湖北省人民政府


湖北省人民政府令第270号


　　《湖北省磷矿资源管理暂行办法》已经2004年8月11日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2004年11月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月五日



湖北省磷矿资源管理暂行办法


　　第一条　为加强磷矿资源的开发管理,合理利用和保护磷矿资源,提高磷矿资源开发利用效益,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内从事磷矿开采、生产、经营、运输的企业和个人,必须遵守本办法。


　　第三条　磷矿资源属国家所有,地表或地下磷矿资源的国家所有权,不因其所依附的土地所有权或使用权不同而改变。勘查开采磷矿资源必须经批准,并依法取得探矿权和采矿权。任何单位和个人不得擅自勘查开采磷矿资源,或以荒山承包、土地承包、土地租赁使用等名义,非法开采磷矿资源。


　　第四条　省国土资源厅负责全省磷矿资源勘查、开采的登记审批、发证和监督管理工作。县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责对本行政区域内磷矿资源勘查开采活动进行监督管理。


　　第五条　各级人民政府应加强对磷矿资源的管理,坚决取缔无证勘查开采和乱采滥挖,制止采富弃贫和浪费资源现象。


　　第六条　按照《湖北省矿产资源总体规划》的要求,严格控制磷矿采矿许可证的审批发放。申请开采矿产储量规模为大中型的磷矿区,应按要求编制矿区开发利用规划。已经批准但不符合规划要求,不综合利用中低品位磷矿资源、矿山开采规模小于10万吨燉年的矿山企业,限期三年内整改,到期整改仍达不到要求的,应责令其关闭。


　　第七条　开采磷矿资源必须严格按照经批准的开采设计或开发利用方案进行开采,不得以租赁、承包等形式将采矿权转让给他人开采,不得擅自改变经批准的开采方式和采矿方法,不得采取破坏性方法开采磷矿资源。更改设计、转让采矿权必须经原发证机关批准,并依法办理变更登记手续。


　　第八条　培育和规范矿业权市场,用市场机制合理配置磷矿资源,增强大型企业在磷矿资源开发中的骨干地位。在磷矿富集地区,要逐步实行规模化集约化开采。支持磷矿深加工企业和大中型矿山企业对中小矿山进行收购、兼并、联合和改造。


　　第九条　对磷矿开采规模实行总量控制,省国土资源厅根据《湖北省矿产资源总体规划》要求,核定全省及各矿区磷矿石年采总量,由市、县国土资源主管部门根据核定的开采规模分解到各开采企业并监督执行。


　　第十条　对磷矿开采品位实行宏观控制,矿山企业必须进行贫富兼采,按设计开采品位组织生产。


　　第十一条　对磷矿石(粉)实行凭准运单运输的准运制度。准运单由采矿权人到矿山所在地经委免费领取,随货备查。任何单位和个人不得收购和运销无证开采所生产的磷矿石及磷矿产品。各级经委和国土资源管理部门要在矿区出口处加强监督检查,禁止无证开采的磷矿产品进入市场。


　　第十二条　省经济委员会应加强对磷矿石生产和流通的监督管理,促进磷矿资源合理开发利用和磷化工业可持续发展。


　　第十三条　磷矿石(粉)运销归口省经济委员会管理,由湖北磷化工市场管理委员会办公室具体负责。
　　磷矿石(粉)运销要重点保障省内磷加工企业需要量,对国家指定的国内重点磷加工企业用矿进行合理调配。


　　第十四条　加强磷矿石(粉)的外运管理,实行行业自律,禁止磷矿石(粉)原矿低于同行协议价出口。


　　第十五条　促进深加工,大力发展磷化工业,积极扶持高浓度磷复合肥和磷酸盐等精细磷化工优强龙头企业,通过协议供矿等形式,对深加工企业磷矿石(粉)的需求进行优化配置,保障有效供给。


　　第十六条　加强对中低品位磷矿石利用的科研工作,鼓励企业和有关科研部门开展对中低品位磷块岩的选矿和加工技术的研究,降低选矿成本,大力发展选矿。


　　第十七条　采用新技术新工艺,节约和合理利用磷资源。各级人民政府对工艺技术落后、浪费资源、污染环境、经济效益差的小磷矿、小黄磷和小磷肥企业要实行强制关闭,并由国土资源管理部门依法注销采矿许可证。


　　第十八条　违反本办法,凡采富弃贫,造成磷矿资源破坏浪费的,由国土资源主管部门依照国家有关规定进行处罚。


　　第十九条　本办法自2004年11月1日起执行。


江西省南昌市人大常委会


南昌市见义勇为人员奖励和保护条例

（2002年12月20日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月9日南昌市人民代表大会常务委员会公告第15号公布）


第一章　总则
第一条　为了弘扬社会正气，鼓励见义勇为行为，保障见义勇为人员的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内个人见义勇为行为的奖励和保护。
　　本市公民在本市行政区域外的见义勇为行为，可以参照本条例予以奖励和保护。
第三条　本条例所称见义勇为行为，是指为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关打击违法犯罪活动或者抢险救灾的行为。
第四条　对见义勇为人员实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第五条　本条例由市、县（区）人民政府组织实施，市、县（区）社会治安综合治理委员会负责具体工作。
　　公安、民政、劳动和社会保障、卫生、财政、人事、教育、工商、税务等行政管理部门应当按照各自职责，做好对见义勇为人员的奖励和保护工作。
第六条　机关、团体、企业事业单位以及其他组织，对本单位见义勇为人员应当给予奖励和保护。
第七条　新闻宣传单位应当及时宣传见义勇为事迹，报道奖励和保护见义勇为人员的活动，但需要保密或者当事人要求保密的除外。
第二章　申报和确认
第八条　符合下列条例之一的，可以申报见义勇为行为：
　　（一）同正在实施危害国家安全、危害公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为作斗争的；
　　（二）同正在实施侵犯国家、集体或者他人合法权益的违法犯罪行为作斗争的；
　　（三）为侦破重大刑事案件或者追捕、抓获罪犯以及犯罪嫌疑人起到重要作用的；
　　（四）在抢险救灾中，保护国家财产、集体财产或者他人人身、财产安全的；
　　（五）法律、法规规定的其他见义勇为行为。
第九条　确认见义勇为行为应当做到事实清楚、证明材料充分。
　　下列材料可以作为确认见义勇为行为的主要依据：
　　（一）公安、司法机关提供的证明；
　　（二）乡（镇）人民政府、街道办事处或者居民委员会、村民委员会提供的证明；
　　（三）受益人提供的证明；
　　（四）外地县级以上社会治安综合治理委员会提供的证明；
　　（五）其他单位和个人提供的证明。
第十条　单位或者个人应当在见义勇为行为发生之日起９０日内，向行为发生地的县（区）社会治安综合治理委员会书面申报见义勇为行为，有特殊情况的可以延长申报时间。
第十一条　行为发生地县（区）社会治安综合治理委员会应当自收到见义勇为行为申报材料之日起１５日内调查、审核，情况复杂的，最长不得超过６０日。符合条件的，予以确认；不符合条件的，书面告知申报人。
　　事迹突出，需要在全市表彰的见义勇为人员，经县（区）社会治安综合治理委员会报市社会治安综合治理委员会审核确认后，由市人民政府批准。
第十二条　申报人、利害关系人和知情人对见义勇为行为的确认有异议的，可以在确认后９０日内向市社会治安综合治理委员会申请复核。市社会治安综合治理委员会应当在３０日内将复核结果告知申报人。
第三章　基金筹集及用途
第十三条　市、县（区）分别设立见义勇为基金。基金通过下列途径筹集：
　　（一）财政拨款；
　　（二）社会捐赠；
　　（三）基金产生的利息等收益；
　　（四）其他途径。
第十四条　见义勇为基金应当用于：
　　（一）见义勇为人员的表彰、奖励、慰问；
　　（二）见义勇为牺牲、伤残人员的一次性补助；
　　（三）见义勇为人员的医疗费用补贴；
　　（四）办理见义勇为人员的人身保险；
　　（五）其他用于见义勇为人员的开支。
第十五条　市、县（区）见义勇为基金应当设立专门帐户，由同级社会治安综合治理委员会负责管理。
　　见义勇为基金的使用和管理，接受财政、审计等有关部门和社会监督。
第四章　奖励
第十六条　市、县（区）人民政府每年对上一年度见义勇为人员进行奖励，事迹特别突出的，应当及时奖励。
第十七条　市、县（区）人民政府根据见义勇为人员的事迹，给予其下列单项或者多项奖励：
　　（一）通报嘉奖；
　　（二）授予“见义勇为先进分子”或者“见义勇为模范”荣誉称号，颁发证书；
　　（三）颁发奖金；
　　（四）其他奖励。
　　前款规定的“见义勇为模范”荣誉称号，由市人民政府授予。
第十八条　奖励见义勇为人员一般公开进行，受奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的，也可以不公开进行。
第十九条　获得县级以上人民政府授予见义勇为荣誉称号的人员，在同等条件下，优先安排就业、入学、入伍、住房、工资晋级等。
第五章　保护
第二十条　单位和个人对见义勇为行为应当给予支持，对见义勇为负伤人员应当及时送往医疗机构，医疗机构应当积极组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
第二十一条　救治见义勇为负伤人员的费用，由见义勇为人员所在单位暂付；单位无力暂付或者无固定职业的，从见义勇为基金中暂付；情况紧急的，由医疗机构垫付。
第二十二条　见义勇为负伤人员的医疗费用以及营养费、护理费、交通费等，由加害人或者责任人承担；无加害人或者责任人以及加害人或者责任人不明的、加害人或者责任人无力承担的，按照下列规定办理：
　　（一）享受公费医疗的，按公费医疗的规定支付；
　　（二）参加社会保险的，由社会保险机构按规定支付；
　　（三）不享受公费医疗又未参加社会保险的。或者按第一、二项规定支付的不足部分，由行为发生地的县（区）社会治安综合治理委员会从见义勇为基金中支付。
第二十三条　见义勇为负伤人员住院治疗期间，所在单位不得扣减其工资、奖金和降低其福利待遇；见义勇为负伤人员无固定职业的，由行为发生地的县（区）社会治安综合治理委员会从见义勇为基金中按照高于当地最低工资标准给予经济补助。
第二十四条　见义勇为致残人员，其伤残等级由有关部门依法评定，有单位的，伤残待遇依照国家有关因公（工）负伤人员的规定办理；无固定职业的，由当地民政部门按照国家有关参战残废民兵民工的规定办理。
第二十五条　见义勇为牺牲人员，符合革命烈士条件的，由民政部门按照国家有关规定报请批准为革命烈士。
　　不符合革命烈士条件的，由所在单位或者有关部门按照国家和省、市有关因公（工）伤亡的规定办理。
第二十六条　见义勇为牺牲或者致残丧失劳动能力人员，其配偶、直系亲属没有生活来源的，由劳动和社会保障部门免费提供劳动技能培训、鉴定、推荐就业；从事个体经营的，享受国家、省、市规定的优惠政策。
第二十七条　见义勇为牺牲人员配偶、直系亲属、致残人员及其配偶、直系亲属，在本市住房租金、医疗、子女上学等方面有实际困难的；持见义勇为证书向居住所在地的社区居民委员会或者村民委员会申请，经居住所在地的社区居民委员会或者村民委员会调查核实，出具证明，有关部门和单位按照政策减免费用。
第二十八条　见义勇为人员及其配偶、直系亲属的合法权益因见义勇为行为受到侵害需要法律援助的，法律援助机构应当依法提供法律援助。
第二十九条　见义勇为人员的人身、财产安全应当依法受到保护。
　　见义勇为人员及其配偶、直系亲属因见义勇为行为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安部门应当采取有效措施予以保护。
　　对见义勇为人员或者对其配偶、直系亲属实施不法侵害的，由司法机关依法及时查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条　见义勇为人员或者其配偶、直系亲属对负有保护义务而不履行职责的部门和单位，可以向市或者县（区）社会治安综合治理委员会提出申诉。市、县（区）社会治安综合治理委员会应当监督有关部门和单位履行保护义务。
第六章　法律责任
第三十一条　违反本条例规定，推诿、拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由其所在单位或者上级主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条　虚构见义勇为事实，骗取见义勇为荣誉称号和奖金的，由县级以上人民政府撤销其荣誉称号，追回奖金，收缴见义勇为证书，责令其返还已经发放和支付的各项费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　负有奖励和保护见义勇为人员职责的部门及其工作人员在工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附则
第三十四条　机关、团体、企事业单位及其他组织见义勇为行为的奖励和保护参照本条例执行。
第三十五条　为履行法定职责或者义务实施了本条例第三条规定的行为的，按照其他有关规定予以奖励和保护。
第三十六条　本条例自２００３年５月１日起施行。