河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府令

第 2 号


《信阳市再生资源回收管理办法》业经2008年7月31日市政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。



市　长　郭瑞民

二○○八年八月二十八日


信阳市再生资源回收管理办法


第一章　总　则

第一条　为促进资源的循环使用，保护生态环境，建设节约型社会，规范再生资源回收经营行为，维护经营者合法权益， 根据国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局2007年第8号令《再生资源回收管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去或部分失去原有使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条　凡在本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收经营者），均应遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收应当有利于防止环境污染，有利于改善城市容貌，有利于维护社会治安秩序。再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局的原则，鼓励多家经营、公平竞争，建立规范的再生资源回收网络，提高再生资源回收率。

第五条 市商务主管部门是全市再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收办法或措施、回收标准和回收行业发展规划。

市发展和改革部门负责研究、提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

市公安机关负责全市再生资源回收的治安管理。

市工商行政管理部门负责全市再生资源回收经营者的注册登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

市环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

市建设、城乡规划行政管理部门负责将全市再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

市供销合作社经市商务主管部门授权，可以依照本办法及有关规定参与再生资源回收日常管理工作。

市再生资源行业协会是行业自律性组织，接受行业主管部门的业务指导，可以制定并监督执行行业自律性规范，依法维护会员的合法权益。

第六条 再生资源回收管理机构应鼓励、支持再生资源回收，并采取有利于促进再生资源回收行业发展的经济、技术政策和措施，促进再生资源回收向产业化发展。

第二章　经营规则

第七条 从事再生资源回收经营活动，必须符合国家法律、法规规定的条件，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第八条 设立再生资源交易市场应当符合本地区再生资源回收行业发展规划，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。

第九条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权的机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内），向商务主管部门或者其授权的机构办理变更手续。

第十条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照规定向商务主管部门授权的机构备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第十一条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十二条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十三条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十四条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十五条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第三章　回收经营管理

第十六条 再生资源回收经营者和再生资源交易市场的经营场地必须符合城市规划和市容环境卫生要求，并采取绿化、美化措施，不得妨碍城市市容。

再生资源回收经营者对回收的再生资源运输、加工、处理，不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。

在城市建成区内的公共道路上不得设置再生资源临时回收站（点）。

再生资源临时回收站（点）存放的回收物品，不得乱堆乱放，并保证周围环境的卫生、整洁。

再生资源流动收购人员使用的车辆等工具，应当符合城市环境和容貌标准要求，保持整洁，防止遗洒和污染。

第十七条 再生资源回收经营者应当采取措施，方便城乡居民和企事业单位积攒、交售再生资源。

第十八条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得回收下列物品:

（一）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品;

（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;

（三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等相关的废旧物资;

（四）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;

（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品;

第十九条 再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源，不得欺行霸市、压级压价或以抬高价格等不正当手段竞争。

第二十条 再生资源回收管理机构应当依法加强对再生资源回收市场的监督管理，对再生资源回收过程中发现的违法行为及时制止或通报有关部门及时查处。

再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者应当接受再生资源回收管理机构的监督检查，不得拒绝或阻挠。

第四章　罚　则

第二十一条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法第九条规定，由市商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十三条 违反本办法第十条规定，由县级或县级以上人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十四条 再生资源回收企业违反本办法第十二条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十五条 违反本办法第十二条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第十三条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十七条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第二十九条 本办法自2008年9月1日起施行。

吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2006〕4号


长春市人民政府办公厅关于印发《长春市锁具维修业管理办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《长春市锁具维修业管理办法》印发给你们，请遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇六年一月二十六日



长春市锁具维修业管理办法



第一条 为了维护社会治安秩序，保护公民的财产安全，规范锁具维修业的管理，根据我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于长春市行政区域内从事锁具维修业的法人和个人。

第三条 长春市公安局、长春市工商局是本行政区域内锁具维修行业的行政管理机关。长春市公共安全技术协会是锁具维修行业的自律组织，负责对锁具维修人员进行法律、职业道德、行业管理、锁具维修知识等专业培训。

第四条 锁具维修业包括：开锁、修锁、换锁、钥匙配制等。

第五条 从事锁具维修业的个人和法人到公安机关登记备案应具备以下条件：

1、持有本市常住户口或本市公安机关发放的暂住证；

2、没有抢劫、盗窃、抢夺等违法犯罪的前科劣迹；

3、有固定的营业场所；

4、主行业是锁具维修业务；

5、持有工商行政管理机关核发的营业执照。

第六条 锁具维修人员须遵守以下规定：

1、遵守国家法律法规和行政管理机关的管理规定，严禁为违法犯罪分子提供技术服务；

2、遵守职业道德，文明经商，热情服务；

3、认真做好锁具维修登记记录，以备公安机关审查；

4、对身份不明的可疑人员提出的锁具维修要求的，要坚决拒绝，并及时报告公安机关；

5、严禁私自在楼道、户外及公共场所张贴锁具开启广告。

第七条 从事锁具维修业的法人和个人，在领取营业执照后应当到当地公安机关办理登记备案手续，经公安机关审查合格的，方可营业。营业前须持居民身份证和营业执照到当地公安机关领取《锁具维修登记三联单》。

第八条 维修锁具时应当填写由公安机关统一印制的《锁具维修登记三联单》，并由服务对象签字，一联交服务对象，一联由公安机关定期收取备案，存根由从业人员留存备查。

第九条 锁具维修从业人员上门提供服务的，应当向服务对象出示本人身份证和营业执照（或复印件）。

第十条 上门服务的锁具维修人员在开启金库和保险柜锁具、机动车锁具、住宅锁或机关企事业单位门锁前，必须通知“110”报警服务台，由公安机关派员到现场进行监护，没有公安民警在场不得开启锁具。

第十一条 锁具维修业关闭、歇业、合并、拆迁、更名、变更法人或业主的，应在15日前到工商行政管理机关和公安机关办理有关手续。

第十二条 违反本办法规定的，由有关部门依据法律、法规和规章的规定予以处罚。

第十三条 本办法由公安机关、工商行政管理机关、行政执法部门组织实施。

第十四条 本办法自发布之日起施行。