青海省人大常委会


民和回族土族自治县县城市容和环境卫生管理条例
青海省人民代表大会常务委员会


第一章 总则
第一条 为加强本县县城市容和环境卫生管理，建设文明、整洁、优美的县城，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本县县城规划区。
第三条 本县县城市容和环境卫生工作，实行统一领导与分片负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 县人民政府应当加强县城规划的管理工作，加强县城基础设施建设，鼓励单位、组织和个人投资建设城市环境卫生设施及从事城市环境卫生服务业，努力改善市容和环境卫生管理工作条件。
第五条 县人民政府应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育工作，增强公民的市容和环境卫生意识，提高公民的公共卫生道德水平。
第六条 县建设行政主管部门负责县城市容和环境卫生管理工作，工商、交通、环保、公安等部门按照各自的职责做好市容和环境卫生工作。
市容和环境卫生管理实行目标责任制。
第七条 一切单位和个人应当维护市容和环境卫生，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，参加环境卫生公益劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责，有权对损害市容和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
第八条 县人民政府应当对在市容和环境卫生工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 市容管理
第九条 县城的街道、建筑物、构筑物、公共场所、园林、绿地、公共设施等，应当符合城市容貌标准，保持整洁、美观。
第十条 任何单位和个人未经建设行政主管部门批准，不得在县城街道及公共场地堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物和其他设施。
任何单位和个人未经工商行政管理机关同意，不得在县城主要街道摆摊设点，不得将店铺商品外移经营。
冷饮摊点应当按照划定的位置设置。各种车辆应在划定的地点有序停放。
第十一条 县城内的市政、邮政、电信、交通、电力及环境卫生等公共设施应与周围环境相协调，设置单位应当加强管理，定期维护，保持整洁完好。设施已损坏的，应及时维修、更新。
第十二条 县城主要街道两侧的单位、庭院，可以选择使用透景、半透景的栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。
第十三条 县城内的高层建筑物和主要街道、广场的临街建筑物、构筑物应当附设灯饰，并在规定的时间亮灯；未安装灯饰或灯饰已损坏的，应及时安装或修复。
第十四条 设置户外广告、横幅、标志牌、宣传栏、阅报栏、招贴栏、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，应当内容健康，用字规范，外型美观，整洁完好，安全牢固。
第十五条 禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物、树木和其他设施上涂写、刻画。
单位和个人在临街的建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂宣传品的，须经建设行政主管部门批准，并在批准使用期满时清除。
第十六条 临街建筑物、构筑物及其他设施的墙面应当保持整洁美观，污损不洁影响县城市容的，应及时维修、清洗、更换；临街阴阳台、窗外不得堆放和吊挂杂物；搭建或封闭阴阳台必须符合市容管理规定。
临街的单位和住户不得将炉口、烟囱、污水口、厕所出粪口等排污口朝向街面。
第十七条 旧城改造和新区开发，应按统一规划及规定标准设置绿地、公共厕所、垃圾收集及处理站（点）、污水排放等设施。
第十八条 任何单位和个人不得损毁和擅自拆除、移动、停用环境卫生设施；确需拆除、移动或停用的，须经主管部门批准。
第十九条 建设施工应当实行封闭式作业，市政工程设施的养护、维修应在批准的区域和时间内进行，有条件的应实行封闭式施工。
第二十条 在县城内运行的各种机动车辆应保持车体整洁；凡车体有污迹的，须清洗干净。
禁止在街道上清洗车辆。

第三章 环境卫生管理
第二十一条 县城环境卫生的清扫保洁和生活废弃物的收集、清运、处理，必须符合国家环境卫生标准。
第二十二条 县城内禁止下列行为：
（一）随地便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、包装物等废弃物；
（二）在街道和广场抛撒、焚烧纸钱；
（三）运输液体、散装货物沿途泄漏、遗撒；
（四）司乘人员沿途抛撒垃圾、杂物；
（五）在街道、树坑、花坛、草坪、雨水井等处倾倒垃圾、污水及其它污物；
（六）在街道、绿地、广场、垃圾收集容器内焚烧垃圾、枝叶及其它杂物。
第二十三条 环境卫生的清扫保洁，按下列规定实行环境卫生区域责任制，由县建设行政主管部门监督实施：
（一）沿街单位实行“门前三包”责任制，由“三包”单位负责门前环境卫生、绿化及秩序；
（二）县城区主要街道、公路、广场，由环境卫生专业清扫单位负责；
（三）街巷、居住区等分别由川口镇、房产局组织专人清扫或由物业管理单位负责保洁；
（四）公共场所、公共绿地、公园、停车场点、公路沿线、铁路沿线、河道、水面及县城、史纳、享堂各单位内部，由各管理单位负责；
（五）建设工地由施工单位负责；
（六）各类摊点由从业者负责；
（七）垃圾收集站（点），公共厕所，由管理单位负责。
第二十四条 工商行政管理机关对不具备场地等经营条件的铁器加工点、汽车维修点和未设下水道或排污设施的饭馆，不得发放营业执照。
第二十五条 环境卫生清扫人员应按规定的时间清扫，垃圾随扫随收，保持主要街道清洁。
环境卫生专业清扫单位定时对主要街道洒水降尘。
第二十六条 一切单位和个人，应按划分的责任地段及时清除道路冰雪。
第二十七条 一切单位和个人，应按建设行政主管部门的要求清扫、倾倒垃圾，不得随意抛撒。
垃圾容器、垃圾站（点）、垃圾处理场由设置单位指派专人管理、保洁。
环境卫生专业清扫单位统一清运各种垃圾、清运垃圾必须日产日清。
第二十八条 运输垃圾应密闭、覆盖，按规定的时间和路线，运送到指定的垃圾处理场。
第二十九条 建设工程开工后，施工单位应做好建筑垃圾的清运工作；其他作业产生的渣土、污泥和枝叶等废弃物，由作业单位负责及时清运。
第三十条 医院、医疗诊所、屠宰场等场所产生的特种垃圾，必须按有关规定进行无害化处理。禁止随意倾倒特种垃圾。
第三十一条 公共厕所应符合环境卫生标准，由专人管理保洁，按时开放；厕所的粪便应排入贮粪池或化粪池；贮粪池、化粪池由单位和居民定期清掏或委托环境卫生专业清扫单位清掏。
第三十二条 禁止在县城公用楼堂、餐馆、居民住宅楼内饲养家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经有关部门批准，实行圈养，不得影响环境卫生。
县城内应当设立定点牲畜交易市场和定点屠宰场。禁止在县城占道交易牲畜或在街道屠宰牲畜。
禁止在垃圾场放养家禽家畜。
第三十三条 在县城推广净菜进城和废旧物资回收利用，减少城市垃圾，逐步实行垃圾袋装化和分类收集处理。
第三十四条 县城环境卫生管理实行有偿服务，具体办法由县建设行政主管部门制定。

第四章 罚则
第三十五条 本条例规定的行政处罚，由县建设行政主管部门或其委托的单位实施。
第三十六条 对随地便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、包装物等废弃物的，责令改正，并处以警告或5元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以5—50元的罚款；造成损失的，赔偿损失；
（一）损坏树木、践踏草坪、采摘花草的；
（二）在街道、树坑、花坛、草坪、雨水井等处倾倒垃圾、渣土、污水、粪便及其他污物的；
（三）在街道、绿地、广场、垃圾收集容器内焚烧垃圾、枝叶及其它杂物的；
（四）将垃圾倾倒在垃圾收集容器外的；
（五）运行的机动车辆污损不洁的；
（六）在县城街道上清洗车辆的；
（七）司乘人员沿途抛撒垃圾、杂物的；
（八）禽畜粪便污染环境卫生的；
（九）车辆不在规定的停车点停放的；
（十）在县城街道、垃圾场内放养家禽、家畜的；
（十一）占道进行牲畜交易或在街道屠宰牲畜的。
第三十八条 不履行环境卫生责任制，环境卫生责任区域清扫保洁不符合要求的，责令限期改正；拒不改正的，对责任单位处以300元的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以50—300元的罚款；拒不改正的，由县建设行政主管部门予以纠正，所需费用由责任单位或责任人承担：
（一）在建筑物、构筑物、树木或其他设施上涂写、刻画；
（二）未经批准或未按批准的要求张挂、张贴宣传品的；
（三）户外广告、标志牌、宣传栏、阅报栏、招贴栏；画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等污损或显示不全的；
（四）在县城主要街道摆摊设点或占道摆放商品从事店外经营的；
（五）经营场所不设置垃圾收集、污水排放设施的；
（六）擅自在县城街道及公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其它设施的；
（七）在临街建筑物的阴阳台、窗外吊挂、堆放杂物或封闭阴阳台不符合市容管理规定的；
（八）不按规定时间、地段清除道路冰雪的；
（九）临街建筑物、构筑物及其他设施的表面污损不洁，影响市容的；
（十）不按时清掏贮粪池、化粪池，致使粪便满溢的；
（十一）将炉口、烟囱、污水口、厕所出粪口等排污口朝向街面的；
（十二）不及时清运由各种作业产生的渣土、污泥和枝叶等废弃物的；
（十三）不按规定清扫保洁、收运垃圾、洒水降尘的；
（十四）损毁或擅自拆除、停用公共环境卫生设施的。
第四十条 违反本条例规定，将清运的垃圾倾倒在非指定场所的，责令改正；拒不改正的，按倾倒垃圾数量每立方米处以200元的罚款。运载砂石、渣土、垃圾、煤灰及其他散装货物和液体沿途泄漏遗撒的，责令清除，并按污染面积每平方米处以20元的罚款。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以500—2000元的罚款：
（一）市政、邮政、电信、交通、电力等公用设施破损，不及时维修、更新的；
（二）建设施工或工程设施的养护、维修施工现场不按规定围挡，污水流溢、工程超期占道或竣工后不及时清理场地影响环境卫生的；
（三）随意倾倒特种垃圾的；
（四）单位不服从统一清运垃圾规定的。
第四十二条 凡不符合县城容貌标准、环境卫生标准的建筑物及设施，由县建设行政主管部门责令有关单位或个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，经县人民政府批准，依法强制拆除，并处以1000—3000元的罚款。
第四十三条 盗窃、破坏各类公共环境卫生设施以及侮辱、殴打环境卫生工作人员，妨碍其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚：情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 县建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十五条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自2000年11月1日起施行。


（2000年9月22日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准《民和回族土族自治县县城市容和环境卫生管理条例》，由民和回族土族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年11月1日
安徽省淮南市人民政府


淮南市人民政府令
　（第五号）


　　《淮南市星火计划项目管理暂行办法》已经一九八九年七月五日市人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　宁长萍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八九年七月八日
　　　　　　　　　　　　淮南市星火计划项目管理暂行办法



　　第一条　为把科学技术引向中小企业特别是乡镇企业，促进地方经济发展，根据国家“星火计划”精神和有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称“星火计划”是指经国务院批准由国家科委组织实施，对种植业、养植业、农村工业以及城市中小企业有示范作用和推广意义、科技与经济紧密结合的“短平快”项目，科技商品化周期短，与中小企业技术水平相适应，取得经济效益快的技术开发项目。


　　第三条　本办法适用于我市列入国家和省、市“星火计划”的项目。


　　第四条　选定“星火计划”项目时，必须把资源、技术、市场、效益、承担单位的内在条件作为选项的基本原则，即：
　　（一）拟上项目必须具有资源优势，但不排除本市具有的技术、市场优势和原料易得的项目。
　　（二）开发的技术必须先进、适用、易转变为现实生产力，又便于扩散，并尽可能有可靠的技术依托单位。
　　（三）必须具有广阔的市场，能够使本地区丰富的资源通过开发转化为商品，在较短时间内产生经济效益。即优先选择短、平、快项目，一般要求能在１－２年内实现商品生产。
　　（四）在注重经济效益的前提下，兼顾社会效益和生态效益，对于可能造成资源破坏和增加污染的项目要从严控制。
　　（五）承担单位的内在条件包括：领导班子、技术力量、职工素质等，在选择项目承担单位时必须认真考察，以保证项目顺利实施。
　　（六）申报项目时，必须具备完整的可行性调查报告，并经科学论证后，方可列项。


　　第五条　申报“星火计划”项目的单位和个人，应在充分论证的基础上向有关部门提出申请，并按规定做好前期准备工作。


　　第六条　申请项目必须经县（区）科委或主管部门初审后报市科委，由市科委会同有关部门组织专家进行考察、筛选、确定列项，并签订项目合同书。对开发价值大、经济效益好或有创汇能力的项目由市科委汇总上报，争取列入国家或省级计划。


　　第七条　“星火计划”项目的资金实行自筹为主，国家适当扶持的办法，其来源主要是：
　　（一）企业自有资金；
　　（二）企业职工集资或入股；
　　（三）财政拨款；
　　（四）银行贷款；
　　（五）科技三项费用切块；
　　（六）其它渠道筹集的资金。


　　第八条　“星火计划”项目实行统一规划，分级管理。
　　市科委负责统一制订我市“星火计划”实施方案；申报国家和省的“星火计划”项目，应会同有关部门对项目进行监督、检查和验收。


　　第九条　凡列入国家和省、市“星火计划”的项目，承担单位必须按合同规定的要求完成。


　　第十条　提倡和鼓励集体或个人对项目进行承包管理，项目主管部门可根据项目完成情况，对承包人按合同实行奖励或处罚。


　　第十一条　“星火计划”项目的资金要专款专用。承担单位要严格按照批准的资金组织实施，不得挤占挪用。
　　银行根据签订的贷款合同和国家有关信贷管理办法提供贷款并监督资金的合理使用。


　　第十二条　“星火计划”项目必须严格按照合同组织实施，因客观需要要调整或停止执行的，承担单位要及时向市科委提出书面请示，由市科委会同有关部门审查处理。


　　第十三条　凡“星火计划”项目为开发研制新产品、新技术所必须的测试设备、试验装置等，累计数额在１５万元以下，报经财政部门批准，允许企业在１－２年内摊入成本。


　　第十四条　国家和省、市级“星火计划”所需流动资金，由有关部门协调解决，投产试销期间所需流动资金，可向银行申请贷款，银行在符合信贷原则的条件下，给予优先安排，重点扶持。


　　第十五条　“星火计划”资金的偿还可用投产后的新增利润，实行税前还贷的办法，开发出的新产品属国家级的，享受免征增值税、产品税三年；省级的享受免征增值税、产品税二年；市级的还款确有困难但属较有前途的项目，可报经税务部门批准，给予减免税照顾。


　　第十六条　“星火计划”项目所需材料，列入市计划的，物质管理部门要优先安排供应，以确保项目的实施。


　　第十七条　实施“星火计划”而试制的产品，承担单位可自行销售、自行定价，正式投产后的产品应由物价部门定价；对议价购进原材料生产的产品，除国家有专门规定外，允许高进高出，低进低出。


　　第十八条　建立“星火计划”奖励制度，对在实施“星火计划”中作出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励，其标准按项目技术水平的高低和经济效益、社会效益的大小，给予不同奖励；奖金分配应根据个人的贡献大小合理分配，不得平均发给，要重奖有重大贡献的人员。其开发的成果按照国家有关规定上报，并享受相应的待遇。


　　第十九条　对不严格履行合同要求，自行其事的项目承担单位或个人，由主管部门给予警告，督促其按合同执行；由于主观原因导致项目失败的承担单位，要按照合同规定追究责任；对玩忽职守、违法乱纪的要给予行政处分，追究经济直至刑事责任。


　　第二十条　本办法由市科委负责解释。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。