关于印发2010年粮食流通监督检查工作要点的通知
国家粮食局
关于印发2010年粮食流通监督检查工作要点的通知
国粮办检〔2010〕29号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
《2010年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年二月四日
2010年粮食流通监督检查工作要点
2010年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕粮食工作中心任务，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查、粮油库存检查和面向全社会粮食流通的监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强监督检查制度、体系和队伍建设，全面完成全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，为维护粮食流通秩序和保障国家粮食安全作出新的贡献。
一、加强对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位
加强国家粮食收购政策落实情况监督检查。及时组织对粮食最低收购价政策，粮食临时收储政策，以及财政给予补贴的其他粮油收购、运输政策执行情况的监督检查，督促收储库点严格执行国家有关粮食政策和新的粮食标准，防止出现压级压价、抬级抬价和“转圈粮”等问题，确保中央惠农政策落实到位。
加强对粮食竞价销售及出库政策执行情况监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准。督促中央储备粮直属库及具体承储库点认真履行竞价销售出库合同，按规定及时组织粮食出库。对违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行。加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应用粮群众。
按照执法重心下移的原则，市、县两级粮食部门在政策性粮食购销活动监督检查中要承担好日常检查的具体工作，省级粮食部门要加强组织领导、督促检查。
二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠
组织粮食库存例行检查。结合储粮春季普查，认真组织全国粮食库存例行检查。检查要突出重点地区、重点环节、重点企业。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。
开展食油专项检查。开展对中央政策性储备油、国家临时存储油和地方储备油库存的全面检查。重点检查各级储备油库存的数量、质量、储存安全及相关统计管理、财务管理和轮换管理情况。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。
总结2009年全国粮食清仓查库的做法和经验，推进粮食库存检查工作的在地化、科学化、规范化。健全和完善规章制度，修订《粮食库存检查暂行办法》。推进粮食库存监管信息系统建设。
三、积极开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序
开展粮食收购资格定期核查和粮食收购市场的检查。加强对粮食收购资格的定期核查，组织开展对粮食收购市场的检查，规范、维护粮食收购市场秩序。
开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账，按照粮食统计制度的要求及时准确报送统计报表和有关资料。
配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。
加强对《国家粮食应急预案》制定和贯彻落实情况的监督检查。检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高各地粮食安全应急保障能力。
开展粮食经营者保持必要库存量的检查。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。
加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。
四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率
认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。
规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。
提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结，避免久拖不结。
五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础
继续推进粮食流通监督检查体系建设。按照《全面推进依法行政实施纲要》、国务院粮改文件的要求加强监督检查体系建设，健全机构，落实编制、人员和经费，充实一线执法力量。切实落实监督检查工作职能，加大力度，推动市、县两级粮食部门通过当地编办批复正式设立监督检查内设机构的工作。
加强工作指导和层级监督。加强调查研究、工作指导、交流学习和层级监督，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。创建粮食监督检查规范执法示范单位，及时发现、总结、推广基层好的经验和做法。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，对粮食经营者实施分类管理，增强监督检查工作的针对性，提高工作效率。组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报。加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。
六、加强队伍建设，提高人员素质
加强业务培训。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。搞好粮油库存检查和储备油库存专项检查培训，充实粮食库存检查专家库。用理论教学、工作研讨、技术练兵和召开现场会相结合的方式加强培训，进一步促进培训工作的制度化、系统化，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。
加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。
财政部、国家税务总局关于2004年第二批森林消防专用指挥车免征车辆购置税的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于2004年第二批森林消防专用指挥车免征车辆购置税的通知
财税[2005]7号
2005-02-04财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《财政部 国家税务总局关于防汛专用等车辆免征车辆购置税的通知》（财税〔2001〕39号）第一条的规定，对国家林业局申请的2004年第二批189辆设有固定装置的森林消防专用指挥车免征车辆购置税（具体免税范围见附件1），免税指标的使用截止期限为2005年6月30日，过期作废。
车主在办理车辆购置税纳税申报手续时，需向所在地国家税务局车购办提供车辆内观、外观彩色5寸照片1套，国家林业局森林防火办公室配发的“森林消防专用车证”和“森林消防车辆调拨分配通知单”（两证单式样见附件2）。国家税务局车购办依据本通知所附的免税车辆计划、免税车辆型号、车辆内观、外观彩色照片、“森林消防专用车证”、“森林消防车辆调拨分配通知单”（照片及证单式样从国家税务总局FTP服务器的LOCAL\流转税司\消费税处\森林消防专用指挥车免税图册地址下载）为车主办理免税手续。
免税车辆因转让、改变用途等原因不再属于免税范围的，应按照《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》第十五条的规定补缴车辆购置税。
国家林业局应在2005年12月31日前将2004年实际免税车辆的使用单位、型号、数量及免税额等情况以书面形式送财政部、国家税务总局。
附件：12004年第二批森林消防专用指挥车免税指标分配表
2森林消防专用车证和森林消防车辆调拨分配单式样
财政部 国家税务总局
二○○五年二月四日
附件1：
2004年第二批森林消防专用指挥车免税指标分配表
单位：辆
单位 合计 猎豹 猎豹 猎豹 北京吉普 尼桑
CFA5022XZH CFA5033XZH CFA5036XZH BJ5020XZH4 ZN5021XZHEBG
合计 189 63 53 23 33 17
北京 1 0 0 1 0 0
河北 11 2 2 4 2 1
山西 8 0 4 3 1 0
内蒙古 32 10 6 6 6 4
内蒙古大兴
安岭林管局 5 0 0 5 0 0
江苏 2 0 1 0 0 1
浙江 20 8 6 2 4 0
福建 10 7 3 0 0 0
江西 5 5 0 0 0 0
山东 9 2 5 0 2 0
四川 14 7 1 0 6 0
重庆 5 5 0 0 0 0
云南 35 15 10 0 8 2
青海 4 0 0 0 4 0
宁夏 3 2 0 0 0 1
新疆 25 0 15 2 0 8
附件2：
森林消防专用车证和森林消防车辆调拨分配单式样
国家林业局森林消防车辆调拨分配通知单
计划
需要单位： 省（区/市）森林防火指挥部 （200）森防字第号
品名 型号规格 单位 调拨数 实拨数 备注
森林消防车 辆 壹 壹 按国森防〔1988〕2号文件、交财发〔1997〕74号文件和国办发〔2004〕33号文件办理
负责人： 经办人： 200 年 月 日
森林消防专用车证
防火车编号 车牌号码
车辆型号 车架号码
购车日期
购车单位
发证机关 国家林业局森林防火办公室
发证日期 年 月 日
注 意 事 项
1.根据国森防〔1988〕2号文件、交财发〔1997〕74号文件和国办发〔2004〕33号文件制作此证。
2.凭此证办理免征车辆购置附加税手续。
3.此证只限于森林消防专用车使用。
三都水族自治县水书文化保护条例
贵州省三都水族自治县人大常委会
三都水族自治县水书文化保护条例
（2008年1月15日三都水族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过 2008年5月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2008年6月20日三都水族自治县人民代表大会常务委员会公告公布 自2008年10月1日起施行）
第一条 为加强对水书文化的保护、管理和开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县水书文化保护适用本条例。
第三条 本条例所保护的水书文化是指：
（一）各个历史时期用水族文字手抄、刻印的水书文物古籍；
（二）水族文字、水书文献，有水族文字的篆刻、碑文、木竹刻、刺绣、金属饰品、器皿、楹联等水书载体；
（三）民间口头传承水书文化和技艺；
（四）水书文化特色的民俗活动；
（五）需要保护的其他民间传统的水书文化。
第四条 水书文化的保护实行保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用、发展传承。
第五条 自治县人民政府应当将水书文化保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入自治县财政预算。
自治县人民政府设立水书文化专项保护资金，用于水书文化的保护、抢救、征集、翻译、出版、奖励等。
鼓励单位和个人投资、捐资保护水书文化。
第六条 自治县人民政府文化行政主管部门是水书文化保护的主管部门。主要职责是：
（一）负责制定水书文化的保护措施和开发利用规划，报经自治县人民政府批准并组织实施；
（二）组织对水书文化的普查、征集、整理，民间口头传承的水书文化采集、录制；
（三）保护水书文化传承人和知识产权；
（四）监督、指导水族文字的使用和水书文化艺术展演。
第七条 自治县人民政府民族宗教部门协助文化行政主管部门做好水书文化的抢救、保护、研究，水书传承人的认定、保护和培训。
组织对水书翻译，译文论证审稿，水书出版物的审定，翻译成果的认定和推广利用，开展水书文化学术交流。
协助有关部门做好水书文物的征集、抢救，水族文字的认定和中小学用的水书教材编写，水族文字的推广使用和水书文化艺术展演。
第八条 自治县档案管理部门负责水书的接收、搜集、整理、保管和提供利用。
第九条 自治县的公安、工商、旅游、城建及其他有关部门在各自的职责范围内，协助相关部门做好水书文化的保护工作。
第十条 单位和个人利用水书文物拍摄电影、电视、调拨参展的，应当提出申请，按程序报经批准，并对水书孤本、精品本加强管护，按期归还。
单位和个人利用水书影印本、复制品拍摄电影、电视、调拨参展、交换、转让、捐赠等，须报经自治县人民政府批准。
第十一条 自治县征集和接受捐赠的水书实物资料属国家所有，单位和个人收藏的水书实物资料，所有权受法律保护。
鼓励单位和个人将收藏的水书文化资料捐赠给自治县人民政府，自治县人民政府应当根据情况给予奖励，并发给证书。
自治县征集单位和个人收藏的水书文化资料，应当遵循自愿的原则，合理作价，并发给证书。
第十二条 经过认定的水书文物，未经批准，任何单位和个人不得收购、转让、抵押和经营。
第十三条 单位和个人收藏的水书文物的流通，应当遵守有关法律法规的规定。
未经批准，水书文物严禁转让、出租、抵押给外国人。
第十四条 自治县人民政府采取措施加强对水书文化传承人的培养。
鼓励和支持水书文化传承人收徒传授水书文化，培养水书文化传承人。
鼓励有条件的中、小学校开设水书文化课。
鼓励国家机关工作人员学习水族语言文字和水书文化。
第十五条 自治县人民政府行政主管部门依法没收、追缴的水书文物，必须送自治县文化行政主管部门登记，并移交自治县档案部门收藏。
第十六条 自治县人民政府鼓励和支持水书文化的开发利用，发展水族文化产业。
第十七条 单位和个人利用水书文化资源从事经营活动的，必须向自治县文化行政主管部门申请办理水书文化经营许可证。
第十八条 自治县的国家机关、社会团体、公民都有宣传和保护水书文化的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
第十九条 自治县人民政府对保护水书文化成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十条 违反本条例有关规定的，按以下规定给予处罚：
（一）违反本条例第十条第一款规定的，由文化行政主管部门处以5000元以上1万元以下的罚款；违反第二款规定的，处以500元以上2000元以下的罚款；
（二）违反本条例第十二条、第十三条规定的，由工商行政主管部门会同文化行政主管部门没收实物和非法所得，并处以2000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条 本条例规定未设置处罚条款的违法行为，由有关部门依法处理。
第二十二条 自治县文化行政主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，使水书文物损坏、流失以及水书文物管理人员监守自盗，尚未构成犯罪的，由有关行政主管部门给予行政处分，造成损失的，依法赔偿。
第二十三条 本条例自2008年10月1日起施行。