佳木斯市经济技术开发区鼓励外商投资的优惠政策
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市经济技术开发区鼓励外商投资的优惠政策
佳木斯市经济技术开发区是经中共黑龙江省委、省人民政府1991年首批批准的 全省对外经济技术开发区之一。辟建八年来，经过全市上下、方方面面的共同努力 ，初步形成了集“工业生产加工、农业产业化、饮食服务、高新技术开发”于一体 的发展格局。为进一步鼓励国内外企业（公司）、经济组织和个人（以下简称外商 ），来我市投资兴办外资企业、三来一补项目和南联项目，加快开发区建设和发展 ，特制定如下优惠政策：
第一条 开发区为外商创造良好的投资环境，保护外商的合法权益，外资企业具有中国法人地位。
第二条 开发区管委会代表佳木斯市人民政府对外资企业实施全权管理，外资企业有权拒绝各种不合理摊派，有权拒绝未经开发区管委会批准的任何单位和部门对其进行管理、检查、评比。
第三条 开发区管委会对外商项目，从立项申请、可研论证、合同章程、颁发执照实行特事特办，全程服务，手续齐全３日内给予批复。
第四条 开发区实行相当沿海开放城市的优惠政策。生产外资企业，经营期在10年以上的所得税实行免二减三，期满后所得税实际赋税率15％，外资企业按税法足额缴纳后，由市地方财政退返50％。
第五条 对技术先进型、产品出口型企业（当年出口产值占总产值70％以上） ，按10％税率征收所得税，返还50％，由财政部门返还5年。
第六条 外资企业免征城市房地产税和车船牌照使用税，免征地方所得税10年。
第七条 外瓷企业对俄及东欧贸易，可通过代理业务，享受边境小额贸易关税减半的优惠政策。
第八条 外资企业土地使用权出让金、按宗地评估价格降低一个档次；居住、 工业、仓储用地优惠55％，商业、金融、第三产业用地优惠40％，公益事业用地免收。
第九条 鼓励大企业和企业集团成片开发土地、投资上项目。在开发区内按照统一规划，成片开发1平方公里以上，或投资1亿元以上的高新技术企业，其土地出让金，除上缴中央部门外，全部退还给企业。投资2000万元以上、1亿元以下的高新技术企业，减半征收土地出让金或以应征土地出让金作为市政府出资资本入股。
第十条 外商企业自用厂房、库房、办公室等土建工程项目，免征资源开发费 、供热集资费、开发管理费、动迁管理费、绿化费、商业网点费、工程招标费、教师住房补贴等8项规费，其它规定性收费项目按60％优惠计费。
第十一条 外商企业在市区的配套企业，配套产品产值占该企业产值50％以上的，可享受开发区外资企业的优惠政策。
第十二条 外资企业所需水、电、汽、热、通讯设施、运输条件等，有关部门给予优先安排，并视同本市企业计收费用。
第十三条 外资企业职工招聘、工作制度、分配形式、工资水平、福利待遇等由企业董事会根据国家有关规定自行确定。
第十四条 对能带动佳木斯经济发展，加快农业强市建设的出口创汇项目、高新技术项目、农业产业化项目、资源转化等成规模的龙头项目，除享受开发区的优惠政策外，还可专题研究给予特别优惠政策。
第十五条 市属各县（市）区在经济技术开发区新办的高新企业，产值统计在各县（市）区，税收全部返还各县（市）区。
第十六条 外商投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排其农村亲友2人转为城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排5人转为城镇户口，并免收城市增容费。
第十七条 外商投资额在50─100万美元（或等值人民币），运输及办公用车落户时，免征1台汽车城市增容费；投资额每增加200万美元，再免征1台汽车城市增容费。
第十八条 本规定适用于一切来我市投资的境外和域外的公司、经济组织和个人。对引进资金、设备、技术的中介人奖励办法，比照《佳木斯市招商引资优惠政策》和《佳木斯市鼓励外地单位和个人到市内兴办科技企业的政策规定》执行。
第十九条 本政策由开发区管理委员会负责解释。
第二十条 本政策自发布之日起实施。
佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
环境保护信访管理办法
国家环保局
环境保护信访管理办法
国家环保局
第一条 为使环境保护信访管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国环境保护法》以及国家有关信访工作的方针、政策，结合环境保护工作的实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）管辖的环境保护信访工作。
第三条 一切单位和个人有权通过来信来访的方式，对各级环保部门的工作提出要求、建议和批评，反映环境污染和破坏的情况，各级环保部门应当充分保障他们的合法权益。
第四条 各级环保部门必须加强对信访管理工作的领导，定期研究存在的问题。
第五条 环境保护信访工作实行分级管理、属地解决的原则。
第六条 国家环境保护局信访管理工作的主要职责是：
（一）制定环境保护信访管理办法和规章制度，建立健全全国环保系统信访管理网络。
（二）指导全国环境保护信访管理工作，负责组织环境保护信访管理干部的培训和信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨省区并在全国范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查办理的信访案件。
第七条 省、自治区、直辖市环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）根据国家环境保护信访管理法规和办法，制定本行政区环境保护信访管理的规章制度，并组织贯彻执行。
（二）指导本省环境保护信访管理工作，负责本省环境保护信访管理干部的培训，组织环境保护信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨地市行政区并在本辖区范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映本辖区内发生的有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查处理的环境保护信诉案件。
第八条 地市级环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方性环境保护信访管理法规，制定本地区环境保护信访管理工作制度。
（二）办理上级交办的、跨县并在本辖区范围内有较大影响的环境保护信访案件。
（三）向上级和有关部门反映本地区内发生的有较大影响的环境保护信访问题。
（四）交办和督办应由县级环保部门调查处理的环境保护信访案件。
第九条 县级环保部门信访管理工作的主要职责是：贯彻执行上级环境保护信访管理的法规、制度；负责调查处理或协助上级部门调查处理本县范围内的环境保护信访案件，向上级和有关部门反映环境保护信访问题。
第十条 各级环保部门应指定专人负责信访管理工作，对来信来访实行登记分办制度。
（一）属本级环保部门职能范围内的，应按内部职责分工进行分类办理；
（二）属上级或下级环保部门职能范围内的，应请示上级环保部门办理或交由下级环保部门办理；
（三）涉及几个职能部门的，应报请同级人民政府组织有关部门联合办理；
（四）属其他职能部门主管的转送有关职能部门办理；
（五）人民法院已立案或判决的，信访部门不再受理，应将原件并附上不予受理的理由退还当事人。
第十一条 各级环保部门对人民群众的来信来访，应当给予答复。
第十二条 承办人员对受理的环境保护信访案件必须认真进行调查，对主要事实、情节进行核实。严格依照法律规定和有关政策进行处理。
第十三条 承办人在案件办结后，必须将全部材料交信访管理人员，并由信访管理人员按规定立卷存档。
第十四条 信访管理人员必须热情接待来访群众，及时处理来信，认真听取群众的批评和建议，努力为群众排忧解难；对一时难于解决的问题或一些不合理的要求，应耐心做好宣传、解释和疏导工作。
第十五条 各级环保部门信访管理人员办案时，必须坚持原则、实事求是、秉公办事、不徇私情、遵纪守法。不得将检举、控告材料转交给被检举人。对来信来访人员要求保密的，应予以尊重。
第十六条 各级环保部门对严格履行信访管理人员职责，在环境保护信访管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第十七条 对侮辱、殴打环境保护信访管理人员，破坏环境保护信访管理工作秩序者，应交送公安机关依法处理。
第十八条 环境保护信访管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，违反政纪的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第十九条 本办法自1991年2月1日起施行。
1990年12月19日
全国人民代表大会常务委员会关于国务院部委机构改革实施方案的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于国务院部委机构改革实施方案的决议
（1982年5月4日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议，审议了国务院部委机构改革实施方案和赵紫阳总理关于国务院机构改革进展情况和三项议案的说明，对国务院机构改革工作表示满意，并决定如下：
一、将国家经济委员会、国家农业委员会、国家机械工业委员会、国家能源委员会、建筑材料工业部、国家标准总局、国家计量总局、专利局合并，设立国家经济委员会。
二、将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部。
三、将国家基本建设委员会、国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局合并，设立城乡建设环境保护部。
四、将地质部改名为地质矿产部。
五、将第一机械工业部、农业机械部、国家仪器仪表工业总局、国家机械设备成套总局合并，设立机械工业部。
六、将第二机械工业部改名为核工业部。
七、将第三机械工业部改名为航空工业部。
八、将第四机械工业部、国家广播电视工业总局、国家电子计算机工业总局合并，设立电子工业部。
九、将第五机构工业部改名为兵器工业部。
十、将第七机械工业部改名为航天工业部。
十一、将国家劳动总局、国家人事局、国务院科学技术干部局、国家编制委员会合并，设立劳动人事部。
十二、将文化部、对外文化联络委员会、国家出版事业管理局、国家文物事业管理局、外文出版发行事业局合并，设立文化部。
十三、设立广播电视部，撤销中央广播事业局。
十四、撤销第六机械工业部。