山东省计划生育技术服务管理办法
山东省人民政府
山东省计划生育技术服务管理办法
（2004年6月9日山东省人民政府第31次常务会议审议通过 2004年8月4日山东省人民政府令第173号公布 自2004年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强对计划生育技术服务工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员，应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当将计划生育技术服务网络纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，逐步改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成。
第四条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育技术服务工作，其他有关部门在各自的职责范围内，做好计划生育技术服务工作。
第五条 育龄夫妻享有知情选择避孕方法的权利，同时应当履行计划生育义务，及时落实避孕节育措施，主动参加生殖保健检查，自觉接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。
提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
第二章 技术服务
第六条 计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。具体服务内容按照《计划生育技术服务管理条例》执行。
第七条 避孕、节育技术服务免费项目包括：
（一）孕情、环情监测；
（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
（三）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
（四）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
（五）计划生育手术并发症诊治。
第八条 计划生育技术服务机构在做好避孕、节育技术服务免费项目的同时，可以围绕生育、节育、不育开展其他生殖保健服务，具体服务项目按照国家有关规定执行。
第九条 农村实行计划生育的育龄夫妻享受免费提供的避孕、节育技术服务，所需经费列入各级财政预算。
城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放计划生育药具等服务，其接受避孕、节育技术服务的费用，参加医疗保险或者生育保险的，由基本医疗保险基金或者生育保险基金支付；未参加上述保险，有工作单位的，由其所在单位负担，无工作单位的或者领取城镇居民最低生活保障金的，由户口所在地的街道办事处从计划生育技术服务经费中支付。
流动人口育龄夫妻在现居住地接受前款规定项目所需费用，有用工单位的，由其所在单位负担；无用工单位的，按照国家和省有关规定执行。
第十条 接受绝育手术的夫妻因特殊情况需要再生育的，由乡（镇）人民政府、街道办事处出具证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审核，符合法定生育条件的，可以接受恢复生育手术。
第十一条 实行计划生育手术知情同意制度。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在施行计划生育手术前，施术人员应当向受术者告知拟施手术的相关情况，并由受术者或者其亲属签署同意手术的医学文书。
第十二条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构使用的计划生育技术、药具，应当符合国家发布的计划生育技术、药具目录。
第十三条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
第十四条 夫妻要求施行人类辅助生殖技术的，应当持有本人常住户口所在地的县级人口和计划生育行政部门出具的计划生育证明。对没有证明或不符合计划生育政策的，施行人类辅助生殖技术的单位不得为其提供人类辅助生殖技术服务。
施行人类辅助生殖技术的单位，应当遵守有关法律法规和技术规范。
第十五条 涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省人口和计划生育行政部门审查同意。具体办法由省人口和计划生育行政部门会同省工商行政管理部门制定。
第三章 服务机构和人员
第十六条 计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务、宣传咨询、业务培训、药具供应等公益活动的经费由各级财政负担。
第十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务工作。
第十八条 经卫生行政部门批准取得《医疗机构执业许可证》的计划生育技术服务机构，可以向劳动和社会保障行政部门申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。
劳动和社会保障行政部门应当根据计划生育技术服务机构的申请及提供的各种材料进行审查；符合条件的，发给城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格证。
第十九条 计划生育技术服务机构的人员推行聘任制，建立工作岗位责任制和考核监督机制，不断提高服务效率和工作水平。
第二十条 从事计划生育技术服务的人员应当取得相应的执业资格，了解计划生育法律、法规和政策，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，掌握计划生育技术标准和服务规范。
第二十一条 从事计划生育技术服务的人员在执业活动中，必须本人诊查，按照规定填写计划生育技术服务医疗文书后，方可出具计划生育技术服务证明文件。
从事计划生育技术服务的人员不得伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书，不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的计划生育技术服务证明文件。
第四章 监督管理
第二十二条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查。
第二十三条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门和卫生行政部门应当在计划生育、妇幼保健方面实行信息联网、资源共享，建立定期通报制度。
第二十四条 政府免费向已婚育龄人员提供的计划生育药具，由计划生育技术服务机构的技术服务人员或者村民委员会、居民委员会、机关、团体、企业事业组织的计划生育专职人员负责发放，人口和计划生育行政部门应当加强监督和管理。
药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门按照职责对计划生育药具流通环节实施检查和监督。
任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具。
第二十五条 计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理，按照国家有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 计划生育技术服务机构在计划生育技术服务活动中，擅自使用国家计划生育技术、药具目录以外的计划生育技术、药具的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1000元以下的罚款。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反第一款规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，对非营利性的医疗、保健机构处1000元以下的罚款，对营利性的医疗、保健机构处5000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条 倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具的组织和个人，由药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门根据国家有关法律法规查处。
第二十八条 计划生育技术服务机构的人员在执业活动中，违反本办法有下列情形之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告、记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反计划生育技术规范，造成严重后果的；
（二）造成计划生育技术服务事故的；
（三）未经本人诊查，签署诊断、治疗等证明文件的；
（四）伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书的；
（五）造成其他严重后果的。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的人员违反前款规定的，由县级以上卫生行政部门依照国家有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反本办法规定，对不符合生育政策的夫妻施行人类辅助生殖技术，或者未经批准从事人类辅助生殖技术，导致违反政策生育，或者发生计划生育技术服务重大事故的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 出具假计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得10000元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造、变造、买卖计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条 人口和计划生育行政部门、卫生行政部门违反规定，不履行法定职责，批准不具备规定条件的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，导致计划生育技术服务重大事故发生的，对该部门的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 在计划生育技术服务中发生的其他违法行为，按照有关法律法规处理。
第六章 附则
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
北京市人民政府关于废止《北京市机动车道路停车秩序管理办法》等九项规章的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于废止《北京市机动车道路停车秩序管理办法》等九项规章的决定
北京市人民政府令
第１６８号
《北京市人民政府关于废止＜北京市机动车道路停车秩序管理办法＞等九项规章的决定》已经2006年3月7日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：王岐山
二00六年三月十六日
北京市人民政府关于废止《北京市机动车道路停车秩序管理办法》等九项规章的决定
市人民政府决定废止下列九项规章：
一、《北京市机动车道路停车秩序管理办法》（2001年5月12日北京市人民政府第74号令发布）
二、《北京市实施〈道路交通事故处理办法〉若干规定》（1993年5月19日北京市人民政府批准，1993年6月10日北京市公安局发布）
三、《北京市实施〈高速公路交通管理办法〉的若干规定》（1995年8月28日北京市人民政府批准，1995年11月15日北京市公安局发布）
四、《北京市严格限制养犬执法队职责的规定》（1995年3月30日北京市人民政府批准，1995年3月31日北京市公安局发布）
五、《北京市非禁放区烟花爆竹安全管理规定》（1986年11月10日北京市人民政府京政发156号文件发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
六、《北京市人民政府关于展览展销安全保卫工作的暂行规定》（1986年9月11日北京市人民政府京政发125号文件发布）
七、《关于加强体育场、馆治安秩序管理的规定》（1987年5月18日北京市人民政府京政办发74号文件发布）
八、《〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法》（1994年12月30日北京市人民政府批准，1994年12月31日北京市统计局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
九、《北京市统计人员持证上岗管理办法》（1995年6月28日北京市人民政府批准，1995年8月1日北京市统计局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
本决定自公布之日起施行。
农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案
农业部
农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案
日期：2005-11-01 来源：农业部
高致病性禽流感是由A型禽流感病毒的高致病力亚型毒株引起的一种急性、高度传染性疾病。禽流感病毒极易发生变异， 可能造成病毒在人群中感染和传播。今年以来， 国外高致病性禽流感疫情呈明显扩大态势，国内水禽广泛带毒，病毒污染面广，特别是进入秋冬季以后，候鸟向南迁徙，家禽调运频繁，极易造成疫情传入和爆发。为做好应对秋冬季可能突发的高致病性禽流感疫情，把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度，根据《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定，特制定本实施方案。
1 应急工作原则
总原则：突发高致病性禽流感疫情应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
1.1 统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的应急工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发高致病性禽流感疫情，各有关部门按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》规定，在各自职责范围内做好疫情应急处置工作。根据突发高致病性禽流感疫情级别，对突发疫情的应急实行分级管理。
1.2 快速反应，高效运转。各级兽医行政主管部门要做好突发疫情的各项应对准备工作，储备充足的疫苗、消毒剂、防护服及封锁、消毒和无害化处理等所需的设施设备。根据需要建立应急预备队，定期开展技术培训和应急演练。一旦发生疫情，要做出迅速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。
1.3 预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的方针，加强高致病性禽流感监测和预警预报。同时，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范意识，依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
2 突发高致病性禽流感疫情的监测、预警与报告
2.1 监测
各级兽医行政管理部门要加强对突发动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。
各地要按照防控高致病性禽流感秋冬季行动计划的要求，做好禽流感疫情的监测工作。要突出加强对边境地区、发生过疫情地区、养殖密集区的监测；按照候鸟迁徙路经区域和南方水网地区特点，加强对鄱阳湖、洞庭湖等大型湖泊周围，以及水库、湿地、自然保护区周围的监测。要在经常性监测工作基础上，对上述地区组织开展集中监测。对家禽发生的每一起疫情，必须及时采集样品进行禽流感的检测，并保存备份样品，初步诊断为疑似高致病性禽流感的，要送样到国家禽流感参考实验室进行确诊。
2.2 预警
由农业部依照高致病性禽流感疫情发生、发展的规律和特点，以及危害程度、可能的发展趋势，对可能发生疫情，向全国做出相应疫情级别的预警。预警信息分红色、橙色、黄色和蓝色四种颜色，分别代表特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。预警信息通过新华社、中国农业信息网和《兽医公报》等途经，向社会发布。必要时，商请国务院新闻办组织新闻发布会，通报有关预警信息。各省（区、市）兽医行政主管部门可根据全国的预警信息，依照本省的疫情情况，发布本省的预警信息。
2.3 报告
任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
2.3.1 责任报告单位和责任报告人
2.3.1.1 责任报告单位
（1）县级以上地方人民政府所属动物防疫监督机构；
（2）各动物疫病国家参考实验室和相关科研院校；
（3）兽医行政管理部门；
（4）有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。
2.3.1.2 责任报告人
执行公务的各级动物防疫监督机构、出入境动物隔离场的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。
2.3.2 报告形式
各级动物防疫监督机构应按照《动物防疫法》和相关预案等国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。
2.3.3 报告时限和程序
发现可疑禽流感疫情时，必须立即向当地县（市）动物防疫监督机构报告。县（市）动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在2 小时内将疫情情况逐级报至省（区、市）动物防疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。省（区、市）动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在接到报告后1 小时内，向省（区、市）人民政府兽医行政管理部门和农业部报告。省（区、市）人民政府兽医行政管理部门应当在接到报告后的1 小时内报省级人民政府，并报告农业部。怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的，应立即按要求采集病料样品送省级动物防疫监督机构实验室进行实验室检测，省级动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应将样品送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部，并抄送省级兽医行政管理部门。
2.3.4 报告内容
按照预案有关规定，及时报告疫情信息和有关情况。报告内容主要包括疫情发生的时间、地点、发病的家禽种类和品种、家禽来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施，以及疫情报告的单位和个人、联系方式等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2.4 疫情的公布
按照《动物防疫法》的规定，由农业部统一对外公布疫情。
3 突发高致病性禽流感疫情分级
根据突发高致病性禽流感疫情可控性、严重程度和影响范围分类。原则上按照突发高致病性禽流感疫情严重性和紧急程度，从重到轻划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
3.1 特别严重高致病性禽流感疫情（Ⅰ级）
高致病性禽流感在21日内，相邻省份有10个以上县（市）发生疫情；或在1 个省（区、市）行政区域内有20 个以上县（市）发生或10个以上县（市）连片发生疫情；或在数省内呈多发态势，并感染到人，继续呈大面积扩散蔓延。
3.2 严重突发高致病性禽流感疫情（Ⅱ级）
高致病性禽流感在21日内，1个省（区、市）行政区域内有2个以上市（地）发生疫情；或在1个省（区、市）行政区域内有20个疫点或者5个以上、10个以下县（市）连片发生疫情。
3.3 较重突发高致病性禽流感疫情（Ⅲ级）
高致病性禽流感在21日内，在1 个市（地）行政区域内2个以上县（市）发生疫情，或疫点数达到3 个以上。或高致病性禽流感毒种发生丢失。
3.4 一般突发高致病性禽流感疫情（Ⅳ级）
高致病性禽流感疫情在1个县（市）行政区域内发生。
4 突发高致病性禽流感疫情的应急响应
4.1 应急响应的原则
发生突发高致病性禽流感疫情时，事发地的县级、地市级、省级人民政府及其有关部门按照分级反应的原则做出应急反应。同时，要遵循疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别。要根据疫情的发展趋势，应及时调整预警和反应级别。
突发高致病性禽流感疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制事态发展。未发生高致病性禽流感疫情的地方，当地兽医行政管理部门接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发高致病性禽流感疫情在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥，支援突发高致病性禽流感疫情发生地的应急处理工作。
4.2 应急响应
高致病性禽流感疫情发生后，要立即采取措施控制疫情进一步扩散和蔓延， 组织开展疫情应急处置工作，并及时向上级人民政府报告。突发高致病性禽流感疫情的省级人民政府或者农业部在报告特别严重、严重动物疫情信息的同时，要根据有关职责和规定权限启动相应预案，及时、有效地进行疫情处置，控制和扑灭疫情。根据不同的高致病性禽流感疫情级别，启动相关预案，做出不同的应急响应。
4.2.1 特别严重高致病性禽流感疫情（I级）的应急响应
4.2.1.1 农业部
确认突发特别严重的高致病性禽流感疫情后，由农业部向全国发出红色预警，根据情况及时向国务院提出启动全国应急预案的建议，并建议国务院启动应急反应机制，统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的扑灭工作。
4.2.1.2 地方兽医行政管理部门
（1）组织动物防疫监督机构开展突发高致病性禽流感疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。
（2）组织突发高致病性禽流感疫情专家委员会对突发高致病性禽流感疫情进行评估， 向同级人民政府建议，启动突发高致病性禽流感疫情应急反应的级别。
（3）在疫区和受威胁区组织开展紧急免疫。
（4）县级以上人民政府兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。
（5）开展有关技术标准和规范的培训工作。
（6） 有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。
（7）组织专家对突发高致病性禽流感疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情情况、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀家禽、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
4.2.1.3 地方动物防疫监督机构
（1）县级以上动物防疫监督机构做好突发高致病性禽流感疫情的信息收集、报告与分析工作。
（2）组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医行政管理部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。
（3）按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室诊断。
（4）承担突发高致病性禽流感疫情应急处理人员的技术培训。
4.2.2 严重突发高致病性禽流感疫情（II级）的应急响应
4.2.2.1 省级人民政府兽医行政管理部门
对严重突发高致病性禽流感疫情进行确认，向农业部报告疫情。必要时，提请省级人民政府启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。
4.2.2.2 农业部
加强对省级兽医行政管理部门应急处理突发高致病性禽流感疫情工作的督导，根据需要组织有关专家协助疫情应急处置；并及时向有关省份通报情况，向全国发布橙色预警。必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。
4.2.3 较重突发高致病性禽流感疫情（III 级）的应急响应
4.2.3.1 地（市）级人民政府兽医行政管理部门
对较严重的突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向当地人民政府、省级兽医行政管理部门和农业部报告调查处理情况。
4.2.3.2 省级人民政府兽医行政管理部门
省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导，及时组织专家对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持，并向本省有关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。
4.2.4 一般突发高致病性禽流感疫情（IV 级）的应急响应
县级人民政府兽医行政管理部门对一般突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。地市级人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省级人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。
4.2.5 非突发高致病性禽流感疫情发生地区的应急响应
应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：
（1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。
（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。
（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫情的发生、传入和扩散。
（4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。
（5）按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。
4.3 应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全。对应急处理人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，如穿戴防护服，实施医学观察等。要求严格按照程序和规范开展疫情处置应急工作，有效控制和扑灭疫情，确保人员安全。
4.4 突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止
突发高致病性禽流感疫情应急反应的终止需符合以下条件：
4.4.1 疫区内所有的家禽及其产品按规定处理后，经过21天以上，无新的病例出现，并经监测未出现新的病原，且受威胁区病原检测为阴性。
4.4.2 应急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由农业部或地方人民政府依据法定程序办理。
特别严重突发高致病性禽流感疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报国务院或全国突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布。
严重突发高致病性禽流感疫情由省级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省级人民政府或省级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准宣布，并向农业部报告。
较重突发高致病性禽流感疫情由地市级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报地市级人民政府或地市级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准后宣布，并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。
一般突发高致病性禽流感疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请县级人民政府或县级突发高致病性禽流感疫情应急指挥部批准后宣布，并向上一级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。
上级人民政府兽医行政管理部门可根据下级人民政府兽医行政管理部门的请求，及时组织专家对突发高致病性禽流感疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。
5 突发高致病性禽流感疫情应急处置的保障
5.1 突发高致病性禽流感疫情发生后， 县级以上地方人民政府各有关部门应积极协调，按照《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，做好突发高致病性禽流感疫情处理的应急保障工作。
5.2 各地要根据需要建立突发高致病性禽流感疫情应急处置专业队伍和骨干力量， 要加强应急处置队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作，加强以乡镇和社区为单位的的公众应急能力建设，实现群防群治。
应急预备队伍应在当地人民政府的统一协调下，由兽医、卫生、公安、工商、武警、军队等部门的人员组成，且相对固定。具体负责扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置应急工作。
5.3 各地要针对本地区特点开展突发重大疫情应急预案的宣传和教育培训工作。组织宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，利用图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、影视、互联网等多种形式，对社会公众广泛宣传的应急法律法规、突发疫情应急处置、自救和减灾知识的，增强公众的防范意识，指导群众以科学的行为和方式对待突发高致病性禽流感疫情。