最高人民法院


最高人民法院关于立案后有关涉外诉讼文书及送达问题的批复

1983年12月15日，最高人民法院

上海市高级人民法院：
你院（83）沪高法办字第144号文收悉，现就有关问题答复如下：
一、根据最高人民法院历次的有关批复，通过外交途径送达的诉讼文书，仍由中级人民法院报送高级人民法院审查后迳送外交部领事司。
二、送达挪威方面的起诉状副本除中文本外，可以附送原告提供的英文译本。
三、在送达起诉状副本时，应同时送达《应诉通知书》、《法定代表人身份证明书》、《授权委托书》、《送达回证》等法律文书。经与外交部联系，按照互惠原则，通过外交途径送达挪威方面的法律文书，在送达法律文书的同时应附送英文译本。
四、根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第一百九十条的规定，外国当事人进行诉讼，必须向人民法院提交中文诉讼文书，有关的外文书证，均应附有中文译本。
五、根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第一百九十一条的规定，外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，委托律师代理诉讼的，必须委托中华人民共和国的律师。
不在我国领域内居住的外国人、外国企业寄给中国律师或者中国公民的《授权委托书》，外国企业《法定代表人身份证明书》均必须经所在国公证机关证明，并经我国驻该国使、领馆认证，才具有效力。如此，还应要求外籍法人提交法人资格证明。
外国人、外国企业法定代表人委托中国律师和中国公民以外的任何人代理诉讼的，人民法院视该《授权委托书》无效。
六、你院随文送审的《应诉通知书》等中、英文样式，可以试用。但《应诉通知书》中第四条第二款应删去，或修改为“你方如需要委托中国公民代为诉讼的，一经确定具体人选，即应填写《授权委托书》，须经你国公证机关公证和我国驻你国使、领馆认证，才具有效力。”

附： 上海市高级人民法院“三北案”立案后有关涉外诉讼文书及送达等问题的请示
最高人民法院：
关于三北轮埠有限公司（清理处）诉挪威华林公司信托财产纠纷案的情况及初步处理意见，已于今年四月作过汇报。现原告律师（上海第一法律顾问处律师）已确定在年内正式向法院起诉，本市中级人民法院经济审判庭已准备依法立案。此案受理后，有关诉讼文书（随附式样）拟由一审法院直接邮寄我外交部领事司，通过外交途径送达被告方。由于被告是在国外的外籍法人，还有一些具体问题请示如下：
一、送达挪威方面的起诉状副本除中文本外，是否还应附送由原告提供的英文译本。
二、按国内立案程序要求，在送达起诉状副本时，应同时附送《应诉通知书》、《法定代表人身份证明书》、《授权委托书》、《送达证》。在审理涉外经济案件中，这些诉讼文书的格式和内容有何具体规定。同时对送达居住在国外外籍当事人的诉讼文书，是否应由人民法院译成英文本随同中文本同时附送，或者使用中、英文两种文字的诉讼文书。
三、对被告提交人民法院的答辩状、书证等外文资料，是否必须注明以中文本为准，随同外文本一并寄我人民法院。
至于寄送挪威被告的中文诉讼文书的译文是用挪威文，还是用英文？挪威方的被告提交中国法院文书的文字是否还需要有英文译本。
四、不在我国领域内居住的外国人、外国企业提交人民法院的《授权委托书》及《法定代表人身份证明书》是否均须经所在国公证机关证明，并经我国驻该国使、领馆认证，才具有效力，如此，人民法院可不再审查外籍法人的法人资格，不再要外籍法人提交法人资格证明。
五、上述诉讼文书参照国内的文书拟了一个中英格式，是否可行，请审核，并请提供上述诉讼文书的标准中英文样式。
妥否，请速批复。
一九八三年十二月七日


中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部


中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部

关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知

银发［2004］51号



中国人民银行各分行、营业管理部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动
和社会保障厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各
国有独资商业银行、股份制商业银行：
为进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励各商业银行、农村合作银行和城乡
信用社（以下简称银行）对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企
业给予信贷支持，更好地支持下岗失业人员扩大再就业，现就有关事宜通知如下：
一、进一步完善下岗失业人员小额担保贷款管理办法，完善风险补偿机制，简化贷款担
保和贷款审批手续。
(一)各省、自治区、直辖市以及地级以上市要按照《下岗失业人员小额担保贷款管理办
法》有关规定，抓紧筹集下岗失业人员小额贷款担保基金并及时到位。省级政府设立的下岗
失业人员小额贷款担保基金应至少承担地市贷款担保基金代偿损失的10％。
(二)对已经落实贷款担保机构的地区，银行、财政和劳动保障部门要加强协调工作，进
一步简化担保贷款手续，各地可结合个人信用制度的建立和创业培训的成效情况，降低反担
保门槛。反担保所要求的风险控制金额原则上不超过下岗失业人员实际贷款额的30％。各地
可以研究采取措施，对具备一定条件的下岗失业人员取消反担保，同时，积极探索其它防范
小额担保贷款风险的办法。
(三)尚未落实贷款担保机构的地区，可将贷款担保基金直接存入同级财政部门指定的商
业银行。财政部门与该商业银行应签订协议，明确双方相应的权利和义务，由经办银行按照
不超过贷款担保基金5倍的数额发放下岗失业人员小额贷款，贷款担保基金自动提供相应担
保，以此方式发放贷款出现的损失由经办银行分担20％。经办银行应对已发放的小额担保贷
款单独设立台账，接受有关部门的监督检查。财政部门应加强对担保基金代偿的审核监督，
做好风险管理工作。
(四)人民银行各分行、营业管理部要协调督促辖区内相关金融机构进一步制定和完善《下
岗失业人员小额担保贷款管理办法》实施细则，积极推进下岗失业人员小额担保贷款相关工
作。在有效落实风险防范控制措施的基础上，积极推广下岗失业人员小额信用贷款和联保贷
款。鼓励银行与社区签订合作协议，利用现有社区服务平台，创建信用社区，建立社区信用
担保机制，简化小额担保贷款审批手续。
二、鼓励银行对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密
集型小企业加大信贷支持。
(一)适用此项优惠政策的小企业是指当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总
数30％以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。小企业标准依据原国
家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经
贸中小企[2003]143号)执行。
(二)银行对符合上述条件的小企业发放贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准
利率（不含利率上浮部分）的50％给予贴息（展期不贴息），贴息资金由中央和地方财政各
负担一半。银行开办此项业务发生的贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担10％
的补偿，中央和地方财政各承担一半。
(三)地方财政对开办符合上述条件的小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助
金额为贷款实际发放金额的0．5％。
(四)经办银行应根据符合上述条件的小企业吸纳的下岗失业人员数量，合理确定贷款额
度，最高不超过人民币100万元，贷款期限不超过两年。借款人提出展期且符合贷款展期条
件的，商业银行可按照相关规定展期一次，展期期限不能超过一年。
(五)对已享受上述优惠政策的小企业贷款，政府不再提供担保形式的支持。
三、人民银行各分支机构、各级财政、劳动和社会保障部门要根据各自职责加强对下岗
失业人员小额担保贷款工作的监督管理，切实做好政策解释宣传和贯彻落实工作，对政策执
行过程中遇到的新情况、新问题，要及时上报。
请中国人民银行各分行、营业管理部迅速将本《通知》转发至辖区相关金融机构。

中国人民银行
财政部
劳动和社会保障部
二〇〇四年三月十六日