学挖掘机驾驶技术受骗 打工青年成阶下囚
法律与生活》杂志
　　文/王琰 康鹏

　　提要：一个名叫姜春艳的女子致函本刊，称其外出学技术的儿子赵京京突然在异地他乡成了“犯罪嫌疑人”。在她茫然无助之时，本刊“精英律师团”成员娄本清律师伸出援助之手，为赵京京提供了法律援助。

　　2008年3月20日早晨8时，离开庭还有一个多小时，赵洪利就和妻子姜春艳、侄子赵保进来到山东省济南市历城区人民法院门前，等待开庭。

　　时节虽已是春分，济南却春寒料峭。衣着单薄的赵洪利夫妻瑟缩着身子，双眼紧盯着从身旁经过的骑着自行车去上班的青年男女。“如果孩子没有出事，这时候也应该去上班的吧？”

　　一年前，他们的二儿子赵京京也是早晨出门去学习技术的，谁知，几个月后再见到他时，却是在看守所里——孩子竟成了一名涉嫌协助组织卖淫罪的犯罪嫌疑人。他们这次从河南来济南，就是来参加对儿子的庭审的。

　　“孩子没有社会经验，不知道社会的复杂啊！这要是一判刑，这辈子可就算是完了！”赵洪利长叹一声，浑浊的泪水夺眶而出。

　　学技术受骗远走他乡

　　今年47岁的赵洪利是河南省商丘市郊区的一名农民。由于家里土地比较少，农闲时，他就开拖拉机往建筑工地上拉运沙子。虽然艰苦些，但多少还能挣些钱。最近几年，运沙子的生意不好干了，赵洪利就帮人打零工，干些装卸等方面的活儿。

　　赵洪利有两个儿子，大儿子今年23岁，在某工学院上大四，正是需用钱的时候，每年学费和生活费都要1万多块钱，而赵洪利全家一年的收入也就1万多元。虽然贫困，全家的生活却很平静。大儿子眼看就要毕业了，夫妻俩感到很欣慰。

　　二儿子赵京京今年21岁，因家庭贫困，高中毕业后回家务农。2007年3月，他从电视上看到一则广告：河南省驻马店市某技校教挖掘机技术，不甘心一辈子在家务农的他有些动心了。“京京和我商量，说想去学习开挖掘机，我一看电视广告上说得挺好，保吃住，毕业后安排工作，月工资3800到6800块钱，想想学一门技术一辈子不愁没饭吃，也就同意了，给孩子凑了2200块钱的学费，又给孩子带上了生活费，就让孩子学习去了。”赵洪利说。

　　“可孩子学习了一个月，才发现根本就不是那么回事。一个多月后，京京给家里打来电话，说学习挖掘机的技校是骗人的，他交上学费学了一个月，技术没有学到多少，学校却这也要收钱那也要交钱，说以后发毕业证时要交钱，发技术合格证要交钱，以后推荐工作、上挖掘机等等都要交钱，好多学生一看这样都不学了，学校里也不退给学费。我当时就在电话里跟他说，既然被骗了咱就认倒霉吧，赶快回家来吧。京京也答应了，说过几天就回来，可以后就再也没有他的音讯了。”
　　“一个多月后，京京给家里打来电话，说他到了济南，在一家五金商店里打工，老板对他挺好，包吃住，每月开给他八九百块钱的工资，让我放心。京京平时在家里一向很老实，我也比较放心，就对他说‘你哥上学正需要钱，家里也没有钱，我也就不给你钱了，你自己照顾好自己，千万别和社会上不三不四的人交往学坏了’，京京说，‘爸爸你放心吧，你还不了解我？我绝对不会惹什么事的。’”

　　“从这之后，京京很长时间没给家里打电话，我和孩子他娘很挂念他，想到他可能是工作忙，忘了给家里打电话了。转眼到了8月份，我突然收到了一封由济南市历城区公安分局寄来的信，打开一看，里面竟是一张“逮捕通知书”，上面说赵京京因涉嫌协助组织卖淫罪，已被历城公安分局逮捕。”

　　赵洪利说，得到这个消息，“全家人当时就懵了”。他和妻子赶忙买了火车票，连夜就往济南赶。

　　“我们找到历城区公安分局，预审大队的队长对我们说，京京在一家洗浴中心打工，帮着给顾客介绍小姐提供性服务，去年7月4日，公安局接到举报把这个洗浴中心给端了，京京也同时被抓住了。”

　　他们赶到看守所，想见见儿子未能如愿，只好返回河南。之后，他们夫妻多次来济南，光赵洪利就来了十多次。有时是给儿子送钱，有时是给儿子送衣服。

　　打工青年失足洗浴城

　　一次，赵洪利终于见到了儿子。他追问：“你不是说在五金店里打工吗？怎么又到了洗浴中心了，还犯了这样的事？ ”儿子这才给他说了实话。

　　原来，京京感到花了家里那么多钱也没学会技术，很不甘心。在看到广告上说济南有个技校教挖掘机教得很好，就想到济南去看看。他坐火车到了济南后，出站后身上只剩下了1块钱，就想先找个地方打工，等挣了钱继续学习开挖掘机。他花 5毛钱从报亭里买了份报纸，从上面的招聘广告中看到，一家洗浴中心招聘服务生，就准备去应聘。当时，他身上只剩下了5 毛钱，连坐公交车都不够，就一路打听着，从火车站走了十五六里路，才走到这家洗浴中心。

　　经理对他挺满意，就留他当了服务生。

　　他后来在电话里对我说，在五金店打工，是因为他知道洗浴中心里乱七八糟的事儿挺多，怕我们担心。

　　到洗浴中心后，他先是被安排在浴室里负责给顾客开衣柜，以后又被调到二楼负责安排顾客足浴。在发现这里有卖淫项目后，他也知道这是违法的，担心会牵连到自己，当时就想辞职，可洗浴中心一直押着工资没发，再说想再找个工作也不容易。他就想，很多洗浴中心都提供性服务，那么多洗浴中心都没有事，自己只是一个小打工仔，还能出什么事？抱着这样的心理，京京又留了下来。

　　京京告诉我，他并没有主动向客人介绍小姐卖淫，只是按照经理的吩咐，拿着服务价目表让客人看，由客人自己选择服务项目。他也认为自己这样打工不是什么光彩的事，却没有想到竟是犯罪。可怜的孩子在这里打工一个多月，还没有领到一分钱的工资，领到的全部提成加起来，也只有150块钱。

　　庭下的亲人在想什么

　　9时整，法院的两名法警走到了大门口。不久，一辆鸣着警笛的警车疾驰而来，停在了法院大楼前。车门打开，从车上下来几名法警，把5名身穿黄色囚衣、戴着手铐的男青年押下警车。
山东省临沂市人民政府


临政令[2003]021号
　　《临沂市户外广告管理办法》业经市政府批准，现予发布，自发布之日起30日后施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：连承敏
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月八日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市户外广告管理办法

　　第一条为加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护社会经济秩序和美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《山东省户外广告管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条凡在本市行政区域内设置、张贴户外广告的单位和个人均应遵守本办法。
　　第三条本办法所称户外广告包括：
　　（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、牌匾、布幅、绘画、汽球、拱门、招牌等广告；
　　（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴、散发的广告。
　　第四条县以上工商行政管理部门负责户外广告的登记管理以及户外广告内容的监督管理；规划和城市建设管理部门负责广告的规划、设置审批管理。
　　第五条户外广告的总体设置规划，由市、县（区）人民政府组织规划、城市建设、工商、公安等部门制定。
　　在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场所，由城市建设、工商部门会同有关部门负责设置公共广告栏。
　　第六条设置制作户外广告应当符合城市市容规划要求，并按《临沂市户外广告设计设置技术标准》制作，做到安全、美观、规范，不得粗制滥造；户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白、合法，不得以任何形式欺骗用户和误导消费者。
　　户外广告的发布者，应定期对所发布的户外广告进行维修、保养、刷新。
　　第七条户外广告的设置，要牢固、安全，不得影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志的正常使用；不得妨碍生产和人民生活。
　　在国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带，不得设置户外广告。
　　不准在市政公用设施电线杆、树木、墙壁等处乱贴、乱画、乱涂广告；不准沿街和空中散发纸张广告；不准悬挂过街帘。
　　第八条户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家有关规定，书写要规范准确。
　　第九条凡需从事设计、制作、发布户外广告经营业务的单位和个人（以下简称广告经营单位），必须经工商行政管理部门依法核准登记，并领取证照后,按核准的经营范围经营。
　　第十条除户外张贴和在自有场地、自有建筑物上设置制作宣传本单位产品或服务项目的广告外，其他户外广告的设置制作必须由工商行政管理部门核发证照的广告经营单位承办。路牌、灯箱、橱窗等较大体积的户外广告，必须标明制作单位的名称、联系电话。
　　第十一条设置户外广告，实行由县以上工商行政管理部门会同规划部门、城市建设管理部门联合审批制度。
　　联合审批需具备下列条件：
　　（一）申请书；
　　（二）营业执照和广告经营许可证；
　　（三）场地或建筑物、市政公用设施使用协议；
　　（四）广告设施设计效果图等资料。
　　（五）广告合同；
　　（六）广告图案及内容；
　　（七）有关证明产品质量或确认广告内容真实性的证明文件；
　　（八）法律法规规定的其他文件。
　　第十二条工商行政管理部门在接到户外广告登记申请后，在10个工作日内会同规划、城市建设管理部门做出批准或不予批准的决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》，并对有关资料备案。未经批准，任何单位和个人不得设置户外广告。
　　第十三条户外广告的设置期限一般不得超过两年。两年后需要延长设置时间的，设置者应向原批准机关办理延期手续。
　　第十四条户外广告必须按审批和登记的地点、形式、规格、时间、内容设置发布,不得擅自更改。确需改变审批和登记内容的，应向原审批登记机关办理变更手续。
　　第十五条户外广告登记后，三个月内未予设置发布的，应当向原登记机关办理注销手续。
　　第十六条举办文化、体育、经贸等大型活动，需要临时设置悬挂户外广告的，须由举办者或组织者在活动举办前报经城市建设和工商行政管理部门批准、登记。活动结束后3日内，举办者或组织者必须清除所设置悬挂的广告物。
　　第十七条需要张贴广告的单位和个人，应按照《印刷品广告管理暂行办法》的规定，到当地工商行政管理部门办理印刷品广告登记后，到指定的公共广告栏内张贴，并按有关规定交纳广告费用。
　　公共广告栏使用费、户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，按有关规定执行。
　　第十八条在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。任何部门不得滥用行政权力为其所属经营机构垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
　　第十九条违反本办法第六条的规定，设置广告缺乏安全性、粗制滥造、影响市容的，由城市建设管理管理部门依据《山东省城市建设管理条例》第二十五条之规定，责令其限期改正和拆除，并处以200元以上5000元以下的罚款；广告含有虚假、不健康等违法内容的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》第三十七条的规定，责令广告主停止发布，以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条违反本办法第七条规定，擅自在市政公用设施、电线杆、树木、墙壁等处乱贴、乱画、乱涂广告及散发纸品广告的，由城市建设管理部门依据《山东省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》第二十七条第二款规定，责令限期改正，给予警告，并处以每处100元以下罚款。
　　第二十一条违反本办法第九条规定，无证照或超越经营范围经营广告业务的，由工商行政管理部门依据《广告管理条例施行细则》第二十一条规定，取缔其非法经营活动，没收非法所得，处以5000元以下罚款。
　　第二十二条违反本办法第十一条、第十六条规定，不经规划、设置审批的，分别由规划、城市建设管理部门根据有关规定进行处罚；不经工商行政管理部门登记的，由县级以上工商行政管理部门依据《户外广告登记管理规定》第十七条规定，由登记管理机关没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
　　第二十三条违反本办法第十七条规定，不经登记，不缴纳广告栏使用费用或在公共广告栏以外乱贴、乱画、乱涂广告的，分别由工商行政管理部门根据有关规定进行处罚，并由城市建设管理部门责令清除。
　　第二十四条违反本办法其他规定的，由审批登记管理部门按照有关法律法规规定进行处罚。
　　第二十五条依照本办法设置发布的户外广告，在核准期限内，未经审批登记管理部门同意，任何单位和个人不得擅自拆除、遮盖或迁移。否则，广告主、广告设置发布者有权拒绝执行，并依法追究民事责任。
　　因城市建设、市容整治等特殊情况，经市、县区人民政府同意，需要拆除和迁移广告设施的，广告发布者应当服从有关部门的统一安排。
　　第二十六条审批登记管理部门对当事人进行行政处罚时，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚程序；执行罚没时，必须使用财政部门统一制作的罚没收据。
　　罚没收入一律上缴同级财政。
　　第二十七条本办法自发布之日起30日后施行。