西藏自治区人民政府


西藏自治区企业劳动争议处理办法

西藏自治区人民政府令第7号


　　《西藏自治区企业劳动争议处理办法》，已经一九九四年十月六日自治区人民政府第23次常务会议通过，现予发布，自一九九五年一月一日起施行。
　 　

自治区主席 江村罗布
一九九四年十月十七日


西藏自治区企业劳动争议处理办法
第一章 总 则


　　第一条 为了妥善处理企业劳动争议，保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，发展良好的劳动关系，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于西藏自治区行政区域内所有企业与职工之间的下列劳动争议：
　　（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
　　（二）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
　　（三）因履行劳动合同发生的争议；
　　（四）法律、法规规定应当依照本办法处理的其他劳动争议。
　　第三条 企业与职工为劳动争议案件的当事人。
　　第四条 处理劳动争议，应当遵循下列原则：
　　（一）着重调解，及时处理；
　　（二）在查清事实的基础上，依法处理；
　　（三）当事人在适用法律上一律平等。
　　第五条 发生劳动争议的职工一方，人数在三人以上，并有共同理由的，为集体劳动争议，应推举代表参加调解和仲裁活动，并向调解委员会或仲裁委员会提交全体职工当事人签署的授权委托书。
　　第六条 劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　个体工商户与帮工、学徒之间发生的争议，应当协商解决；协商不成的，可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　劳动争议处理过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。


第二章 调 解


　　第七条 企业应设立调解委员会，负责调解本企业发生的劳动争议。
　　一、调解委员会由职工代表、企业代表、企业工会代表组成。职工代表由职工代表太会或职工大会推举产生；企业代表由厂长（经理）指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。
　　二、调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商确定，企业代表的人数不得超过调解委员会总人数的三分之一。
　　第八条 调解委员会主任（调解小组组长）由企业工会代表担任。调解委员会在职工代表大会或职工大会领导下工作，其办事机构设在企业工会委员会。
　　第九条 没有成立工会组织的．企业，调解委员会的设立及其组成由职工代表与企业代表协商决定。
　　第十条 调解委员会的职责：
　　（一）调解本企业内发生的劳动争议；
　　（二）检查督促争议双方当事人履行调解协议；
　　（三）对职工进行劳动法律、法规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。
　　第十一条 调解委员会调解劳动争议应当遵循以下原则：
　　（一）当事人自愿申请，依据事实及时调解；
　　（二）同当事人民主协商；
　　（三）尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利。
　　第十二条 一方当事人向调解委员会申请调解，另一方当事人向仲裁委员会申请仲裁，应视为不愿调解，调解委员会不予受理。
　　一方或双方当事人，对调解达成协议后在执行前反悔的，应视为调解不成。
　　当事人任何一方不愿调解或调解不成的，均可向仲裁委员会申请仲裁。
　　第十三条 劳动争议发生后，争议双方当事人应当在十五日之内向本企业调解委员会申请调解，调解不成的可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第十四条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；经调解达成协议的，应制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行；到期未结束的，视为调解不成。


第三章 仲 裁


　　第十五条 自治区、地（市）应设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。县（市、区）可以成立仲裁小组。
　　第十六条 仲裁委员会（小组，下同）由同级劳动行政主管部门、工会和管理企业的综合部门负责人组成。
　　第十七条 仲裁委员会设主任（组长，下同）一人，副主任（副组长，下同）一至二人，委员（成员，下同）若干人。
　　仲裁委员会由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动局的负责人担任，副主任在仲裁委员会中产生。
　　仲裁委员会组成人数必须是单数。
　　仲裁委员会召开会议，决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。
　　各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
　　第十八条 仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度和少数服从多数的原则。
　　第十九条 仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或兼职的仲裁员。
　　第二十条 兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
　　第二十一条 仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁庭由三名仲裁员组成。
　　简单的劳动争议案件，仲裁委员会可指定一名仲裁员处理。
　　仲裁庭对重大的或疑难的劳动争议处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
　　第二十二条 各级仲裁委员会的受理范围：
　　一、自治区仲裁委员会受理在拉萨市区的中直、自治区所属企业、三资企业和集体企业发生的劳动争议，并参与地（市）管辖的重大、复杂劳动争议的调查处理工作。
　　二、地（市）仲裁委员会受理辖区内所属国营、集体、私营、三资企业以及中直、区直驻各地企业发生的劳动争议。
　　第二十三条 发生劳动争议的企业与职工不在同一仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理。
　　第二十四条 争议当事人可以委托一至二名律师或其他代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交由委托人签名或盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
　　第二十五条 无民事行为能力的和限制民事行为能力的职工或死亡的职工，可由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲裁委员会为其指定代理人参加仲裁活动。
　　第二十六条 争议双方当事人可以自行和解。
　　第二十七条 与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
　　第二十八条 当事人应当从知道或应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
　　当事人因不可抗力或有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
　　第二十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应提交申诉书，并按照被拆人数提交副本。申诉书应当载明下列事项：
　　（一）职工当事人姓名、职业、住址和工作单位；企业的名称、地址和法定代表人的姓名、职务；
　　（二）仲裁请求和所根据的实事和理由；
　　（三）证据、证人的姓名和住址。
　　第三十条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起十五日内做出受理或不予受理决定。仲裁委员会决定受理的，应当自做出决定之日起十五日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当说明理由。
　　第三十一条 被诉人应当自收到申诉书副本之日起二十日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响案件的审理和裁诀。
　　仲裁委员会有权要求当事人提供或补充证据。
　　第三十二条 仲裁庭应当于开庭的十五目前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到书面通知，无正当理由拒不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
　　第三十三条 仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使双方当事人自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
　　第三十四条 调解达成协议的，仲裁庭应根据协议内容制作调解书，调解书自送达之日起具有法律效力。
　　调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时裁决。
　　第三十五条 仲裁庭裁决劳动争议案件，做出裁决后，应制作裁决书，送达双方当事人，裁决书应写明：
　　（一）当事人双方及其代理人的姓名、性别、年龄、单位、职务和住址；
　　（二）案件的受理时间；
　　（三）申请仲裁的理由，争议的主要事实和要求；
　　（四）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规和政策；
　　（五）裁决的结果；
　　（六）仲裁费用的负担；
　　（七）不服裁决结果向人民法院起诉的期限。
　　第三十六条 当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
　　第三十七条 当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方可以申请人民法院强制执行。
　　第三十八条 仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起七十日内结束。案情复杂需要延期的，报经仲裁委员会批准，可适当延期，但延长的期限不得超过三十日。
　　第三十九条 仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与本案有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人应当如实提供材料和证明，不得拒绝。
　　仲裁委员会认为有必要时，可以委托有关单位进行调查、取证和技术、医疗鉴定。
　　仲裁委员会之间可以委托调查。
　　第四十条 仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。
　　第四十一条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照规定交纳仲裁费。
　　仲裁费由申请人预交。案件审理终结，仲裁费由败诉方承担；当事人部分胜诉，部分败诉，由双方按比例负担。经调解结案的，仲裁费由双方协商交纳。撤诉的，不予退回仲裁费。
　　仲裁费包括案件受理费和处理费；其标准是：
　　（一）每件劳动争议案件受理费为：三人以下的20元，四人至九人的30元，十人以上的50元；
　　（二）处理费包括鉴定费、勘验费、旅差费、证人误工补助等项费用，其标准按实际发生数额缴纳。
　　收取仲裁费必须开具收据，并将案件受理费上缴同级财政。
　　第四十二条 仲裁委员会组成人员或仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权以口头或书面方式申请回避。
　　一、是劳动争议当事人或当事人近亲属的。
　　二、与劳动争议有利害关系的。
　　三、与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。 ，
　　第四十三条 仲裁委员会对回避申请应及时做出决定，并以口头或书面形式通知当事人。


第四章 罚 则


　　第四十四条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的仲裁委员会可以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　一、干扰调解和仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的。
　　二、提供虚假情况的。
　　三、拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的。
　　四、对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人，进行打击报复的。
　　第四十五条 处理劳动争议的仲裁工作人员在执行仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或监察机关给予行政处分，是仲裁员的，应予解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章 附 则


　　第四十六条 国家机关、事业单位、社会团体与本单位职工之间；个体工商户与帮工、学徒之间发生的劳动争议，参照本办法执行。
　　第四十七条 仲裁委员会组织规则、办案规则按国家的规定执行。
,
,
　　第四十八条 本办法由自治区劳动行政主管部门负责解释。
　　第四十九条 本办法自一九九五年一月一日起施行。一九九五年一月七日发布的《西藏自治区〈国营企业劳动争议处理暂行规定）实施细则》同时废止。


河北省人民政府


河北省人民政府令第8号


《河北省政府非税收入管理规定》已经2011年10月9日省政府第95次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。





代省长 张庆伟



二○一一年十月十二日



河北省政府非税收入管理规定



第一章 总 则

第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内政府非税收入的项目审批、征缴管理、票据管理及监督检查，适用本规定。

第三条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务征收、收取、提取、募集（以下统称征收）的财政资金。政府非税收入包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源、国有资产有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）彩票公益金；

（六）罚没收入；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）其他政府非税收入。

第四条 县级以上人民政府财政部门是政府非税收入的主管部门，负责本行政区域内政府非税收入的管理工作。

县级以上人民政府审计、价格、监察、法制等有关部门按各自职责，做好政府非税收入监督管理的有关工作。

第五条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，将本级政府非税收入纳入财政预算管理。

第二章 项目审批

第六条 政府非税收入项目和标准的设定，应当符合法律、法规、规章及国家和省人民政府的规定。

第七条 国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，申请设立行政事业性收费项目，应当向省人民政府财政部门提出书面申请。

第八条 对法律、法规、规章规定的行政事业性收费项目，省人民政府财政部门应当会同价格主管部门按规定审批。

对法律、法规、规章未规定的行政事业性收费项目，省人民政府财政部门应当会同价格主管部门按国家有关规定进行审查，并通过召开座谈会、听证会、书面征求意见等形式，听取缴费义务人和其他相关部门或者单位的意见。对社会影响较大的行政事业性收费项目，应当向社会公开征求意见，广泛听取各方面的意见和建议。

第九条 省人民政府财政部门应当自收到设立行政事业性收费项目申请之日起60个工作日内会同价格主管部门作出是否批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。但下列行政事业性收费项目，应当报省人民政府批准：

（一）专门面向企业的收费；

（二）全省范围内实施的资源类、公共事业类收费；

（三）对全省经济和社会发展具有较大影响的收费。

第十条 县级以上人民政府可以批准缓征、减征、免征、停征属于本级收入的行政事业性收费项目，但法律、法规、规章及国家和省人民政府另有规定的除外。

第十一条 申请设立政府性基金项目，应当以法律、行政法规及国家有关规定为依据，向省人民政府财政部门提出书面申请。省人民政府财政部门审核后，按国家有关规定报批。

除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门不得批准设立政府性基金，不得以行政事业性收费名义变相设立政府性基金项目。

第十二条 涉及省、设区的市、县（市、区）分成的政府非税收入，分成比例由省人民政府财政部门按财权与事权相匹配的原则确定，重要事项的分成比例报省人民政府确定。

未经批准，任何部门和单位不得对政府非税收入实行分成，不得集中下级部门和单位的政府非税收入。

第三章 征缴管理

第十三条 政府非税收入由法律、法规、规章规定的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称执收单位）征收。执收单位依照法律、法规、规章规定委托其他单位征收的，应当与受委托单位签订委托协议书，并将委托协议书送同级人民政府财政部门备案。

法律、法规、规章未规定执收单位的，由县级以上人民政府财政部门直接征收。县级以上人民政府财政部门不能直接征收，需要委托其他单位征收的，由省人民政府财政部门确定受委托的单位。县级以上人民政府财政部门应当在省人民政府财政部门确定的委托范围内实施委托，并与受委托单位签订委托协议书。

第十四条 委托其他单位征收政府非税收入的，委托单位应当将受委托单位和受委托征收政府非税收入的内容向社会公布，并对受委托单位的征收行为实施监督，承担该征收行为的法律责任。受委托单位应当在委托范围内征收政府非税收入，不得再委托其他单位征收。

第十五条 政府非税收入征收管理经费由同级人民政府财政部门核定，纳入财政预算，统一安排。任何单位和个人不得从政府非税收入中提取费用。

第十六条 执收单位（含受委托单位，下同）必须公开本单位负责征收的政府非税收入项目、依据、标准、范围和程序等。

第十七条 政府非税收入实行收缴分离制度。未经同级人民政府财政部门批准，执收单位不得当场收取现款。法律、法规、规章另有规定的除外。

第十八条 县级以上人民政府财政部门应当会同中国人民银行当地分支机构确定有代理收付款项业务的金融机构，作为政府非税收入的代收机构，并向社会公布。

第十九条 缴款义务人应当按执收单位规定的数额、时限，到指定的金融机构缴纳有关款项。

执收单位依法或者经批准当场收取现款的，应当在规定时限内将所收款项缴到指定的金融机构。

第二十条 政府非税收入应当全额缴入国库、财政专户或者政府非税收入汇缴结算账户。

禁止任何单位和个人隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支政府非税收入。

第二十一条 实行分成的政府非税收入，执收单位应当按国家和省人民政府财政部门规定的缴库方式、分成比例，将征收的政府非税收入缴入国库、财政专户或者政府非税收入汇缴结算账户。

未经国家或者省人民政府财政部门批准，执收单位不得以任何形式将政府非税收入直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。

第二十二条 执收单位应当按规定征收政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。

缴款义务人按法律、法规、规章及国家和省人民政府的规定可以缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，由法律、法规、规章及省人民政府规定的部门批准。

第二十三条 依法收取的待结算收入，因调整政府非税收入标准，或者经依法确认属于误缴误征、多缴多征的政府非税收入需要退还已收款项的，由县级以上人民政府财政部门按规定办理退付手续。

第二十四条 执收单位应当按规定及时记录、汇总、核对本单位政府非税收入征收情况，定期编制政府非税收入征收情况报表，经主管部门审核后，报同级人民政府财政部门。

第二十五条 县级以上人民政府财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户中应当缴入国库或者财政专户的资金，按省人民政府财政部门的规定划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

第四章 票据管理

第二十六条 省人民政府财政部门负责制定政府非税收入票据管理办法，统一管理并印制全省政府非税收入票据。

县级以上人民政府财政部门负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

第二十七条 执收单位应当按收入级次或者财务隶属关系，向同级人民政府财政部门领购政府非税收入票据。

第二十八条 执收单位应当建立政府非税收入票据领购、登记、保管、使用、核销等制度，确定专人负责，保证票据安全。

第二十九条 执收单位征收政府非税收入，应当按规定向缴款义务人开具政府非税收入票据。

未按规定开具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳。

第三十条 执收单位遗失政府非税收入票据的，应当及时报告同级人民政府财政部门，并公告作废。

第三十一条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）转让、出借、串用或者擅自销毁政府非税收入票据；

（二）私自印制，伪造、变造或者使用伪造、变造的政府非税收入票据；

（三）使用非法票据或者不按规定开具政府非税收入票据。

第五章 监督检查

第三十二条 县级以上人民政府财政部门应当建立政府非税收入监督管理制度，加强日常监督检查，开展年度稽查，依法对政府非税收入违法行为作出处理、处罚决定。

第三十三条 县级以上人民政府审计、价格、监察、法制等部门应当按各自职责，做好政府非税收入管理的监督检查工作，依照法定职权及时查处政府非税收入征收管理中的违法行为。

第三十四条 执收单位主管部门应当对所属执收单位政府非税收入收支活动进行监督检查。

第三十五条 执收单位应当建立本单位有关政府非税收入内部财务审计制度，加强内部管理，自觉接受监督检查，如实提供有关账册、报表、票据等资料。

第三十六条 任何单位和个人有权举报政府非税收入管理中的违法行为，有关部门应当按各自职责，及时查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

第六章 法律责任

第三十七条 县级以上人民政府财政部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定权限和程序申报、批准设立政府非税收入项目的；

（二）未按规定将政府非税收入汇缴结算账户中资金划解国库、财政专户，或者拖延、滞压、挪用政府非税收入的；

（三）未按规定印制、发放、核销政府非税收入票据的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十八条 执收单位及其工作人员和缴款义务人违反本规定的，由县级以上人民政府财政、审计、价格、监察等部门按《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律、法规、规章的规定给予处罚。

第七章 附 则

第三十九条 本规定自2011年12月1日起施行。1997年6月10日河北省人民政府公布的《河北省预算外资金管理实施办法》同时废止。