关于加强公有房屋修缮服务管理工作的通知
建设部
关于加强公有房屋修缮服务管理工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅、市政管委），直辖市房地局：
近几年来，各地在深化住房制度改革、推动住宅建设的同时，深化房地产管理制度的改革，加强房屋修缮管理工作，取得了一定成绩。但是，部分地区的房地产管理部门，在房屋租金逐年调整的情况下，忽视了房屋修缮服务管理工作，致使一些房屋及设备失修失养严重，房屋完好率下
降。个别房管所、站，随意将房屋租金挪作它用，造成修缮资金不足。有的巧立名目，随意向住户收取修缮费用；有的修缮不及时，服务质量差；影响了住户的工作与生活，群众意见很大。为切实扭转这种状况，做好公有房屋修缮服务质量管理工作，现通知如下：
一、提高认识，重视房屋修缮管理工作
房屋修缮服务量大面广，小汲千家万户切身利益。房地部门修缮服务管理工作的好坏，不仅直接关系到国有资产的保值、增值，关系到广大人民安居乐业、社会安定团结，也影响党和政府与人民群众的关系。各级房地产行政主管部门必须把房屋修缮管理作为重要工作之一，加强组织领
导，采取切实措施，针对存在问题，及时研究解决。
二、确保房屋租金的合理使用
房地产管理部门收取的公有房屋租金，应当主要用于房屋修缮。在当前情况下，原则上要将不低于百分之六十的租金收入用于房屋修缮。危房抢险加因、治漏资金，要优先安排；凡依托房屋经营的各种收入均应提留一定比例作为后备基金以确保房屋修缮；要根据资金和房屋完损状况合
理安排大修、中修、小修和保养计划，提高或保持房屋及其设备的完好率和使用功能。修缮资金必须专项存储、专款专用，严禁将提高房屋租金的收入违反规定用于发放职工资金和挪作它用，违反者要追究领导责任。
三、建立健全规章制度，提高修缮服务质量
1、建立房屋报修制度。各管养段（站）和物业管理公司，必须设立住户报修箱、意见箱，发放修缮服务联系卡，采取各种措施形成服务网络，便于群众报修。要对各项具体的修缮项目，规定上门修缮服务完成期限。对与群众生活息息相关的项目要做到“水电急修不过夜，小修不补不
超过三天，一般项目不超过五天”。小修养护及时率要达到百分之九十八以上。在服务形式上，应采取期约服务、随时服务、优先服务、上门服务等灵活多样的方式，以满足不同对象的要求。同时应建立修缮回访制度。对群众报修，要作到受理有登记、办一是有专人、完成有时限、工作有
标准、投诉有答复、结果有记载。
2、建立值班制度。紧急报修点、报修电话，应有专人值班；雨季、台风季节、供暖季节，修缮工人应24小时值班；管养段（站）的领导应定期值班，听取住户意见。
3、建立查勘鉴定制度。各地应依据《房屋修缮技术管理规定》，对房屋进行定期查勘鉴定、季节性查勘鉴定和工程查勘鉴定，全面掌握所管房屋和设备的完损状况，科学编制修缮计划和修缮方案。
4、建立修缮责任制度。各地应根据《房屋修缮范围和标准》（〖84〗城住字第〖667〗号文颁发）制定房屋及设备修缮的地方标准，明确界定公有房屋的修缮范围、修缮标准和修缮责任。对应由租赁户支付修缮费用的项目和收费标准，要公布于众，接受群众监督，不许巧立名目
乱收费，增加群众负担。
5、建立质量保证制度。各地要严格执行《房屋修缮工程质量检验评定标准》和有关技术标准，建立质量保质保修制度，使所有工程的合格率均达到百分之一百，其中工程优良品率达到百分之三十以上。
6、建立考核和奖惩制度。要制定严格的考核标准和奖惩制度。对房屋修缮服务成绩突出者，要给予表扬和奖励；对投诉多、反响大，或玩忽职守造成塌房伤人或住户财产损失严重者，除追究当事人的责任外，要追究其单位主要领导的责任。
四、加强房屋修缮工作的监督检查
各地房地产行政主管部门要公布房屋修缮服务投诉电话和建立社会监督员制度；要按照《城市房屋修缮管理规定》对房屋修缮资金使用、修缮计划安排、器材物资落实、收费标准范围、工程质量管理、规章制度建立、服务态度优劣和业务技术素质等情况，于今年内进行一次全面检查，
并建立正常的监督检查制度，纠正各种挪用修缮基金、随意收取修缮费用、修缮质量低劣等行为，建立和完善基层修缮管理单位的各项规章制度。
五、加强精神文明建设和行风建设
房地产管理部门要切实开展“为人民服务、树行业新风”活动，学习徐虎“敬业爱岗、无私奉献、服务群众、诚实守信、钻研业务”精神，学习烟台承诺制的经验。房屋修缮承诺要与建立各项规章制度、职业道德建设、反腐倡廉、经济目标责任制、建立监督约束机制等相结合。承诺的
事，要取信于民，决不食言。使全体职工树立“住户第一、服务第一、信誉第一”的观念，树立为民、便民、利民的行风风尚、提高职业道德水平。
1997年6月25日
大连市关于引进人才的补充规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府印发《大连市关于引进人才的补充规定》的通知
大政发[2001]77号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市关于引进人才的补充规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市关于引进人才的补充规定
为进一步引进优秀人才，加快构筑北方人才高地，促进我市现代化建设，现对《大连市引进优秀人才若干规定》（大政发[2000]14号）作如下调整和补充：
一、凡符合我市引进人才政策规定的各类所需人才，经组织、人事部门批准，即可办理引进手续，不受指标限制。
二、对确属我市IT产业发展需要，年龄30岁以下，学习计算机专业的“五大”本科毕业生或虽无本科学历但通过国家计算机考试取得程序员、高级程序员、系统分析员和网络工程师证书的专门人才，以及经有关部门统一组织考试合格的计算机专业的应、往届专科毕业生，只要市内四区软件企业聘用，市人事局批准，即可引进。引进的IT产业人才在市内四区就业范围不再限于国有大中型企业。
三、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区和大连金石滩国家旅游度假区，可根据其经济和社会发展需要，引进具有大专学历的人员和特别急需的应届中专毕业生。
四、经市人才工作领导小组办公室组织专家评估组认定的拥有技术、工艺、市场菅销等专长的特殊人才，虽无大专学历或中级以上职称，可以引进。
五、国内外大企业总部、知名高校和科研机构所办的分校（所），以及其他研发机构迁入我市，其所需人才可成建制一次性办理调入手续。
六、下列人员免收城市增容费：
（一）经批准引进的IT产业人才；
（二）特殊人才及随迁的配偶和子女；
（三）旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区和大连金石滩国家旅游度假区引进的具有大专以上学历人员和特别急需的应届中专毕业生；
（四）成建制一次牲调入符合引进人才规定的人员。
七、人事、教育和公安部门要减少审批环节，简化办事程序，建立“一站式”服务窗口，为引进人才提供方便快捷的服务。
八、按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原则，对不愿意或不能办理户籍迁移、人事关系调转的急需人才，以借调、聘用、兼职兼薪等形式来我市工作的，可到市组织、人事部门办理“特聘工作证”、公安部门办理“长期有效暂住证”。持有“特聘工作证”和“长期有效暂住证”的各类人才，在住房、子女入学或就业等方面与本市市民享有同等待遇。
九、对企业博士后工作站的入站博士，市政府每人每年给予2万元的项目启动补贴，建站企业以l∶1.5的比例匹配资金。
十、鼓励用人单位采取灵活、多样的分配手段，建立以分配制度为中心的人才激励机制，吸引人才、留住人才，特别是对做出突出贡献的优秀人才，报酬应与业绩相匹配，充分体现其劳动价值。
十一、北三市和长海县实行进一步开放的人才引进政策，具体规定由其自行制定。
十二、本规定由大连市人民政府负责解释。
十三、本规定自2001年12月1日起施行。
2001年11月12日
沈阳市房屋互换管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市房屋互换管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强换房市场管理，建立正常的换房秩序，有利生产、方便生活，根据我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内国有直管公有房屋、单位自管房屋、私有房屋的使用人(含单位下同)，进行房屋(住宅、非住宅)使用权互换及跨省、市个人之间的房屋使用权互换。
第三条 房屋互换，实行自愿的原则。
房屋互换使用后产权性质不变。
第四条 市房产管理局是房屋互换工作的主管机关。市房屋互换服务中心、区换房服务处和市房产经营公司按职责分工，负责房屋互换工作的管理并办理房屋互换审批手续。
第二章 房屋互换管理
第五条 市房屋互换服务中心负责办理下列房屋互换的登记和审批手续：
(一)跨省、市住宅房屋的互换；
(二)跨区(县)、跨市房产经营公司各类产权住宅、非住宅房屋的互换；
(三)单位自管住宅房屋之间的互换。
第六条 区换房服务处负责办理下列房屋互换的登记和审批手续：
(一)管辖内直管公房之间住宅房屋的互换；
(二)管辖内直管公房与私房之间住宅房屋的互换；
(三)管辖内的直管公房之间、直管公房与私房之间非住宅房屋的互换。
第七条 市房产经营公司负责办理本公司经营管理的直管公房、私房之间(住宅、非住宅)房屋互换的登记和审批手续。
第八条 住宅房屋互换，房屋使用人须持承租人(私有房主持本人)身份证影印件、户口簿及下列证件到市、区或公司换房管理部门办理登记手续。
租赁国有直管公房的，须持公有直管住宅租赁证(房屋使用证)。
租赁单位自管房屋的，须持单位自有住宅租赁证(房屋使用证)。
私有自用房屋产权人，须持经房屋所在地私房管理所核实并加盖公章的私房产权人的同意书。
动迁户须持有动迁安置部门的同意书、双方对各自发生费用做出的书面承担保证书。
第九条 非住宅房屋互换，房屋使用人须持下列证件，到市、区、公司换房管理部门办理登记手续：
(一)房屋租赁契约；
(二)房屋产权人的同意书和房屋所有权证影印件；
(三)单位介绍信。
第十条 经审查符合房屋互换条件的，由换房管理部门签发《登记卡片》，作为换房户查询换房信息的依据。
《登记卡片》有效期为半年，超期自行作废。
第十一条 换房户互相看房时，看房方必须出示本人居民身份证和换房管理部门签发的《看房通知单》，否则，对方有权拒绝其看房。看房方看过后将《看房通知单》交回签发部门经办人，如遗失或转让，造成换房对方不良后果的，由看房方负相应责任。
第十二条 换房户各方协商同意换房后，住宅房屋互换须填写《住宅房屋互换审批表》，非住宅房屋 互换须填写《非住宅房屋互换审批表》，由房屋产权单位加盖公章。到管辖的换房管理部门办理审批手续，由其签发《换房批准书》，换房户凭《换房批准书》进住换入的房屋。
第十三条 双方搬家，应通知产权单位房管部门的房管员到所换房屋清点房屋设备，如有损坏或丢失，由原户负责修复或赔偿。
第十四条 有下列情形之一的，不予办理换房登记审批手续：
(一)无承租权或产权不清的；
(二)房屋纠纷未解决的；
(三)租金未结清的；
(四)变相转让的；
(五)有同居人不能随换房户同时迁出的；
(六)有暖气设备，采暖费用无法落实的；
(七)市规划控制地区范围内，已与外商签订土地转让合同的地区范围内及已履行拆迁审批手续尚未实施拆迁地区范围内的房屋，其换出换入人口条件不对等的；
(八)押金成本租房屋。
第十五条 换房户到换房管理部门进行换房登记，须按规定交纳登记费，房屋互换经批准后，须按规定交纳房屋互换手续费。
第十六条 换房登记费、手续费的具体收费标准，由市房产管理局会同市物价局另行制定。
第十七条 已经换房管理部门批准，房屋互换后一方违约的，由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可申请房地产仲裁部门仲裁。
第十八条 未经审批私自换房的，如确属双方自愿且征得产权单位同意，经审查符合房屋互换条件的，可补办换房批准手续，收取一至三倍的换房手续费。
第三章 罚则
第十九条 违反本办法，无换房审批权单位办理换房批准手续的，其批准手续无效，并对批准单位处以五百至一千元罚款。
第二十条 换房管理部门对违反本办法的单位或个人处以罚款，必须开具市财政局统一印制的罚款票据，罚没款及时足额上缴同级财政部门。
第二十一条 换房管理部门工作人员，必须认真履行职责，遵纪守法、文明服务。违者，由其主管部门给予处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 新民市和各县可参照本办法制定房屋互换具体实施办法。
第二十三条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前的有关房屋互换规定与本办法相抵触的按本办法执行。
1993年10月5日