国家林业局


国家林业局文件

林安发〔2008〕119号


国家林业局关于做好南京森林公安高等专科学校毕业生就业工作的通知


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，南京森林公安高等专科学校：
　　党中央、国务院历来高度重视高校毕业生就业工作。2008年2月5日，《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）明确要求：“把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。”为深入贯彻落实国务院部署精神，全力做好南京森林公安高等专科学校（以下简称南京森林公专）毕业生就业工作，现就有关事宜通知如下：
　　一、统一思想，充分认识做好南京森林公专毕业生到森林公安机关就业工作的重要意义
　　南京森林公专是全国唯一一所专门培养森林公安专业人才的院校，担负着为森林公安培养高素质后备人才的重要任务，是森林公安队伍建设特别是新警招录工作的根据地和资源库。近年来，学校大力推进教育教学改革，狠抓人才培养质量，培养并输送了一大批森林公安专业人才。但受各种条件制约，学校毕业生很难到森林公安机关就业，森林公安机关也难以招录到森林公安专业人才。积极做好学校毕业生到森林公安机关就业工作，事关森林公安队伍整体素质提升，事关国家就业政策的全面落实。各级林业主管部门和森林公安机关要从全面加强森林公安工作、有效提升林业整体执法能力、维护林区社会和谐稳定、全面推进现代林业建设的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。
　　二、积极协调，采取有力措施，促使南京森林公专毕业生顺利进入森林公安队伍
　　（一）精心制定人员招录计划。各级林业主管部门要高度重视森林公安机关人员招录工作，科学制定人员招录计划，并把南京森林公专毕业生作为补充警力的重要来源。特别是一线实战岗位的民警，要积极争取从南京森林公专毕业生中录用。森林公安机关要积极配合做好人员录用工作，把引进南京森林公专毕业生作为加强业务骨干建设，提高队伍整体工作水平的重要渠道。
　　（二）统一人员招录办法。森林公安解决编制、经费问题后，人员招录工作统一纳入公务员招录范畴。各省级林业主管部门要积极主动与当地公务员主管部门联系，制定切合本地实际的森林公安机关民警省级统一招录办法，考试内容除公务员考试的一般内容外，要增加森林公安专业知识考试，同等条件下优先录用南京森林公专毕业生。
　　（三）建立健全交流机制。各省级森林公安机关要建立健全与南京森林公专的交流机制，配合做好森林公安人才资源网建设，并指定专人负责就业网络本省（含自治区、直辖市、集团公司、生产建设兵团，下同）客户端口的管理，利用现代信息技术，充分挖掘森林公安教育资源，统筹做好新警招录录用学校毕业生工作。
　　（四）加强人员招录工作政策引导。为做好森林公安编制、经费落实工作，2005年8月15日，我局要求森林公安机关停止进人。目前，已经完成“三定”和人员过渡工作，实行省级统一招录的省，可自行解冻进人。尚未完成“三定”工作的省，采用省级统一招考录用南京森林公专毕业生的，我局森林公安局予以审批警衔。
　　（五）进一步拓宽毕业生就业渠道。南京森林公专要按照中央组织部、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》（组通字〔2008〕18号）和人力资源社会保障部、公安部、教育部、财政部、农业部、卫生部、共青团中央办公厅与国务院扶贫办行政人事组联合印发的《关于做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（人社厅发〔2008〕6号）要求，鼓励毕业生到村任职和积极参加“三支一扶”计划，多渠道增加毕业生就业。
　　三、切实加强对南京森林公专毕业生进入森林公安机关就业工作的领导
　　各省级林业主管部门要高度重视南京森林公专毕业生进入森林公安机关就业工作，主要负责同志要亲自研究部署，分管同志要具体组织，切实解决录用学校毕业生过程中遇到困难和问题，确保录用工作顺利推进。目前，2008届毕业生就业工作已经展开，各地要抓紧行动，积极配合，掌握本省生源毕业生数量，全力做好南京森林公专毕业生到森林公安机关就业工作。今后，每年毕业生就业工作结束以后，各地要及时上报本省生源毕业生就业情况。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年六月五日（国家林业局办公室）

财政部


关于印发《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》的通知

财企〔2010〕103号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理，提高资金使用效率，财政部研究制定了《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年六月十日

附件下载：
　　地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法.doc


地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法


第一章 总则

第一条 为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 地方特色产业中小企业发展资金（以下简称特色产业资金）是根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号），由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化的资金。
第三条 本办法所称地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础，围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。
第四条 中小企业的划分标准，按照国家现行有关规定执行。
第五条 特色产业资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第二章 支持内容及方式

第六条 特色产业资金主要用于以下几个方面：
（一）促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。
（二）鼓励中小企业节能减排。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。
（三）加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目，中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。
（四）支持中小企业产业升级和延伸。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造，集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。
（五）改善中小企业服务环境。重点支持为地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。
同一年度，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。
第七条 特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一年度，每个项目只能申请一种支持方式。
第八条 特色产业资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过300万元。
特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请特色产业资金的企业或单位须同时具备下列条件：
（一）位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内；（二）具有独立的法人资格；
（三）财务管理制度健全；
（四）会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；
（五）申报项目符合本办法规定的支持内容。
第十条 特色产业资金的申报材料一般应包括：
（一）资金申请文件；
（二）项目可行性报告；
（三）生产经营情况或业务开展情况；
（四）经注册会计师审计的会计报表；
（五）承担项目单位法人执照副本及章程（复印件）；
（六）其他需提供的资料。

第四章 项目审核及资金拨付

第十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政部门（以下简称省级财政部门）负责组织本地区特色产业资金的项目申报、评审工作,并建立项目库。
项目评审费用在特色产业资金中列支，按照不超过下达各地特色产业资金额度的0.5%从严控制。
第十二条 省级财政部门根据本地区国民经济发展总体规划和特色产业发展规划等，研究提出下年度特色产业资金需求、扶持重点、扶持计划和组织实施方案，连同本年度特色产业资金预算执行情况，在每年12月底前上报财政部。
第十三条 财政部按照因素法，根据当年预算和各地有关经济发展指标等分配特色产业资金。
第十四条 省级财政部门根据财政部下达的预算指标和项目申报评审情况，公示结束后，提出本地区特色产业资金年度使用计划，并于当年4月底前上报财政部备案。具体包括：计划支持单位和项目名称、支持内容、归属产业、地区、产业集群（或聚集区）名称、计划支持方式及金额等。
第十五条 省级财政部门将本地区特色产业资金年度使用计划报财政部备案后，按照预算管理的有关规定，及时将特色产业资金拨付给项目单位。

第五章 监督管理

第十六条 财政部根据省级财政部门上报备案的本地区特色产业资金年度使用计划，对支持内容、支持方式及金额等进行审查。如发现问题，及时通知有关省级财政部门予以调整。
第十七条 财政部对特色产业资金管理和使用情况进行不定期抽查。地方财政部门应当加强对本地特色产业资金管理和使用情况的监督检查。
第十八条 省级财政部门应建立特色产业资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并将特色产业资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部。
第十九条 特色产业资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的特色产业资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

第六章 附则

第二十条 省级财政部门根据本办法的有关要求，研究制定符合本地区实际的具体操作办法，并在本办法下发后2个月内报财政部备案。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
第二十二条 本办法由财政部负责解释。