文化部办公厅


文化部办公厅关于坚决取缔非法演出团体严厉打击色情淫秽表演活动的紧急通知

办市发〔2003〕20号


各省、自治区、直辖市文化厅〔局〕，新疆生产建设兵团文化局：
在当前举国上下同心协力抗击非典型性肺炎的时期，一些大中城市的城乡结合部以及农村集镇，有极少数非法演出团体置大局于不顾，四处流动演出，甚至明目张胆地从事色情、淫秽表演，扰乱了演出市场秩序，败坏了社会风气，严重干扰了非典型性肺炎的防治工作。为维护演出市场秩序，切断非典型性肺炎在演出市场的传播途径，切实保障人民群众的身心健康和生命安全，现就有关事项通知如下：

一、要从学习和实践“三个代表”重要思想的高度，进一步加强演出市场的管理。特别是在当前抗击非典型性肺炎的特殊时期，各级文化行政部门一定要把加强演出市场管理与非典型性肺炎的防治工作有机结合起来，积极完善各项工作制度，坚决落实管理责任，在保障演出市场健康发展的同时，切实有效地阻断非典型性肺炎在各类演出场所的传播途径，为我国改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、要进一步加大执法力度，严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动。严禁任何单位或个人在各类演出场所及公园、广场、街道、宾馆、饭店、商场等公共场所组织或从事含有色情、淫秽等违法内容的表演活动，对各类非法演出活动，要坚决依法予以取缔，并追究有关人员的责任，违反治安管理规定或构成犯罪的，移交公安司法部门处理。

三、县级以上文化行政部门要严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的有关规定，切实加强对各类演出团体及演员个人《营业性演出许可证》的发放工作，坚决杜绝借发证乱收费或只发证不管理的不正之风。对持有演出证的演出团体和演员个人从事色情、淫秽表演或参与其他违法演出活动的，要追究发证机关及其主要负责人的责任。

自本通知下发之日起，县级以上文化行政部门在发放各类演出证（含2003年年检换证）时，必须在演出证上注明发证机关的联系电话及经办人的姓名。从2004年起，各级文化行政部门在对各类演出活动进行审核时，凡演出证没有注明发证机关联系电话及经办人姓名的，一律视为无证经营。

四、各级文化行政部门要切实加强对各类流动性演出活动的管理，特别是对外来演出团体，要严格审核其演出节目内容、演出证及相关手续。对于演出证照不全或演出节目内容违反国家规定的，不予核准演出。

五、为进一步加强非典型性肺炎的防控工作，目前发现疫情的地区，要暂停审批在影剧院、体育场馆等公众聚集场所举办的各类演出活动，停止审批跨区域的流动性演出活动。对擅自举办的演出活动，要坚决予以取缔，对擅自接纳演出活动的场所，一律停业整顿，并追究有关责任人的责任。要加强对演出市场的巡查力度，对因措施不力或失职、失察，造成非典型性肺炎防治工作中出现重大责任事故的，要追究有关管理部门主要负责人及直接责任人员的责任。

六、要建立健全演出市场监督举报制度，建立和完善文化行政部门和社会各界共同组成的演出市场监督体系，加强对各类演出活动的日常监督管理。各级文化行政部门要向社会公布文化市场监督举报电话，对群众举报的色情、淫秽表演等非法表演活动，必须在最短时间采取最果断的措施坚决予以制止和取缔。

七、各级文化行政部门的稽查管理人员，在公众聚集的演出场所巡查或者查处各类非法演出活动时，应当按照当地卫生防疫部门的要求，认真做好自身的卫生防护工作，防止非典型性肺炎可能造成的感染，切实保障文化市场稽查管理人员的身体健康。

中华人民共和国文化部办公厅
二○○三年五月二十日

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农业资源区划条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委


1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《内蒙古自治区农业资源区划条例》，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为了加强农业资源区划工作在农业资源保护、开发、利用中的基础依据和科学指导作用，保证农业资源永续利用，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业资源区划是指在资源调查基础上，根据地域分异规律和经济社会发展条件，对农业资源保护和开发、利用方向所作的区域划分。
本条例所称农业资源是指种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产可以利用的土地、水、生物、气候等自然资源。
第三条 凡在自治区行政区域内从事与农业资源区划有关活动的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 农业资源区划工作应当贯彻保护资源、合理开发与节约、增值并重的方针，遵循经济、社会、生态效益统一的原则，以依法严格保护基本农田和森林、草原、湿地、水面等农业资源为前提，合理确定开发、利用方向，禁止掠夺式利用，防止农业资源的浪费和破坏，保证农业资
源的科学配置和永续利用。
第五条 旗县级以上人民政府应当将农业资源区划工作纳入国民经济和社会发展计划，确定相应的机构和人员，保证必要的经费，改善工作条件和技术手段，提高农业资源区划工作的现代化水平。
第六条 旗县级以上人民政府农业资源区划行政主管部门，具体负责本行政区域内农业资源的调查、区划及开发、利用的论证、评价、咨询、服务和有关的组织协调工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关农业资源区划的法规和方针、政策；
（二）会同同级农业、林业、畜牧、渔业、水利、农机、乡镇企业、土地、气象、环保等部门（以下简称有关农业资源专业区划管理部门）进行农业资源普查、区域调查，编制农业资源综合区划和农业区域开发总体规划；
（三）审核有关农业资源专业区划管理部门编制的农业资源专业区划；
（四）会同有关农业资源专业区划管理部门实施农业资源可持续利用影响评价制度，并提出意见和建议；
（五）实施农业资源的动态监测和评价，并提出报告；
（六）监督检查本条例的贯彻实施情况，对违反本条例的行为，提出查处纠正意见。
旗县级以上人民政府有关农业资源专业区划管理部门，依据本条例和有关法律、法规的规定，在同级农业资源区划行政主管部门的指导下，负责其职责范围内的农业资源区划工作。
第七条 自治区实行农业资源调查统计制度。
农业资源调查统计包括资源的种类、数量、质量、分布、性状及相关的经济社会条件。
第八条 农业资源调查统计应当按照技术规程进行。
自治区农业资源区划行政主管部门会同有关农业资源专业区划管理部门，根据国家有关规定，制定自治区农业资源调查统计技术规程，报自治区人民政府批准后执行。
第九条 农业资源调查分为普查、区域调查和专项调查。
农业资源普查，根据国家和自治区人民政府统一部署，由自治区农业资源区划行政主管部门具体组织实施，一般每十年进行一次。
区域调查和专项调查由旗县级以上人民政府负责组织，根据农业和农村牧区经济发展需要进行。区域调查由各级农业资源区划行政主管部门具体组织实施，专项调查由各级农业资源区划行政主管部门或者有关农业资源专业区划管理部门具体组织实施。
第十条 在农业资源调查中，被调查的单位和个人必须按规定如实提供有关资料和数据，参与调查的人员和单位应当如实记录、汇总。
任何单位和个人不得拒报、虚报、篡改、伪造调查资料。
第十一条 旗县级以上人民政府农业资源区划行政主管部门负责审核汇总农业资源普查、区域调查取得的数据和相关资料，并向同级人民政府和上级农业资源区划行政主管部门提出调查报告；旗县级以上有关农业资源专业区划管理部门负责审核汇总农业资源专项调查取得的数据和有关
资料，并向同级人民政府提出调查报告，同时抄送同级农业资源区划行政主管部门。
第十二条 旗县级以上人民政府应当在农业资源调查基础上制定农业资源区划。
农业资源区划分为综合区划和专业区划。综合区划由农业资源区划行政主管部门会同有关农业资源专业区划管理部门编制，经同级人民政府审核同意，报上一级人民政府批准；专业区划由有关农业资源专业区划管理部门负责编制，经同级农业资源区划行政主管部门审核，并经同级人民
政府同意，报上一级人民政府批准。
下一级农业资源区划应当与上一级农业资源区划相协调，专业区划应当与综合区划相协调。
编制土地利用总体规划和农用地利用规划，应当以农业资源调查区划为基本依据之一；农业资源区划应当与土地利用总体规划相衔接。
经批准的农业资源区划，任何单位和个人必须遵循；如有必要修订，应当按原制定程序进行。
第十三条 编制农业资源区划应当贯彻可持续发展战略，遵循人口、资源、环境与经济社会协调发展的原则，全面掌握和分析农业资源及其利用现状，根据农业资源的类型、特点及相关的经济技术条件和历史、社会、民族发展的状况，确定农业资源保护、开发、利用的目标、方向和重
点。
第十四条 各级人民政府应当将农业资源区划作为制定农村牧区产业政策，编制农业区域开发规划和计划，指导农村牧区经济发展，调查农村牧区产业结构的基本依据之一。
凡从事与农业资源保护、开发、利用有关的活动，必须遵循农业资源区划确定的保护和开发利用方向，符合土地利用总体规划，有效保护和合理高效利用农业资源。
第十五条 旗县级以上人民政府农业资源区划行政主管部门会同有关农业资源专业区划管理部门并组织有关专家，根据农业资源区划编制农业区域开发总体规划，经同级人民政府审核同意，报上一级人民政府批准后实施。
有关农业资源专业区划管理部门在制订农业资源专项保护、开发、利用规划时，应当以农业区域开发总体规划为依据，并征求同级农业资源区划行政主管部门的意见。
第十六条 农业资源开发、利用实行可持续利用影响评价制度。
大中型农业资源开发、利用项目和对农业资源有重大影响的非农业建设项目，应当在项目可行性研究时，编制农业资源可持续利用影响评价报告，落实农业资源可持续利用的具体措施，经旗县级以上人民政府组织农业资源区划行政主管部门和有关农业资源专业区划管理部门论证同意后
，按照基本建设程序和土地管理法律、法规的有关规定办理审批手续。
调整农业内部结构，需要改变农业资源利用方向的，应当按照前款规定，进行农业资源可持续利用影响评价。
农业资源可持续利用影响评价的具体办法由自治区人民政府制定。
第十七条 旗县级以上人民政府要充分重视和大力保护农业后备资源；进行开发、利用，必须依据农业资源区划作出科学规划，并经农业资源区划行政主管部门组织有关农业资源专业区划管理部门论证评估。
第十八条 旗县级以上人民政府农业资源区划行政主管部门要建立健全农业资源动态监测制度与信息网络体系，采用遥感等先进技术手段，对农业资源变化状况定期进行监测，并向同级人民政府提出资源监测和评价报告，为保护、管理、合理开发利用农业资源提供科学依据。
第十九条 旗县级以上人民政府应当定期组织农业资源区划行政主管部门和有关农业资源专业区划管理部门对农业资源区划的实施情况进行检查，并将检查结果书面报告上级人民政府同时抄送上级农业资源区划行政主管部门。被检查的单位和个人应当如实提供有关资料和数据，不得拒
绝。对检查中发现的违反农业资源区划的行为，应当及时予以纠正。
第二十条 旗县级以上人民政府农业资源区划行政主管部门应当建立健全农业资源区划档案管理制度，将农业资源调查和监测数据、评价报告、区划、规划及其他研究成果及时归档，妥善保存和管理。
禁止泄露、出卖保密的农业资源数据和其他相关资料。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府责令其限期改正，对直接责任人按照有关规定给予行政处分：
（一）在农业资源调查中拒报、虚报、伪造、篡改数据的；
（二）擅自变更农业资源区划的；
（三）开发、利用农业资源造成浪费和破坏的；
（四）不按规定执行农业资源可持续利用影响评价制度或者评价时弄虚作假的；
（五）丢失、散失或泄露、出卖保密的农业资源数据和资料的。
第二十二条 违反本条例规定，依法应当给予其他行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 农业资源区划行政主管部门和有关农业资源专业区划管理部门的工作人员在农业资源区划工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。



1999年11月29日