海南省海口市人大常委会


海口市法律援助办法

(2000年11月30日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准)


海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海口市法律援助办法》的决定

　　2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过

　　海南省人民代表大会常务委员会决定：批准《海口市法律援助办法》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。


海口市人民代表大会常务委员会公告

(第7号)

　　海口市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《海口市法律援助办法》，已经海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公布。



　

第一章 总 则

　　第一条 为了规范法律援助工作，保障公民享受平等公正的法律保护，促进社会进步，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国律师法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称法律援助，是指由市或区人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的公民缓收、减收或免收服务费提供法律服务的一项法律制度。

　　实施法律援助的律师、公证员和基层法律工作者为法律援助人员。

　　获得法律援助的公民为受援人。

　　第三条 法律援助遵循公平、公正原则，保障符合条件的公民及时、有效地获得法律援助。

　　第四条　市和区人民政府司法行政部门主管本辖区内的法律援助工作。

　　市、区法律援助机构在同级司法行政部门领导下，指导、协调和组织本辖区内的法律援助工作。

　　第五条 律师、公证员、基层法律工作者，应当按照有关法律、法规的规定，承担法律援助义务。

　　鼓励和允许外来法律工作人员在本市承担法律援助义务，律师事务所、公证处、乡镇(街道)法律服务所无正当理由，不得拒绝承办本辖区法律援助机构捐派的法律援助事项。

　　第六条 法律援助机构和法律援助人员实施法律援助，承办法律援助事务，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律，依法维护受援人的合法权益。

　　第七条 法律援助资金主要来源包括：财政拨款、社会捐赠及依照本办法规定收取的法律服务费。

　　法律援助资金由法律援助机构专款专用，并接受同级财政、审计部门的监督。

第二章 法律援助对象、范围和形式

　　第八条 符合下列条件的公民，可以申请法律援助；

　　(一)住所地或经常居住在本市辖区；

　　(二)申请法律援助的事由发生在本市辖区内；

　　(三)有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助；

　　(四)确有经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用。经济困难的标准为市人民政府规定的居民最低生活保障线标准。

　　外地公民在本市辖区内或者本市公民在外地发生需要提供法律援助事由，法律援助机构经审查其申请后认为应该提供法律援助的，可提供法律援助。

　　第九条 可能被判处死刑的刑事案件被告人和盲、聋、哑、未成年人为刑事案件被告人，没有委托辩护人的，应当提供法律援助。

　　其他残疾人、老年人为刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护人的，可以获得法律援助。

　　外国籍、无国籍的犯罪嫌疑人或者被告人在侦查起诉阶段没有委托代理人或者没有委托辩护人，法律援助机构根据犯罪嫌疑人或被告人的申请可以提供法律援助；或者根据人民法院的指定提供法律援助。

　　第十条 对申请公正法律援助事项的条件审查，由法律援助机构与有关公证处共同决定。

　　第十一条 法律援助的范围，包括下列事项：

　　(一)刑事案件；

　　(二)请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

　　(三)因公受伤害请求赔偿的(责任事故除外)；

　　(四)因交通事故、医疗事故受伤害请求赔偿的；

　　(五)盲、聋、哑等残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的；

　　(六)请求发给抚恤金、救济金、劳动报酬的；

　　(七)请求国家赔偿的；

　　(八)其他确需法律援助的事项。

　　第十二条 受援人在受援期间因经济状况改善，不再符合受援条件的；法律援助机构可以终止法律援助；也可以经双方协商，不终止法律服务，但受援人应当支付法律服务费用。

　　受援人因法律援助事项的解决获得较大经济利益时，应当向法律援助机构支付法律服务费用。

　　第十三条 受援人应当如实陈述事实与情况，配合法律援助机构和法律援助人员的工作。

　　受援人有事实证明法律援助人员不依法履行职责，不能保护其合法权益时，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

　　第十四条　法律援助采用下列形式：

　　(一)法律咨询、代拟法律文书；

　　(二)刑事辩护或者刑事代理；

　　(三)民事诉讼代理；

　　(四)行政诉讼代理；

　　(五)非诉讼法律事务代理；

　　(六)公证证明；

　　(七)其他形式的法律服务。

第三章 法律援助程序

　　第十五条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的法律援助机构统一接受并组织法律援助；非指定的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助，由申请人向有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。

　　第十六条 人民检察院办理的刑事案件的犯罪嫌疑人和被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，如因经济困难无力委托辩护人的，可以通过人民检察院向市、区法律援助机构申请法律援助。

　　法律援助机构接到申请后10日内，应当作出同意提供法律援助或不予法律援助的书面决定，并应当在决定作出后3日内将有关情况书面通知人民检察院。

　　法律援助人员接受法律援助机构指派通知后，应当向人民检察院提交法律援助机构统一印制的公函和文书。人民检察院凭法律援助机构出具的公函和文书，按照有关法律和法规安排法律援助人员的诉讼活动。

　　第十七条 非诉讼法律事项的法律援助，由申请人向住所地或工作单位所在地、法律事项发生地的法律援助机构提出申请。

　　第十八条 申请人申请法律援助，应当填写法律援助申请表，并提交下列材料：

　　(一)居民身份证、户籍证明或暂住证明；

　　(二)住所地或经常居住地民政部门或城市街道办事处、乡(镇)人民政府出具的申请人及其家庭经济状况证明；

　　(三)申请法律援助事项的有关证据、材料；

　　(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。

　　申请人为无民事行为能力或限制民事行为能力人的，由其监护人或法定代理人代为申请，但应提交与申请人的关系证明。

　　第十九条 法律援助机构负责受理和审批法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

　　(一)是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属；

　　(二)与申请法律援助事项有直接利害关系的；

　　(三)与申请人有其他关系，可能影响援助事项的受理和审批。

　　第二十条 法律援助机构认为申请人提供的证明及其他材料不完备或者有疑义的，可通知申请人补充或向有关单位、个人进行调查。有关单位、个人应予以协助。

　　第二十一条 法律援助机构收到法律援助申请后应在10日内进行审查，作出是否给予法律援助的决定。并在决定作出后3日内书面通知申请人。

　　作出法律援助决定后，法律援助人员应当与法律援助机构、受援人或其监护人、法定代理人三方签订法律援助协议，明确规定各方的权利和义务。

　　第二十二条 对人民法院依法指定辩护的刑事案件，法律援助机构应当在人民法院指定辩护之日起3日内，指派承担法律援助义务的律师提供辩护。

　　第二十三条 法律援助机构决定提供法律援助的民事诉讼案件，受援人可向有管辖权的人民法院申请缓、减或者免交案件受理费、诉讼费的书面申请，并附符合法律援助条件的有效证明材料。

　　行政机关向法律援助机构提供法律援助事项的有关资料，应当减收或者免收费用。

　　第二十四条 法律援助机构应当向法律援助人员支付一定的法律援助费用。费用的标准由市人民政府司法行政部门制定。

第四章 法律责任

　　第二十五条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助工作机构应当终止法律援助，并责令其支付已获得法律服务的全部费用。

　　受援人违反法律援助协议，使协议难以继续履行的，法律援助机构可终止法律援助。

　　第二十六条 法律援助机构工作人员不依法履行职责，由其所在法律援助机构或者上级主管部门给予行政处分。

　　第二十七条 对无正当理由拒绝承办本辖区法律援助机构指派的法律援助事项的律师事务所、公证处、乡镇(街道)法律服务所，由司法行政部门依照有关规定给予相应的处罚。

　　第二十八条 法律援助人员接受指派后，无正当理由拒绝、延迟、终止或委托他人办理所承办的法律援助事项，使受援人遭受重大损失，司法行政部门依照有关规定给予相应的处罚；法律援助人员向受援人收取钱、物或者谋取其他不正当利益，法律援助机构可以建议有关司法行政机关不予年审注册或者给予相应的处罚。

第五章 附 则

　　第二十九条 社会团体、学校及其他组织开展的法律援助活动由法律援助机构指导和监督。

　　第三十条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。

　　第三十一条 本办法自2001年4月1日起施行。
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市旅游管理条例


(1998年10月30日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过, 1998 年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准；根据2002年4月23日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改<哈尔滨市旅游管理条例>的决定》修正)
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内开发利用旅游资源，进行旅游活动，从事旅游经营和管理，均应当遵守本条例。
　　第三条　发展旅游业应当坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一，突出地方特色，发挥本市旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
　　第四条　市、区、县（市）人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和支持旅游业发展。
　　第五条　市、区、县（市）人民政府应当加强旅游信息化建设，发展旅游电子商务，健全旅游统计体系和假日旅游预报制度，向社会提供旅游市场信息服务。
　　第六条　市旅游行政主管部门负责组织实施本条例。
　　区、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。
市、区、县（市）有关行政管理部门，应当按照各自的职责权限和本条例的规定，配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
　　　　　　　　　　　　第二章　旅游资源的开发与保护
　　第七条　市、区、县（市）人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源，任何单位和个人不准破坏旅游资源。
　　第八条　市、区、县（市）旅游行政主管部门，应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划，编制本地区旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。
　　旅游景区的管理单位或者其主管部门，应当根据本地区旅游发展规划编制旅游景区发展规划，经旅游行政主管部门同意后，报有关部门批准实施。
　　第九条　鼓励和支持单位、个人及境外投资者依法开发利用本市旅游资源。对开发利用旅游资源成绩显著的，由市、区、县（市）人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第十条　在旅游景区内进行工程建设，必须符合旅游发展规划要求，建设规模不准超过旅游景区的环境容量，不准破坏旅游资源和污染环境。
　　禁止兴建宣扬封建迷信和有害身心健康的旅游景区、景点。
　　第十一条　禁止在旅游景区进行任何损害旅游资源和擅自改变旅游景区地形、地貌的活动。
　　未经批准，任何单位和个人不准在旅游景区内从事开山、采石、挖沙、采矿、建造墓地和采伐林木等活动。
　　第十二条　旅游景区管理单位，应当根据旅游发展规划的要求，有计划地配套建设旅游基础设施和安全保护设施，保持设施完好。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　旅游经营管理
　　第十三条　从事旅游经营活动，应当到工商行政管理部门登记注册，并到旅游行政主管部门备案。
　　第十四条　旅游经营者应当依法经营，诚实守信，公平竞争。旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第十五条　旅游经营者应当按照规定报送有关信息资料，接受旅游行政主管部门的监督和管理。
　　第十六条　旅游经营者对从业人员应当进行职业道德教育，并按规定组织其参加专业技术培训，提高服务质量。
　　第十七条　旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的，应当在办理变更或者注销登记之日起30日内报旅游行政主管部门备案。
　　第十八条　旅游经营者应当按照经营范围依法发布广告。
　　第十九条　设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有符合规定的注册资本；
　　（三）有必要的营业设施；
　　（四）有经培训并持有省级以上旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员；
　　（五）按国家规定标准向旅游行政主管部门交纳旅行社质量保证金。
　　第二十条　设立旅行社，应当向旅游行政主管部门提出申请，取得旅行社业务经营许可证，到工商行政管理部门登记注册后，方可从事旅游经营活动。
　　第二十一条　旅行社设立分支机构，应当按规定程序办理审批手续后，方可从事旅游业务。
　　外地旅行社在本市设立分支机构，应当向旅游行政主管部门交纳旅行社质量保证金，并按规定程序办理审批手续后，方可从事旅游业务。
　　第二十二条　旅行社质量保证金属交纳的旅行社所有，其使用和管理按国家规定执行。
财政、审计部门对旅行社质量保证金使用和管理进行监督检查。
　　第二十三条　设立外商投资旅行社，按照《旅行社管理条例》的有关规定办理。
　　第二十四条　外国旅行社经批准在本市设立的常驻机构，只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不准经营旅游业务。
　　第二十五条　旅行社从事旅游经营活动，应当遵守下列规定：
　　（一）按照核定的经营范围开展经营活动；
　　（二）向旅游者提供真实的旅游服务信息；
　　（三）按旅游合同或者与旅游者的约定提供服务，因正当理由不能兑现合同或者约定服务的，提供相应的补偿服务或者减免、退还相应的服务费用；
　　（四）对旅游者提供的旅游服务项目，按照国家规定收费，并明码标价。
　　第二十六条　旅行社不准有下列行为：
　　（一）假冒其他旅行社注册商标或者擅自使用其他旅行社名称从事旅游业务；
　　（二）诋毁其他旅行社名誉；
　　（三）委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务；
　　（四）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
　　第二十七条　旅行社应当聘用取得国家导游资格证书的导游人员；聘用的旅游车辆驾驶员，应当符合有关规定。
　　第二十八条　旅行社接待旅游团队的住宿、用餐、购物等，应当按照合同约定的标准安排。
　　旅行社接待散客时，应当尊重旅游者的意愿，按照合同约定提供服务。
　　第二十九条　导游人员应当取得国家导游资格证书，与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，申请领取导游证后，佩戴导游证上岗。
　　第三十条　导游人员应当向旅游者提供规范化的服务，不准有下列行为：
　　（一）额外收费；
　　（二）收受回扣；
　　（三）超出合同约定强行安排有偿服务活动；
　　（四）擅自变更住宿、用餐、购物计划；
　　（五）其他损害旅游者利益的行为。
　　第三十一条　导游人员应当自觉接受旅游行政主管部门的监督、检查。
　　第三十二条　宾馆（饭店）申请评定星级，应当向所在地市、区、县（市）旅游行政主管部门申报，经逐级审查后，报省或者国家旅游行政主管部门批准。
　　第三十三条　星级宾馆（饭店）不准有下列行为：
　　（一）超范围经营旅游业务；
　　（二）销售假冒伪劣旅游商品；
　　（三）用欺骗或者强迫手段兜售商品或者提供服务；
　　（四）擅自降低服务质量标准。
　　第三十四条　旅游景区、景点管理单位应当设置中英文对照说明牌和指示牌，并使用国际通用的公共信息图形符号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　旅游者权利和义务
　　第三十五条　旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　（一）了解旅游商品及旅游服务质量的真实情况；
　　（二）自主选择旅游经营者及服务方式，决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
　　（三）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；
　　（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　（五）合法权益受到侵害时向有关部门投诉或者起诉。
　　第三十六条　旅游者进行旅游活动时，应当履行下列义务：
　　（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
　　（二）自觉地保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
　　（三）遵守安全规定，维护旅游秩序；
　　（四）履行旅游合同或者约定。
　　第三十七条　旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险。
　　第三十八条　旅游经营者应当配备相应的旅游安全设施和负责安全的人员，建立安全管理责任制，并接受旅游行政主管部门和公安机关的监督检查。
　　旅游经营者对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当采取安全措施，设置警示标志，向旅游者宣传安全常识。
　　在发生突发事故危及旅游者安全时，旅游经营者应当立即采取紧急措施，保护旅游者人身、财产安全。
　　第三十九条　市、区、县（市）旅游行政主管部门应当建立旅游投诉制度，并按国家有关规定办理旅行社质量保证金理赔和相应的旅游投诉处理工作。
　　旅游者合法权益受到侵害时，可以向旅游行政主管部门或者有关部门投诉。
　　市、区、县（市）旅游行政主管部门和有关部门应当依法保护旅游者的合法权益。
　　第四十条　旅游行政主管部门接到投诉后，对符合受理条件的，应当及时调查处理；对不符合受理条件的，应当在7日内告知投诉人不予受理，并说明理由。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第四十一条　对违反本条例规定有下列情形之一的，由市、区、县（市）旅游行政主管部门依据职责权限按下列规定处罚：
　　（一）未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务或者外国旅游常驻机构经营旅游业务的，责令停止非法经营，没收违法所得，并处以10000元以上50000元以下罚款；
　　（二）旅行社未经批准设立分支机构的,责令改正，并处以3000元以上10000元以下罚款；
　　（三）旅行社未按核定的经营范围开展经营活动的，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15日至30日，可以并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证，并通知企业登记部门；
　　（四）旅行社聘用未取得国家导游资格证书的导游人员或者不符合规定的驾驶人员上岗服务的，责令改正，并按每一人次200元以上500元以下处以罚款；
　　（五）旅行社接待旅游团队的住宿、用餐、购物等，未按照合同约定的标准安排的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；
　　（六）星级宾馆（饭店）超范围经营旅游业务的，责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款；
　　（七）星级宾馆（饭店）用欺骗或者胁迫手段兜售商品或者提供服务的，处以5000元以上10000元以下罚款；
　　（八）星级宾馆（饭店）降低旅游服务质量标准的，处以3000元以上10000元以下罚款；
　　（九）导游人员未取得国家导游资格证书或者取得国家导游资格证书未经旅行社聘用从事导游业务的，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下罚款；
　　（十）导游人员向旅游者额外收费、收受回扣或者超出合同约定强行安排有偿服务活动的，没收其违法所得，并处以2000元以上10000元以下罚款；
　　（十一）导游人员擅自变更住宿、用餐、购物计划的，处以2000元以上10000元以下罚款；
　　（十二）旅游经营者变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业未报旅游行政主管部门备案的，责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款；
　　（十三）未按规定设置中英文对照说明牌、指示牌或者未使用国际通用的公共信息图形符号的，责令限期改正；逾期不改正的，强制改正，可以并处旅游景区、景点管理单位每块牌100元罚款。
　　第四十二条　对违反本条例其他规定的，由规划、环保、物价、工商行政管理等部门按有关法律、法规的规定处罚。
　　第四十三条　对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政处罚决定机关应当按照规定的程序组织听证。
　　第四十五条　旅游行政主管部门的工作人员因玩忽职守、徇私舞弊，使旅游者和旅游经营者的合法权益受到侵犯的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十七条　罚没的票据和罚没款的处理，按照国家和省的规定执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则
　　第四十八条　本条例执行中的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
　　第四十九条　本条例自1999年2月1日起施行。