前言：巡回审判是指人民法院为了方便人民群众诉讼，根据本地实际情况，深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的一种审判方式。随着司法规范化建设的不断推进，特别是案多人少矛盾的不断凸现，越来越多的人质疑和弱化巡回审判的价值和功能。
一、我国巡回审判存在的理论基础及客观原因
（一）巡回审判存在的理论基础
1、群众路线的体现。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线是我们党的根本路线，是我们党在长期革命实践中形成的领导方法和工作方法，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。
2、司法民主的体现。司法作用于民主；民主影响司法。司法的民主性是我国一贯的传统，我国司法历来强调司法权来源于人民，司法的根本目的是服务于人民，这是新中国司法制度与旧社会司法制度的根本区别 。
3、司法效率的要求。高效司法包括审限合法、迅速及时、成本低廉和效果充分。审限合法要求我们在法律规定的期限内办结案件；成本低廉是指尽可能降低诉讼成本，以最小的耗费，最大限度地实现司法公正；效果充分则指当事人打官司的目的是要以最小的投入实现自身权利。
司法为民的要求。党的十六大确立“立党为公、执政为民”的执政理念后，最高人民法院提出了司法为民的要求。
（二）巡回审判存在的客观原因
1、地理环境因素。我国地域特别是农村地域广阔，有些地方交通极为不便。同时，我国东西部地区发展水平差异巨大、人口分布极不平衡，故人民法院根据我国实际情况，有必要开展巡回审判。
2、人员素质因素。我国虽然进行普法教育多年，但人们的法律素质仍不够高。尤其是经济欠发达的农村地区，人民群众的法制观念淡薄，诉讼能力不高；普通民众尤其是文化水平不高的农村、边远地区群众难以获得法律服务。因此，巡回审判对他们来说就显得犹为必要。
3、法庭设置因素。在设置人民法庭问题上，以前有的地方出现过“一乡一庭”或“一镇一庭”的情况，但实践证明，这种模式不利于人民法庭依法独立、公正和高效地行使审判权，也不利于有限的审判资源的合理配置。基层人民法院可根据需要设立巡回审判点，由人民法庭定期或不定期对案件进行巡回审理。
4、矛盾性质因素。目前我国正处在社会转型期，政治体制向民主法治转变，经济体制向市场经济转变。这个时期，也是各种社会问题和人民内部矛盾的多发期。人民法院通过对部分案件就地开庭，巡回审判，可以更加有效地调解和处理人民内部矛盾，教育公民自觉学法守法，以有效地维护社会稳定。
二、新时期巡回审判的运行 在以职权主义为特征的司法活动中，巡回审判所担负的职责和功能空前强大。目前我国大多基层法院都实行了巡回审判,做法和形式上各有千秋，但实质基本一致。
（一）重在法庭
巡回审判的重点在基层人民法庭。由基层人民法庭设立巡回审判点，是人民法院当前实现巡回审判的主要做法。对设立的巡回审判点应由基层人民法庭实施日常管理，并辅以上级部门的指导。
（二）点面结合
设立固定巡回审判点，在此基础上再辅以其他巡回办案方式，实现巡回审判的点面结合，是当前人民法院巡回审判的主要方式 。法院在尽可能节约经费的情况下，形成以固定审判点为主，并辐射到所辖各村、社区流动审判点为辅、点面结合的工作局面，取得了良好的成效。
（三）立审并行
对民事诉讼案件，本着“便于人民群众诉讼，便于人民法院审判”的“两便”原则，立案、审理均可用于巡回审判。法庭工作人员在固定的时间内到巡回审判点办公，就地立案，就地审理，极大的方便了人民群众诉讼。
（四）就地办案
所谓“就地”，是指巡回审判点、当事人所在地或者案件发生地。由于我国地域辽阔，近年来人口流动、交往范围越来越大等因素，法院固定一个审判地点已越来越不适应实际发展的需要，设立固定的巡回审判点，到巡回审判点进行审理，或者到当事人所在地或案件发生地进行审理，成为巡回审判最主要的形式。
（五）多元调解
对民事案件的审理，应尽量通过调解来化解矛盾，以做到“案结事了”。人民法院在巡回审判中，往往同当地司法所、基层组织、当事人的关系人等联合起来，形成多元的纠纷解决机制，促使矛盾化解。
（六）加大速裁
及时解决纠纷，提高司法效率是推行巡回审判的目的之一，故在巡回审判中一般采取速裁的方式来及时化解纠纷，息诉止争。
劳动部关于进一步加强液化石油气钢瓶监检工作的通知
劳动部
劳动部关于进一步加强液化石油气钢瓶监检工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
1995年第三季度，国家技术监督局对江苏、山东、浙江、福建、湖南、广东、河南、河北、黑龙江、吉林、辽宁和天津等12个省、直辖市的34个企业的ＹＳＰ－15型和ＹＳＰ－50型两种液化石油气钢瓶产品进行了国家质量抽查。抽查结果，液化石油气钢瓶产品合格率仅为
52％，比1993年抽查合格率下降了39．3个百分点。产品不合格的主要问题有钢瓶容积小、容积膨胀率低、主要焊缝探伤不合格、力学性能试验不合格等。在这次抽查产品质量不合格的19个企业中，有15个是由劳动部门锅炉压力容器检验所实行产品质量监督检验，有关检验单
位应对监检工作质量负责，这些检验单位是：
1．山东聊城地区锅检所
2．江苏宝应县锅检所
3．福建省锅检所
4．江苏扬州市锅检所
5．湖南衡阳市锅检所
6．河南新乡市锅检所
7．哈尔滨市锅检所
8．浙江湖州市锅检所
9．河北衡水市锅检所
10．广东江门市锅检所
11．长春市锅检所
12．鞍山市锅检所
13．福建省莆田市锅检所
上述单位除福建省莆田市锅检所因未取得气瓶产品监检资格，必须立即停止气瓶监检工作外，都应认真按《气瓶安全监察规程》、《气瓶产品安全质量监督检验规则》和《锅炉压力容检验单位监督考核办法》的要求认真进行自查整顿，加强法规、标准学习，合理调配监检人员，提高到
位率，对失职、误检、违章违纪的，要严肃处理。自查情况除福建省锅检所报我局外，其它检验单位报送其资格认可审批机构（省级劳动部门）。各省级劳动部门要加强监督检查，将这些检验单位列入今年年度抽查考核的目标计划，并将考核情况报我局。
液化石油气瓶是人民生活中广泛使用的承压设备，其产品质量的优劣直接关系到人民生命财产安全。近年来发生的几起恶性液化石油气瓶爆炸事故，给人民生命财产造成了严重损失。各级劳动行政部门安全监察机构及检验单位要本着对企业和人民认真负责的态度，加强对液化石油气瓶
产品质量的监督检查，并以此为戒，举一反三，严格按有关监检规则进行检验，对监检中发现的有关质量保证体系和产品质量方面的问题，要及时发送联络单或监检意见书，完善监检工作见证，进一步提高检验工作质量。
1996年3月12日