中国保险监督管理委员会


关于实施农村保险营销员资格授予制度有关问题的通知
保监发〔2006〕40号

　　

各保监局：

　　完善农村保险营销体系是促进农村保险发展的基础性工作。近年来，我会积极探索完善农村保险营销体系的途径，并在部分省市试点实施农村保险营销员资格授予制度。从试点情况看，农村保险营销员资格授予制度在加强农村保险营销队伍建设，服务农村保险发展方面取得了良好的效果。为促进农村保险发展，我会决定，对符合条件的保险公司实施农村保险营销员资格授予制度，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识加强农村保险营销队伍建设的重要意义

　　充分发挥商业保险在农民、农业、农村风险保障体系中的作用，是保险业支持三农，服务和谐社会建设的重要举措。稳定和规范农村保险营销队伍，有利于完善农村保险销售和服务体系，更好地为解决三农问题提供风险管理和保险保障服务。各保监局要充分认识加强农村保险营销队伍建设的重要意义，加强领导，保证质量，积极稳妥地开展农村保险营销员资格授予工作。

　　二、农村保险营销员资格授予工作应坚持的基本原则

　　农村保险营销员资格授予工作应当坚持以下原则：一是切实保护农民的利益，为农民提供优质的保险服务；二是积极稳妥，保证质量，不对现行保险营销体制造成冲击；三是坚持贯彻落实持证上岗制度不动摇，确保农村保险营销员具备应有的职业素质。

　　三、农村保险营销员资格授予应当严格把关、择优授予、总量控制

　　（一）授予范围

　　资格授予制度主要解决“老人保”时期遗留下来的农村保险代办站（所）人员的资格问题，以及经营农村、农业保险业务并在农村基层设有营销网点公司的代办员或保险营销员的持证问题。

　　（二）结合当地农村发展实际制订授予办法

　　申请授予的保险公司应当符合以下条件：1、在乡镇及以下农村基层地区有保险营销网点；2、有适合在农村销售的保险产品；3、制订了农村市场的长期拓展规划；4、制定了农村保险营销员培训制度和培训计划；5、在农村保险营销队伍建设、农村保险业务管理等方面有健全的配套制度。

　　申请授予的人员应当由乡镇及以下农村地区的保险营销服务网点管理，并且符合以下条件：1、年龄不低于40岁；2、具有农村基层户籍；3、连续从事保险销售工作不少于三年；4、上一年度代理保费收入不少于1万元；5、至少参加过两次保险代理从业人员资格考试；6、无违法违规不良记录；7、按照有关要求进行过保险业务、法律法规、职业道德培训。

　　以上条件是农村保险营销员资格授予的最低要求，各保监局可以结合当地农村保险发展实际，制订更严格的本地区农村保险营销员资格授予办法，择优录取。

　　经保监局审核，符合授予条件的，可以核发《农村保险营销员资格证书》。获得《农村保险营销员资格证书》的人员，应在当地保险行业协会登记注册，并取得所属保险公司发放的《农村保险营销员展业证》后方可从事保险营销活动。《农村保险营销员展业证》持有人只能在户籍所属乡镇及以下农村地区从事保险产品销售及相关服务工作。《农村保险营销员资格证书》和《农村保险营销员展业证》由中国保监会统一监制。

　　（三）授予总量应严格控制

　　各保监局对本辖区内总授予人数、每个保险机构的授予人数、以及每个行政村的授予人数应严格控制。总授予人数占本辖区内保险营销员总人数一般不超过3%，经济发达地区授予人数占比原则上应低于经济欠发达地区。

　　四、落实保险公司对农村保险营销员的培训和管理责任

　　保监局应督促保险公司加强对农村营销员管理，落实农村保险营销员岗前培训和后续教育管理制度，规范农村保险营销员的销售和服务行为，为农民提供优质的保险服务。

　　五、加强监督检查

　　申请授予的保险公司和人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理或者不予颁发《农村保险营销员资格证书》，并给予警告；该申请人在一年内不得参加保险代理从业人员资格考试，不得申领《保险代理从业人员资格证书》。保险公司组织、参与、协助申请人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，保监局要严肃查处，并根据有关法规对保险公司及其高级管理人员进行行政处罚。

　　六、认真部署，精心组织

　　各保监局要根据通知要求，结合本地区农村保险发展实际，制订实施农村保险营销员资格授予制度的工作方案，向我会报备后实施。农村保险营销员资格授予原则上实行一次性授予方案，保监局应在2006年6月30日前向我会报送工作方案，工作方案应包括以下内容：

　　（一）辖区内农村保险营销队伍基本情况；

　　（二）申请授予的保险公司农村网点情况、适合农村销售的保险产品情况、农村市场的长期拓展规划、农村保险营销员培训制度和培训计划、以及农村保险营销队伍建设、农村保险业务管理等方面的制度情况；

　　（三）授予办法；

　　（四）计划授予人数和授予比例；

　　（五）后续监管要求。

　　各保监局授予工作应在2006年10月31日前完成，各保监局在完成该项工作后，应及时总结经验，在11月30日前向我会上报专项工作总结报告。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月七日



建设部


关于湖北省城镇体系规划的批复

建规[2003]157号


湖北省人民政府：

　　你省《关于报送〈湖北省城镇体系规划〉的请示》（鄂政文[2003]1号）收悉。修订后的《湖北省城镇体系规划（2003－2020）》（以下简称《规划》）已经国务院原则同意，现批复如下：

　　一、原则同意《规划》确定的全省城镇发展战略。全省城镇发展要以武汉、襄樊和宜昌三个城市区域为重点，完善城市功能，增强城市整体实力，提高城镇化质量。要以城镇发展轴为纽带，引导人口和产业合理集聚，逐步形成布局合理、功能明确　、结构完善、发展协调、生态良好的城镇体系。

　　二、原则同意《规划》对城镇化水平、城镇人口和建设用地规模的指导性意见。到2020年全省城镇化水平达59％左右，城镇人口达3650万左右，建设用地总量控制在3660平方公里以内。要严格控制全省总人口增长，加强流动人口管理。提高劳动者素质。对城市建设用地、基础设施和公共服务设施的规划要充分考虑流动人口增加的需要。省域各城市总体规划和村镇规划的制定要符合《规划》要求。各类开发区用地要纳入城市用地统一规划管理。城镇建设要特别注意合理用地、节约用地、保护耕地。

　　三、要在《规划》指导下，认真做好市、县城镇发展规划和城镇体系规划。要发挥中心城市辐射和带动作用，促进区域联系和合作，实现区域资源和设施共享。要明确调控措施，加强对城镇发展布局、基础设施建设和生态环境保护的协调，要认真组织落实《规划》确定的强制性内容。

　　四、重视小城镇建设和发展。要加强对小城镇建设的分类引导，重点抓好中心镇规划建设。武汉、襄樊和宜昌周围的小城镇，要积极利用城市的辐射带动作用，提高人口和产业集聚规模。在小城镇的发展建设中要加强小城镇基础设施建设和环境保护，逐步健全和完善服务功能。小城镇建设要特别注意因地制宜、规模适度，避免分散建设，严格控制沿公路两侧的开发建设。

　　五、加强区域基础设施建设。要根据全省经济和社会发展的需要，建立高效、完善、安全的水利、交通、能源、信息和防灾等区域性基础设施系统。要建设协调发展的综合运输体系。铁路、公路、水路以及民用机场等要按照《规划》合理布局，避免重复建设。主要城市的运输系统建设应与全省综合运输体系建设统筹考虑，保证各种交通运输方式快速、高效衔接。要特别注意加强区域性防灾和流域防洪设施建设,重视水资源合理配置和水源保护。

　　六、加强生态环境和历史人文环境保护。要依据《规划》提出的全省及省域各城市大气、水体、声环境保护及工业固体废物综合利用和生活垃圾无害化处理等环境保护目标,对省内各地区，特别是长江沿岸地区、三峡库区、丹江口库区、汉江中下游、清江和府澴河等流域，要加强河湖水系的综合治理，加大环境整治力度，做好水污染防治、地质灾害防治和水土保持工作。要认真做好自然保护区和风景名胜区管理工作，采取有力措施,保护好自然生态和风景名胜资源。搞好区域和城市环境绿化。要抓紧做好省级历史保护建筑、保护街区的普查和认定工作，编制历史文化名城保护规划，并严格依据规划实施管理，按照整体保护的原则，加强对历史文化名城传统格局和风貌特色的保护。

　　《规划》是指导全省城镇发展的重要依据，你省要依据本批复精神，认真完善《规划》，进一步深化和细化有关规划内容，制定具体实施办法，保障《规划》实施。《规划》的实施要与你省经济和社会发展战略及相关政策结合，引导全省城镇合理布局，增强城镇功能,提高城镇建设质量和水平，促进全省经济和社会持续健康发展。要按照《中华人民共和国城市规划法》要求，加强对区域性重大建设项目的规划管理。省级城市规划行政主管部门要切实担负起《规划》实施的管理工作，对《规划》实施情况进行定期检查并报我部备案。驻省各单位、省直各部门以及省内各级人民政府都要认真执行《规划》，自觉按照《规划》进行各项建设活动。我部将会同国务院有关部门加强对《规划》实施工作的指导、监督和检查。

中国人民共和国建设部
二○○三年八月一日