青海省人民政府


青海省人民政府批转《青海省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金实施办法》的通知
青海省人民政府



省计委、省财政厅制定的《青海省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
将1979年至1996年省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金，是一项政策性很强的工作。做好这一工作，对合理减轻国有企业的债务负担，加快我省国有企业改革的步伐，具有十分重要的意义。各有关地区、部门和单位务必高度重视，充分用好国家这一政策，
按照本《实施办法》，不失时机地做好我省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金的工作，帮助企业减少债务，走上正常发展的轨道。

青海省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金实施办法
一、根据国务院和国家计委、财政部有关文件精神，结合我省实际，为减轻国有企业的债务负担，做好我省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金的工作，特制定本办法。
二、本办法所称省级“拨改贷”及经营性资金本息余额是指我省从1979年至1996年由省计委用省级财政安排的国家预算内基本建设投资中有偿使用的部分（扣除已经偿还、豁免和核转部分的本息），从使用贷款之日起至1996年12月31日止的本息余额。
三、我省省级“拨改贷”及经营性资金转为国家资本金后，根据青海省人民政府办公厅青政办〔1996〕174号文件精神，即作为省国有资产管理委员会授权青海省投资公司经营的国有资产，由青海省投资公司行使出资人的职能。
四、企业应在清产核资、资产价值重估或资产评估等工作的基础上，提出将我省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金的申请。申请材料包括：
（一）书面申请。包括企业概况、1979年至1996年省计委安排省级“拨改贷”及经营性资金投资的分年计划安排情况及批准文号、申请理由、申请金额等内容；我省省级“拨改贷”及经营性资金分年使用和还贷情况，包括1979年至1996年12月31日止企业使用我省
省级“拨改贷”及经营性资金归还本息、批准豁免情况和本息余额情况，并附建设银行经办行及省投资公司出具的我省地方级“拨改贷”及经营性资金本息余额对帐单；同级国有资产管理部门审核的企业清产核资资产价值重估或资产评估情况（具体要求参阅青海省国有资产管理局青国资字
第〔1997〕20号文件）。企业联系人姓名、单位及电话。
（二）建设银行经办行及省投资公司的审核签证意见、同级财政部门的审核意见、原下达“拨改贷”及经营性资金投资计划主管部门的审核意见。1993年7月1日实施“两则”后，企业按财务规定已将我省省级“拨改贷”及经营性资金利息计入财务费用，但未将利息归还建设银行
或省投资公司的，各级财政部门在审核时，应督促归还省投资公司，并在审核意见中注明。
申报材料上报份数为：省计委2份、省财政厅2份。申报材料上报时限为：1997年4月30日前报送省计委和省财政厅。
五、为简化手续，缩短审批时间，加快审批进度，各州、地、市及计划单列市、县计委、财政局和省级各主管部门，应积极配合建设银行青海省分行及经办行和省投资公司，认真清理、核对本地区、本部门中省级“拨改贷”及经营性资金企业的本息余额情况，并将所有申请企业的材料
集中并分类汇总后分批上报省计委、省财政厅审批。上报程序按原下达计划渠道执行，即原计划是由州地市及计划单列市县计委下达的，通过州地市及计划单列市县计委财政局初审同意后上报；原计划是通过省级各主管部门下达的，由省级各主管部门初审同意后上报。
省计委和省财政厅对各地区、各部门申请企业所报材料进行审核后，批复各有关地区和部门，同时抄送建设银行青海省分行和经办行、各级国有资产管理部门、省投资公司。
对未提出申请的企业，各地计委、财政局和省各部门要进行全面清查，将其本金、利息余额及不申请的原因等材料报省计委和省财政厅。
六、对省级“拨改贷”及经营性资金安排给集体企业等非国有经济的，其本息余额应按期偿还，不办理转国家资本金的手续。
七、对省级“拨改贷”及经营性资金安排给行政事业单位等非经营机构的，此次应同时办理核增国家固定资产的手续。
八、关于财务处理问题。企业收到省计委、省财政厅批准文件后，方可进行以下工作：
（一）企业应持批准文件尽快到同级政府核资办公室和国有资产管理部门办理核增国家资本金和国有资产产权登记手续，并据此到工商行政管理部门办理注册资本金的变更手续。
（二）有关财务、会计处理办法，按青海省财政厅青财基字第（1997）0002号、青财会字第（1996）149号文件规定办理。
（三）我省省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金的帐务处理完毕，企业与建设银行和省投资公司签订的“拨改贷”及经营性资金借款合同（协议）同时终止。
（四）对省级“拨改贷”及经营性资金本息余额转为国家资本金的企业，财政部门和国有资产管理部门应按照财政部有关规定，做好国有资产收益、企业所得税的收缴工作。同时国有资产管理部门要根据国家有关规定做好国有资产保值增值工作。
九、本办法由省计委、省财政厅负责解释。青海省省级“拨改贷”及经营性资金使用、归还及本息余额情况表
年 月 日
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ “拨改贷”及经营性资金本金 ┃ ┃ ┃ 已还本付息金额 ┃
┃企业名称┃隶属关系┃建设性质┃所有制┃建设内容┣━━┳━━━┳━━━┳━━━━━┫ 利率 ┃应付利息┣━━━━┳━━━┳━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃总计┃ 年┃ 年┃．．．． ┃ ┃ ┃总 计┃本 金┃利 息┃
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┃ 已批准豁免金额 ┃“拨改贷”及经营性资金┃建设银行开户行┃同级国有资┃同级财政┃建设银行┃青海省投┃ 省财政厅 ┃
┃ ┃ 本息余额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━┳━━━━┳━━┫ ┃产管理部门┃部门审核┃省分行审┃资公司审┃ 审定意见 ┃
┃ 总计 ┃ 本金 ┃ 利息 ┃ 总计 ┃ 本金 ┃利息┃ 审核意见 ┃ 审核意见 ┃意 见┃ 核意见 ┃ 核意见 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 年 月 日┃ 年 月 日┃年 月 日┃年 月 日┃年 月 日┃ 年 月 日┃
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注：1、凡1979至1996年由省计委用省级财政安排的“拨改贷”及经营性资全部填报；



1997年3月24日
辽宁省人大常委会


鞍山市地热水资源管理条例
辽宁省人大常委会



（1998年8月28日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过；1998年9月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


第一条 为加强地热水资源的统一管理，合理开发利用和保护地热水资源，充分发挥地热水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在我市行政区域内开发、利用、保护、管理及治理地热水资源的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称地热水资源是指25℃以上的地下水。
第四条 开发、利用和保护地热水资源，应当在科学考察和调查评价的基础上，全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求实效，实行总量控制，计划用水，节约用水。
第五条 任何单位和个人都有保护地热水资源的义务和检举、控告破坏地热水资源行为的权力。
第六条 市水行政主管部门负责全市地热水资源的统一管理和保护工作。县（市）、区水行政主管部门参与所辖区域内地热水资源的日常管理和保护工作。市水行政主管部门的职责是：
（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规及政策；（二）组织对地热水资源的综合考察及科学研究和调查评价；（三）会同有关部门编制开发利用和保护地热水资源的综合规划，规定地热水资源的使用范围，并报市政府批准；（四）合同有关部门制定地热水的长期供
求计划、限制开采计划和水量分配方案，对地热水实行统一调配；（五）实施取水许可制度和征收地热水资源费；（六）负责地热水的计划用水、节约用水及污水排放的管理工作；（七）负责地热水的动态观测；（八）协调和处理地热水的水事纠纷；（九）负责新建、更新改造地热水工程
的审核；（十）依照法律、法规的规定应当履行的其它职责。
第七条 建立地热水资源保护区。以各基点井为中心，半径3公里范围内为地热水资源保护区。汤岗子保护区以汤岗子理疗医院Ｔ4井为中心基点；千山倪家台保护区以千山温泉职工疗养院Ｎ2井为中心基点；东四方台西荒地保护区以Ｘ6并为中心基点；前营乡仙人嘴村保护区以Ｘ1
并为中心基点；哈达碑沟汤村保护区以Ｇ1井为中心基点。新发现并开发利用的地热水资源区，应当及时建立地热水资源保护区。
第八条 开发利用地热水资源实行统一规划。地热水资源的开发利用和保护的综合规划，由市水行政主管部门编制，报市人民政府批准。地热水资源的长期供求计划、限制开采计划和水量分配方案，由市水行政主管部门会同有关部门制定，经市计划主管部门审核后，报市政府批准。
第九条 市水行政主管部门应当采取有效措施，建立健全地热水观测系统，加强对地热水的水量、水位、水温、水质的监测。在保护区内开发、利用地热水资源的单位和个人，应当建立技术档案，并按季向市水行政主管部门上报有关资料。
第十条 凡新建、更新改造地热水工程，开发、利用地热水资源的单位和个人，按辖区向县（市）、区水行政主管部门提出申请，经其初步审查并签署意见后报市水行政主管部门审核，报请市人民政府批准。工程竣工后，由市水行政主管部门组织验收。
第十一条 开发、利用地热水资源，应当严格控制开采，保持采补平衡。兴建水工程或其它建设项目，导致地热水水量减少、水位下降、水温降低、水质变化的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。在地热水资源保护区内，不得修建危害地热水资源的设施或者从事污染地热水资
源的活动。
第十二条 开发利用地热水资源，实行取水许可制度。凡开发利用地热水资源的单位和个人必须到市水行政主管部门办理取水许可证，取得取水许可证后，方可取水。取水许可的申请内容及审批程序按有关规定办理。
第十三条 开发利用地热水资源的单位和个人，应当在每年10月末以前向市水行政主管部门报送下年度用水计划。
第十四条 对开发利用地热水资源的单位和个人，征收地热水资源费。地热水资源费的征收，按有关规定办理。地热水资源费上缴市财政，作为地热水资源管理的专项资金。
第十五条 地热水资源费的使用，由市水行政主管部门会同有关部门编制年度财务计划，报市财政部门审批。地热水资源费主要用于下列支出：（一）地热水资源保护；（二）地热水资源的水源工程建设；（三）地热水资源基础工作和科学研究工作；（四）地热水资源日常管理。
第十六条 开发利用地热水资源的单位和个人，应当加强对取水设施的维修和管护，防止地热水资源跑、冒、滴、漏；应当在取水设施上安装计量设备，暂无计量设备的，按该设施最大能力计量。
第十七条 超计划用水的，对其超用部分按累进加价的办法征收地热水资源费。超计划用水量5％至10％的、10％以上至15％的、15％以上的，按地热水资源费标准分别增加1、3、5倍收费，超过20％以上的，禁止用水。
第十八条 拒交或者拖欠地热水资源费的，按月加收2％的滞纳金；情节严重的，市水行政主管部门可以查封其水源工程或者依法定程序申请人民法院强制执行。
第十九条 在保护区内，未经市水行政主管部门同意有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期排除妨碍或者采取其它补救措施。对非经营活动中的违法行为可以并处1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为可以并处5000元以下罚款。（一）兴建的
各类工程，对地热水水源有不利影响或者污染的；（二）破坏地热水工程设施的；（三）擅自打地热水井或者增大开采量的；（四）浪费和非正常使用地热水资源的；（五）拒绝现场检查或者提供假资料的；（六）其它危害地热水资源的行为。
第二十条 违反本条例取水、排水给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍地热水资源管理人员依法执行公务的单位和个人，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关按规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 本条例规定的罚款由处罚机关负责收缴，上缴市财政部门。并使用财政部门统一印制的罚没专用收据。
第二十三条 水行政主管部门的工作人员应当秉公办事、严格执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，承担民事赔偿责任；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向其上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制
执行。
第二十五条 本条例自1998年11月1日起施行。



1998年9月25日