关于认真贯彻落实《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》的通知
财政部
关于认真贯彻落实《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》的通知
财库[2004]34号
党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体，新疆生产建设兵团：
国务院办公厅颁布的《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》（国办发[2004]29号，以下简称《目录及标准》），明确规定了2004年中央单位实施政府采购法的范围和有关要求。各中央单位和集中采购机构要提高认识，加强领导，认真落实，努力开创中央单位政府采购工作新局面。现将贯彻执行《目录及标准》的有关事项通知如下：
一、关于政府集中采购目录
政府集中采购目录规定了政府集中采购的范围。根据2004年政府采购制度改革计划和中央国家机关政府集中采购工作会议精神，政府集中采购目录要做全做深。中央国家机关各部门及所属在京二级预算单位，都要将政府集中采购目录中的项目依法委托中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）代理采购，不得以项目特殊的名义实行部门集中采购或自行采购，也不得采取其他任何形式规避政府集中采购。京外二级预算单位属于协议供货的政府集中采购项目，都要执行采购中心的中标结果，其他政府集中采购项目，除另有规定外，由各单位部门预算主管部门明确实施要求，但要纳入采购中心统计范围。其他机关系统二级预算单位的政府集中采购，由各机关预算单位主管部门作出规定。
中央单位对实行政府集中采购的项目，要依法与集中采购机构签订委托代理协议，委托集中采购机构实施采购，并协助集中采购机构开展采购活动。同时，要根据政府集中采购的工作要求，及时向集中采购机构提供政府集中采购计划。
集中采购机构要认真研究落实各项集中采购项目的实施方案，根据委托代理协议约定的权利和义务，依法开展招标投标活动。集中采购机构要提高采购效率，凡是适合协议供货的货物项目，都要采用协议供货采购形式，凡是服务项目都要采取定点形式。尚未纳入协议供货和定点范围的采购项目，集中采购机构要尽快完成采购活动。为了扩大协议供货和定点采购范围，集中采购机构要集中力量做好采购项目的招标、定标工作。协议供货和定点采购事项确定后，中央单位要认真执行，未经财政部批准，不能采购非中标产品，不能向非定点供应商采购。
二、关于部门集中采购项目
部门集中采购项目规定了部门实行集中采购的范围。凡属于部门集中采购的项目，中央单位原则上都要实行部门集中采购。部门集中采购项目中涉及政府集中采购品目的，要委托政府集中采购机构采购。各部门要认真做好部门集中采购工作。部门集中采购机构或项目使用单位要依法开展集中采购活动，具体采购事务也可以委托集中采购机构或者在财政部登记的政府采购业务代理机构承办。
三、关于部门采购限额标准
部门采购限额标准规定了中央单位自行采购（分散采购）的范围。2004年中央单位除政府集中采购目录和部门集中采购项目外，单项或批量达到50万元以上的货物和服务项目、 60万元以上的工程项目，项目使用单位都要依法实施采购，也可以委托集中采购机构或者在财政部登记的政府采购业务代理机构进行采购。50万元以下的货物和服务项目、60万元以下的工程项目，中央单位可以参照政府采购法有关规定执行。
四、关于公开招标数额标准
公开招标数额标准规定了公开招标的最低金额。无论是政府集中采购、部门集中采购还是单位分散采购，单项或批量采购金额达到120万元以上的货物或服务项目、200万元以上的工程项目，都要采用公开招标采购方式。对于因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，属于集中采购机构和部门预算主管部门（含部门集中采购机构）组织的采购项目，应当在采购活动开始前报财政部批准，其他采购项目报部门预算主管部门批准。50万元以上120万元以下的货物和服务项目、60万元以上200万元以下的工程项目，可以实行公开招标，也可以依据政府采购法规定情形选择相应的采购方式，但采用单一来源采购方式的采购项目要报财政部备案。
五、关于其他事项
2004年中央单位都要实行政府采购制度。政府采购项目必须编制政府采购预算。中央单位在部门预算编制期间没有编报政府采购预算的项目，要在政府采购活动开始前按照政府采购预算表格式向财政部补报。
中央单位和集中采购机构有关政府采购的招标、中标或成交结果，要在财政部指定媒体上公告。实行协议供货的采购项目，中央单位要执行财政部指定媒体公告的中标结果和实施要求。协议供货采购项目的中标价格是协议有效期内的最高限价，中央单位在选购时，可以就价格与供应商进行协商，并与价格合理的供应商签订采购合同。
政府采购合同副本要及时上报备案。2004年政府采购合同备案范围是，150万元以上的货物项目，300万元以上的工程项目，100万元以上的服务项目。其中，属于集中采购机构和部门预算主管部门（含部门集中采购机构）组织的采购项目，以及国库改革非试点部门政府采购资金直接拨付项目，采购合同副本应报财政部备案，其他采购项目报部门预算主管部门备案。属于政府集中采购目录的采购项目，采购合同副本要同时送集中采购机构。政府采购合同履行期间，中央单位与供应商的履约纠纷，经双方协商仍有异议的，可以向财政部投诉，也可以依据合同法有关规定申请仲裁或者通过司法途径解决。中央单位要监督供应商的履约行为，对违约供应商要及时上报财政部。
中央单位和政府集中采购机构要妥善保管政府采购文件，做好政府采购统计工作。
2004年中央单位要深入贯彻政府采购法，认真执行《目录及标准》，落实上规模、建机制、抓规范等项工作。在《目录及标准》执行中遇到的问题，要及时向财政部反映。
二OO四年六月七日
印发《关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政发[1998]96号
印发《关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》的通知
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处、市府各部门，市直各单位：
现将《关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
湖州市人民政府
一九九八年八月十七日
关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定
为鼓励和促进我市对外经济技术合作各项工作的全面发展，根据国家有关规定及我市具体情况，特制定以下规定：
一、鼓励有条件的企业到境外成立独资、合资、合作等形式的非贸易性和贸易性企业及机构；鼓励企业和各有关部门通过各种有效渠道积极开展国外工程承包、劳务合作及争取发达国家或联合国的双边或多边经援项目。
二、我市承办单位从境外企业所分得的利润，自赢利之日起五年内，交纳的所得税中属地方所得部分，经批准由财政部门全额返还。五年期满后仍可酌情返还。
三、我市承办单位从境外企业分得的利润，经外汇管理部门审查后报原审批部门批准，允许留在国外扩大再投资。
四、凡我市境外企业（系独立法人主体）回市内进行投资，视同外商投资项目，参照境内外商投资企业的优惠政策执行。
五、我市境外企业在取得一定的经济效益后，成建制派往海外长驻的主要负责人，经主管部门同意允许携带配偶，其他工作人员可享受一年一度回国休假和二年一次配偶出国探亲的待遇；派往条件艰苦的第三世界国家和地区的常驻高级管理人员，原则上可携带配偶，并视项目情况在生活及奖金方面给予优惠待遇。
六、我市境外企业或其它外经项目的长期驻外人员的出国任务审批，可在此类人员初次出国时一次性报原项目审批机构审批，政府部门不再另行审批，境外企业的中方项目单位的主要负责人，在项目开始实施之时起，也可按一次批准，当年多次往返有效的办法予以办理。
七、我市外经企业及通过我市和外地外经企业开展外经合作项目的有关单位，在经营对外劳务合作项目的劳务所得部分和经营对外承包工程所得利润部分、接受援助项目所产生的效益部分，报经市财政局核准，三年内所得税中属地方所得部分，经批准由财政部门全额返还。三年期满后二年内仍可酌情返还。
八、为与国际劳务合作接轨，扩大我市劳务输出的数量，在组织劳务输出的整个运作程序中，有些环节可以采取相应办法，以适应劳务输入国、外方雇（业）主对劳工输入的具体要求。必要时，可由市外经委协调有关部门和企业，在掌握原则的前提下，在一定范围内给予相应处理，为我市开展对外劳务合作提供较为宽松的环境。
九、我市中等职业学校学生完成规定的课程学习后，在实习阶段被外方雇主或外经公司录取为对外劳务输出，可视为实习在国外完成对待。只要在国外经公司写出鉴定后，学校应视为同期毕业生对待，按学籍管理规定到期办理毕业手续并发给毕业文凭。
十、赴外劳务的中等专业学校毕业生及其他专业技术人员、管理人员在境外履行劳务合同期间，其档案和户籍由原工作单位转至市人才交流中心，并办理人事代理手续，本人回国后按人才交流有关规定重新就业。
十一、赴外劳务人员回国后，原企事业单位可允许其回原单位工作，但劳务人员应在出国前与原单位签订回国后继续回单位工作的协议。
十二、金融部门要大力支持开展对外工程承包工作。对于经营单位和项目承建单位在投标及项目实施过程中，按有关规定帮助解决信贷、融资和担保问题。
十三、本规定自一九九八年一月一日起执行，以前文件与本规定不一致的，以本规定为准。
商务部办公厅关于印发《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于印发《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》的通知
商资字[2005]28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为保证《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）的顺利实施，进一步明确有关项目申报备案材料要求，根据《办法》有关规定，我们编制了《<汽车品牌销售管理实施办法>项目申报备案材料》，现印发给你们，请遵照执行。外商投资设立汽车总经销商、品牌经销商有关工作，由外资司负责；汽车总经销商、品牌经销商备案有关工作，由市场建设司负责。
外资司联系人：邢云峰
电话：65197393
传真：65197322
市场建设司联系人：蔡勇 陈跃红
电话：85226393 85226390
传真：65129571
中华人民共和国商务部 办公厅
二OO五年五月三十日
《汽车品牌销售管理实施办法》
有关项目申报备案材料
一、外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商应申报的材料
（一）拟设立企业所在地省级商务主管部门／国家计划单列企业集团的上报函。
（二）投资各方签署的企业设立申请书，主要包括：
1．项目概况：企业名称，公司注册地及分支机构地址，总投资、注册资本，投资各方基本情况，出资比例及方式，经营范围、规模及期限。
2．建设及配套内容：主要设施；经营商品来源，采购、配送方式；环保、消防安全方案。
3．专业化汽车营销能力分析：市场调研、营销策划、广告促销，网络建设及其指导，产品服务、技术培训与咨询，配件供应及物流管理的具体内容、组织机构、人员设置及构成。
其中：网络建设应明确网点建设布局、规模及进度。
（三）汽车生产企业出具的《汽车总经销商授权书》（范本见附件1，下同）。其中汽车生产企业为境外企业的，应提供企业登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）。
（四）拟设立企业合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件。
（五）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明。
投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告。
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告。
（七）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。
（八）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
二、外商投资设立（含并购、变更经营范围）汽车品牌经销商应申报的材料
（一）拟设立企业所在地省级商务主管部门／国家计划单列企业集团的上报函。
（二）投资各方签署的企业设立申请书，主要包括：
1．项目概况：企业名称，公司注册地及分支机构地址，总投资、注册资本，投资各方基本情况，出资比例及方式，经营范围、规模及期限。
2．建设及配套内容：设立分支机构（含店铺）数量、营业面积，新设店铺应提供地方商务主管部门出具的符合城市商业发展规划的意见；主要设施；经营商品来源，采购、配送方式；环保、消防安全方案。
3．汽车经营范围、规模与场地、设施、专业技术人员相适应的分析说明。
（三）汽车供应商（汽车生产企业或汽车总经销商，下同）出具的《汽车品牌经销商授权书》（范本见附件2，下同）。其中经营进口汽车的，应提供其在境内的汽车总经销商出具的《汽车品牌经销商授权书》。
（四）拟设立企业合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件。
（五）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明。
投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告。
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告。
（七）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。
（八）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
（九）拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件），但开设营业面积在3000平方米以下的店铺除外。
三、汽车供应商、品牌经销商应备案的材料
（一）汽车供应商授权汽车总经销商、品牌经销商使用和销售的备案材料（依据《办法》第三十五条规定）：《汽车供应商授权信息备案登记表》（见附件3）。
（二）2005年10月1日前，汽车供应商对2005年4月1日之前设立的汽车销售企业确认为汽车总经销商、品牌经销商的备案材料（依据《办法》第三十六条规定）：
1．企业营业执照（复印件，下同）。
2．国家有关部门关于小轿车经营批准文件（复印件）。
3．汽车供应商出具的《汽车总经销商授权书》、《汽车品牌经销商授权书》。
4．汽车总经销商信息备案登记表（见附件4，下同）、汽车品牌经销商信息备案登记表（见附件5，下同）。
（三）新设立（含并购、变更经营范围）汽车总经销商、品牌经销商的备案材料（依据《办法》第三十四条规定）：
1．企业营业执照。
2．《汽车总经销商信息备案登记表》、《汽车品牌经销商信息备案登记表》。
有关信息备案登记表需同时提供书面和电子版材料。
附件：如文
附件1：《汽车总经销商授权书》（范本）
附件2：《汽车品牌经销商授权书》（范本）
附件3：汽车供应商授权信息备案登记表
附件4：汽车总经销商信息备案登记表
附件5：汽车品牌经销商信息备案登记表