广东省人民政府


广东省技术出口管理办法
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第一章　总则
第一条　为促进我省技术出口，开拓国外技术市场，加强技术出口管理，制定本办法。
第二条　本办法适用于我省范围内全民所有制、集体所有制单位或个人通过贸易或经济技术合作途径（不包括对外经济技术援助和政府间科技交流）向我国境外的单位或个人提供技术。其中包括：
（一）工业产权的转让或许可；
（二）工艺、配方、产品设计、质量控制、菌种培养、植物栽培、动物饲养和繁殖，以及经营管理方面的专有技术的许可；
（三）技术服务（包括提供项目可行性研究、工程设计、工艺设计、产品设计、地质勘探、编制计算机软件、技术培训、技术咨询服务以及供方为使提供的专门知识、技术、经验和设备达到特定的经济目标而给受方提供的其它形式的技术服务）；
（四）涉及本条（一）、（二）、（三）项内容之一的成套设备、生产线和关键设备出口以及合作生产、合作设计、合作开发、补偿贸易、合资（合作）经营和工程承包；
（五）审批机关认定的其他技术出口项目。
第三条　技术出口工作由省经贸委和省科委统一归口管理。科委负责技术出口项目的技术审查和保密审查，经贸委负责技术出口项目的贸易审查和合同审查。
第四条　各市、省直有关部门应编报技术出口项目年度计划。上报计划时必须提交《技术出口计划申请报告》和《技术出口计划表》、《技术出口项目审批表》（格式由省经贸委、科委另行制定）。
第五条　技术出口项目年度计划应在前一年12月底前报送省经贸委和省科委。凡未列入年度计划而申请出口的技术项目，应按前条要求补报。
第六条　无技术出口经营权的技术出口单位须委托具有技术出口经营权的公司代理对外业务。
第七条　经营技术出口的公司应填报《广东省技术出口实绩统计表》。统计表由省经贸委、科委会同省统计局联合制发。
第八条　技术出口单位和个人，必须注意对出口技术的保护，对于有出口前景，且有条件取得专利权的技术，要及时申请外国专利。

第二章　技术出口项目审查
第九条　技术出口应进行项目审查。按国家规定由经贸部、国家科委审批的重大技术出口项目，由市经贸委、科委或省主管部门审查后，报省经贸委、科委审核并转报经贸部、国家科委审批；由省审批的技术出口项目，由市经贸委、科委或省主管部门审查后，报省经贸委、科委联合审
批。广州市可按国家规定的审批权限自行审批或转报经贸部、国家科委审批，并报省经贸委、科委备案。
第十条　技术出口项目审查包括技术审查、保密审查和贸易审查：
（一）技术审查：技术的成熟性和完整性，基本技术特征（技术参数或技术性能指标），出口技术在国外的保护　措施和技术出口后在国内、外有无可能造成侵权行为等；
（二）保密审查：保密审查按《科学技术保密条例》和国家有关规定的要求执行；
（三）贸易审查：技术出口项目是否符合我国技术出口政策，对我现有外贸商品市场的影响，引进技术项目再出口是否符合原引进合同的规定，技术的许可范围和价格等。
第十一条　未经项目审查的技术出口项目，不得与外商进行实质性谈判（包括提供样品）。
经项目审查批准的技术出口项目重复出口时，如无重大技术改进的，不需再次进行项目审查，但仍要进行合同审批。
第十二条　由省审批或转报的技术出口项目，省经贸委、科委应自收到项目审查申请书之日起三十日内批复或转报国家主管部门。但由于申请书填写不合要求或技术资料不足等原因需要修改补充的时间除外。

第三章　技术出口合同审批
第十三条　按国家规定由省审批的技术出口合同，经市经贸委或省主管部门审核后，报省经贸委审批；由经贸部审批的合同，亦按以上程序由省经贸委提出审查意见后，转报经贸部审批。广州市可按国家规定的审批权限自行审批或转报经贸部审批，并报省经贸委备案。
第十四条　技术出口供方和受方必须签订书面形式的技术出口合同。技术出口的对外谈判和签约，由项目主办单位会同有技术出口经营权的外贸公司共同进行，并共同履行合同。工业、科研、设计、外贸、银行、海关等部门要密切配合，共同搞好技术出口项目的谈判签约和各项实施工
作。
第十五条　签订技术出口合同应遵守《中华人民共和国涉外经济合同法》和其他有关规定。
第十六条　技术出口合同应明确下列事项：
（一）出口技术的内容、范围和必要说明；
（二）受方对技术中的秘密部分承担保密义务；
（三）双方对改进技术的权利和义务；
（四）出口技术的价格、价格的构成和支付方式；
（五）违反合同的赔偿和其他责任；
（六）合同争议时的解决方法；
（七）双方认为必要的其他事项。
第十七条　技术出口单位应在技术出口合同签字之日起三十日内，将合同报技术出口合同审批机关审批。送审合同时必须提交下列文件：
（一）《合同报批申请书》；
（二）《技术出口项目审批表》；
（三）合同副本和合同译文文本。
第十八条　由省审批的技术出口合同，审批机关应在收到合同报批申请书之日起三十日内批复，发给《技术出口合同批准证书》，合同自批准之日起生效；不予批准的合同，审批机关应在上述期限内说明理由。审批机关由于自身原因，在规定的审批期限内未能作出决定的，视为申请获
得批准，合同自动生效，审批机关应在十天内补发批准证书。
第十九条　技术出口单位凭《技术出口合同批准证书》及合同向有关部门办理银行担保、报关、结汇、外汇留成、出国技术服务等手续。
第二十条　技术出口合同执行过程中，因不可抗力或双方同意而中止合同，或因双方争议、或第三方指控侵权则不能协商解决需提交仲裁没关处理时，技术出口单位应以书面形式报告原合同审批机关。

第四章　附则
第二十一条　我省范围内的单位和个人向我国境内的外资企业或向香港、澳门、台湾地区以及我国在境外的企业转让、许可或交换技术时，视同技术出口，按本办法规定管理。
第二十二条　本办法由省经贸委和省科委负责解释。
第二十三条　本办法自颁布之日起施行。



1988年4月4日
国土资源部


关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知

国土资厅发〔2008〕41号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）颁布实施以来，特别是《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）下发后，部按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，进一步加强和规范建设项目用地预审管理，在简化程序、提高效率的同时，充分发挥专家作用，强化了建设项目用地的前期论证，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，促进保护耕地和节约集约用地发挥了十分重要的作用。按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。经研究，现就有关问题通知如下：

一、明确论证范围

凡属下列情形的建设项目，在用地预审中应当进行实地踏勘和论证：

（一）线性工程。占用基本农田达到100公顷的公路、铁路、管道等线性工程项目。其中，占用基本农田在200公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。

（二）面（块）状工程。项目占用基本农田达到35公顷的能源、矿山、水利设施等面（块）状建设项目。其中，占用基本农田在70公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。

二、突出论证重点

组织专家对建设项目用地进行实地踏勘和论证，应当重点论证以下内容：

（一）项目建设方案的合理性。按照国家宏观调控政策要求，以土地利用总体规划、供地政策以及产业政策等为依据，从统筹安排合理用地出发，深入分析项目建设方案的合理性，防止重复建设造成对土地资源的浪费和破坏。重点论证：项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等;是否符合国家产业政策和供地政策；是否符合保护耕地、节约集约用地的要求。

（二）项目用地选址的合理性。在统筹项目建设工程技术等特殊要求的基础上，科学论证项目用地选址和布局的合理性，引导建设单位科学选址。重点论证：项目可行性研究在选址多方案比较过程中，是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，是否存在为降低建设成本、减少拆迁等多占耕地或基本农田等问题。

（三）项目用地规模的合理性。根据国家供地政策和有关用地定额标准，严格核定项目用地规模，引导建设单位提高用地效率。重点论证：项目用地标准是否符合国家、地方行业有关用地定额，是否存在“搭车”征地、多征少用等问题。

（四）规划修改和基本农田补划方案的合理性。根据土地利用规划实施管理的有关规定，对规划修改和基本农田补划方案的合理性、可行性进行论证，进一步提高方案的科学性和可操作性。重点论证：规划修改和基本农田补划程序是否规范，补划基本农田是否做到数量不减少、质量不降低，规划的局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。

（五）耕地补充方案的可行性。根据国家耕地保护政策，对耕地占补平衡方案的合理性和可行性进行论证，确保补充耕地的数量和质量。重点论证：是否将补充耕地资金纳入工程预算，资金预算标准是否符合相关定额要求，是否提出资金保障措施，是否采取剥离耕作层等工程措施提高补充耕地质量。

三、规范论证程序

由部组织有关专家实地踏勘和论证的建设项目，踏勘论证工作遵循以下程序：

（一）项目建设单位在组织项目预审材料时，对符合本通知规定情形的，应当按照实地踏勘和论证要求，编制建设项目土地利用和耕地保护专项报告，并向项目初审单位提出踏勘论证的申请及工作方案。

（二）项目初审单位根据项目用地情况和本通知要求，对需由部组织有关专家实地踏勘和论证的项目，报请部安排实地踏勘和论证工作。

（三）由部从建设项目用地预审专家库中选派有关专家，组成专家组赴实地对项目用地进行实地踏勘，并召开建设项目用地预审论证会。

（四）专家组独立开展工作，形成建设项目用地预审实地踏勘和论证的书面意见。

（五）项目建设单位根据实地踏勘和论证的书面意见，提出建设项目用地优化方案，经项目初审单位审定后报部，纳入预审申报材料进行审查。

四、加强组织领导

建设项目用地预审实地踏勘和论证工作涉及面广、政策性强、要求高、任务重。各地要严格按照相关法律法规要求，切实加强组织领导，扎实开展工作，确保实地踏勘和论证工作不走过场，切实发挥建设项目用地预审在土地管理和宏观调控中的积极作用。各级国土资源管理部门要主动与当地发展改革等部门协调，提前介入项目的初步选址工作，引导建设项目合理选址、科学规划、节约集约、依法依规利用土地；同时，要不断增强服务意识，争取与项目可行性研究阶段的其它内容同步论证，节约时间和经费，进一步提高建设项目用地预审工作效率和水平。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要深入研究，积极探索，根据本通知的要求，认真做好实地踏勘和专家论证工作。在工作开展过程中，可根据本通知精神，制定具体的实施细则。

本通知执行过程中出现的问题，请及时报部规划司。

二○○八年四月十一日