出口企业投保中长期险需按下列程序逐一落实：
（一）企业在对外投标或草签中长期出口合同前，至少提前一个月，向经办机构递交《投保申请书》，同时提供下列材料：
1．项目名称、项目规模、合同金额、项目所在地等；
2．拟定信贷方式、信贷条件等（进口方一般需要支付15％的预付款）；
3．进口方名称、地址和资信材料；
4．借款人或转贷行（在我国提供买方信贷时）名称、地址和资信情况；
5．还款担保人的名称、地址和资信情况；
6．出口项目可行性分析报告（包括技术、专利、换汇成本预测、经济效益等）；
7．进出口双方拟草签的商务合同，或出口企业拟投标书中商务部分；
8．出口企业的营业执照及要求的其他文件。
（二）经办机构在收到上述《投保申请书》及所附文件后，即对投保项目进行初步审评，如符合国家政策性出口信用保险支持条件，将在四周内出具《承保意向书》。企业可凭此意向书向银行申请信贷。
（三）在进出口双方就商务合同条件、贷款银行与借款人就有关出口信贷协议条款达成一致后，经办机构将对整个项目和全部合同文件进行审定，核定保险费率，并按国家有关规定履行报批手续后出具保险单或签订保险协议。
五、经办机构按国家政策规定，在授权范围内，代表政府办理具体保险业务。为确保国家出口信用保险的正常经营，对出口企业的下列情况，经办机构不得办理保险事宜：
1．未征得经办机构同意，擅自对外承诺或签署合同；
2．先出运后投保；
3．其他不符合国家有关规定的行为。
六、凡违反本通知规定造成的出口经营损失，不论项目和金额大小，一律由出口企业自负。
七、本通知自发布之日起实施。


湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2008〕7 号




衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市绿化管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市绿化管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　

　　
　　
　　
二OO八年三月十四日



衡阳市城市绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市绿化建设，保护和改善城市生态环境，促进城市社会、经济、环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、国务院《关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）、国家建设部《城市绿线管理办法》和《湖南省实施<城市绿化条例>办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内城市的绿化建设、保护和管理适用本办法。
第三条 市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作。
市建设行政主管部门主管全市城市绿化工作，负责城市绿化建设和监督管理工作。规划、国土资源、城管执法、建工、房产、水利等部门按照各自职责协助做好城市绿化管理工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 建设、广播电视、新闻媒体、环保、文化等部门应加强城市园林绿化的法律、法规、规章的宣传。

第二章 规划和建设
第五条 市人民政府应当组织规划行政主管部门和建设行政主管部门共同编制城市绿化规划，按有关程序批准后，依法纳入城市总体规划。
第六条 编制城市绿化规划必须坚持“环境优先”原则，依照国家有关规定，结合本市实际，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、单位附属绿地和风景林地。
禁止擅自改变规划控制的公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的性质进行开发建设，禁止在市城区风景林地、公园、风景名胜区及城区道路、铁路两侧葬坟，严格控制风景林地周边建筑物的层高和密度。
第七条 编制城市绿化规划，按以下标准执行：
（一）城市规划建成区人均公共绿地面积不低于7平方米；
（二）城市新建区绿地率不低于总用地面积的35％，旧城区改造绿地率不低于总用地面积的20％；
（三）生产绿地用地面积不低于城市建成区总面积的2％；
第八条 建设项目的绿地面积占用地总面积的比例，应当达到下列标准：
（一）新建居住区的绿地率不得低于35％；
（二）新建国家机关团体、部队、学校、医疗卫生、科研单位、宾馆和体育场馆等大型公共建筑设施的绿地率不高于30％；
（三）新建工业企业项目绿地率不低于20%，产生有害气体污染工厂的绿地率不低于30％，并根据国家标准设立不少于50米的防护林带。
第九条 城市绿化用水量应列入城市供水计划项目内，供水部门应免费提供城市公共绿地用水。
第十条 各单位和居住区现有绿化用地面积低于本办法规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置，不得插建与绿化无关的各种设施。
凡具备条件适宜垂直绿化和屋顶绿化的，应当进行垂直绿化和屋顶绿化建设。
第十一条 城市公园、游园、广场绿化应参照国家行业标准《公园设计规范》执行；
城市道路绿化应参照国家行业标准《城市道路绿化规划与设计规范》执行；
居住区绿地、单位附属绿地的建设，应以植物造景为主，适当配置园林建筑及小品，参照国家行业标准《城市居住区规划设计规范》执行。
第十二条 城市绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。
第十三条 绿化工程设计方案按下列规定审批：
（一）城市古典名园的修复方案和20公顷以上公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案，由建设行政主管部门按规定审批权限审批；
（二）干道绿化和20公顷以下的公共绿地、风景林地、居住区绿地的绿化工程设计方案必须报市建设行政主管部门审查；
（三）经批准的城市绿化工程设计方案不得擅自更改，确需更改时，必须经原批准机关批准。
第十四条 城市绿化建设实行分工负责制：
（一）城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿地和风景林地，由城市建设行政主管部门负责组织建设；
（二）单位附属绿地，由该单位负责建设；
（三）新建、扩建、改建的居住区绿地，由建设单位负责建设。
市建设行政主管部门应当对各单位的绿地建设进行监督检查，并给予技术指导。鼓励单位和个人投资兴建绿地、认养绿地或资助绿化建设。
第十五条 各类工程建设的配套绿化必须与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。
（一）建设单位应在规划方案的总平面图上按规定绿化指标明确绿地范围，工程建设项目的配套绿化工程设计方案，经市建设行政主管部门审查同意后，相关部门方可办理规划许可证和施工许可证。
（二）建设项目的配套绿化工程应于建设项目竣工综合验收前全部完成。
（三） 各类建设工程的配套绿化项目要按审定的绿化设计方案与主体工程同步施工、同步验收。配套绿化工程验收不合格，不予办理房屋产权证，不得投入使用。
建设项目配套绿化验收时，因季节影响不能当年栽种植物的，必须首先完成绿化土建工程，并经市建设行政主管部门确认，植物栽植应在次年的第一个绿化季节内完成。
对因项目建设损毁的绿地(含道路边坡、山体植被)，要坚持“谁损毁，谁复绿”的原则，由项目建设业主在竣工验收前进行绿化。
第十六条 城市规划区内新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积因特殊条件限制达不到规定标准的，经市建设行政主管部门审核，由建设单位按所缺面积在指定的地点异地补绿，或将所缺面积绿化资金上交财政再安排建设行政主管部门实施异地绿化。
所缺面积绿化资金收取标准由价格行政主管部门另行制定。
第十七条 所缺面积绿化资金实行收支两条线，由建设行政主管部门按物价部门核定的标准审定后，统一票证收取上缴市财政，列入城市绿化专项资金，专用于城市绿化建设和园林设施的修复。市建设行政主管部门负责制定具体使用计划，报市政府批准实施，市财政、审计部门负责监督。

第三章 保护和养护

第十八条 禁止擅自改变城市公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地的性质。
第十九条 任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊原因确需占用的，必须报经衡阳市人民政府批准，在落实补偿绿地的措施后，并按规定权限报各级建设行政主管部门审核提出意见后，报市人民政府分管副市长批准，依法办理审批手续。
第二十条 城市绿地的保护和管理，按下列规定划分管理责任：
（一）新建的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及城区主次干道绿化带按有关规定组织验收，并办理移交手续，由市建设行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地和单位自建的公园，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构负责或者其所在地建设行政主管部门确定的单位负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位负责；
（五）背街小巷绿化由各城区建设行政主管部门负责；
（六）临街门面及住户居民有责任和义务保护和管理好门前绿化。
第二十一条 在城市公园、游园内开设商业、服务摊点，必须符合规划。开设临时经营服务摊点应当严格控制，确需开设的，必须报市建设行政主管部门同意。
禁止违反公园总体规划、利用公园围墙建设商业门面或者在公园搭棚、摆摊设点。
第二十二条 在绿地内禁止下列行为：
（一）践踏花草，损坏设施；
（二）搭棚摆摊，堆放物品；
（三）挖砂取土，倾倒垃圾；
（四）其他损坏绿地的行为。
第二十三条 禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、毁坏城市树木花草。因建设等原因确需砍伐、移植、毁坏树木花草的，必须按规定的审批权限报相关主管部门审核，提出意见报市政府批准，并负责补植树木或采取其他补救措施。
第二十四条 在城市规划区内进行各项建设，应当采取措施保护建设用地上的树木。
城市各类新建、扩建、改建管线应当避让现有树木，确实无法避让的，在设计中及施工前，有关部门应当会同市建设行政主管部门制定保护措施。
电力、通讯、有线电视等架空线路需要修剪树木的，须报市建设行政主管部门批准后，由城市绿化专业队伍按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。修剪费用由管线单位承担。
第二十五条 禁止损坏、砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，按下列规定报批：
（一）200年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；
（二）其他古树名木由市建设行政主管部门审查，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。
第二十六条 禁止下列损坏城市树木行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）利用树木盖房搭棚、架设电线；
（三）攀登树木、掐花、摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜；
（五）在树冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物等；
（六）其他有碍、有害树木正常生长的行为。

第四章 法律责任

第二十七条 公共绿地、单位附属绿地、防护绿地、居住区绿地、风景林地和主次干道绿化带等各类绿化工程项目的设计方案未经批准，或者未按照批准的设计方案施工的，由市城管行政执法部门根据《城市绿化条例》第二十六条规定责令停止施工、限期改正或者采取其他的补救措施。
第二十八条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，根据《城市绿化条例》第二十八条、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第三十条规定由市城管行政执法部门责令限期退还、恢复原状,可并处30000元以下罚款；造成损失的，应负赔偿责任。
第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市城管行政执法部门根据《城市绿化条例》第二十九条第一款、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第三十一条规定责令限期迁出或者拆除；并按占地面积每日每平方米5元标准，处30000元以下罚款。
第三十条 违反相关法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的，根据《城市绿化条例》第二十七条、《湖南省实施<城市绿化条例>办法》第二十九条规定由市城管行政执法部门责令停止侵害，并可处以罚款；造成损失的，应负赔偿责任：
（一）损坏城市树木花草的，处1000元以下罚款；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的，处5000元以下罚款；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡，处30000元以下罚款；
（四）损坏城市绿化设施，处5000元以下罚款。
第三十一条 行政执法部门应严格实行罚缴分离制度，罚没款一律开出财政统一收据，所罚金额上缴财政专户，专款专用。
第三十二条 各相关行政主管部门工作人员违反本办法有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察部门查处并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 故意破坏城市园林绿化及其设施，或者拒绝、阻碍、围攻、殴打城市园林绿化管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则

第三十四条 本办法自2008年4月13日起施行，以前本市发布有关城市绿化管理的规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准。
各县（市）和南岳区可参照执行。