工业和信息化部


工业和信息化部关于印发《稀土企业准入公告管理暂行办法》的通知

工信部原[2012]377号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门：

　　为进一步加强和改善稀土行业管理，促进稀土产业结构调整、淘汰落后和产业升级，我部商环境保护部、安全监管总局等部门研究制定了《稀土企业准入公告管理暂行办法》。现印发给你们，并就有关事项通知如下：

　 一、各省、自治区、直辖市工业主管部门负责受理本地区稀土行业准入公告申请，并会同省级相关部门按照本办法规定的工作程序和要求，对申请公告企业提供的材料对照《稀土行业准入条件》进行核实，将核实意见和企业填报资料（一式六份）报送我部。

　　二、我部组织专家对申报材料复核、重点抽查和公示后，以工业和信息化部公告形式发布符合准入条件的企业名单。

　　三、负责此项工作的省级工业主管部门要加强协调，严格把关，认真组织好本地区稀土企业准入管理工作，对于工作中出现的问题，及时向我部报告。

　　电 话：010-68205584 010-68205577
　　地 址：北京市海淀区万寿路27号
　　邮 编：100846
　　
　　附件：1.稀土企业准入公告管理暂行办法.doc
　　 2.稀土企业准入公告申请书.xls
　http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14767703.html　　
　　 工业和信息化部
　　 2012年7月26日







稀土企业准入公告管理暂行办法

第一章　总则
第一条　为加强稀土行业准入管理，发挥先进企业的示范和引导作用，推进稀土产业结构调整，依据《稀土行业准入条件》（以下简称《准入条件》），制定本办法。
第二条　本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有的稀土矿山开发、冶炼分离和金属冶炼企业。
第三条　工业和信息化部、各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门对稀土企业实行有进有出的动态准入管理，各级行业协会协助做好公告管理相关工作。
第二章　申请与核实
第四条 申请准入公告的稀土企业，应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合国家产业政策和相关发展规划的要求；
（三）符合《准入条件》有关规定的要求；
（四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼建设项目立项申请、土地使用权取得、环境影响评价、节能审查、排污许可、竣工环保验收、安全生产“三同时”、职业卫生“三同时”等手续符合建设项目管理程序要求，产污强度等环保指标达到清洁生产相关标准和规定的要求；稀土矿山开发项目必须具有依法办理的采矿许可证、安全生产许可证、爆破物品和危化品使用许可证等。
（五）稀土企业不得继续使用《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品。
（六）稀土企业安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。
第五条　符合本办法第四条所列条件的稀土企业可向本地区省级稀土行业主管部门提出准入公告申请，填报《稀土企业准入公告申请书》及相关情况（见附件）。准入公告申请书应对本企业符合《准入条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产、职业病危害防治等方面要求做出详细说明，并提供企业营业执照、环境保护部门对项目环境影响评价报告的批复文件、建设项目竣工环保验收意见、排污许可证、环境污染物监测报告、项目核准文件、采矿许可证、安全生产许可证、安全生产评价备案表等文件的复印件。
第六条　各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门负责受理本地区企业的准入公告申请，会同省级环保、安全监管等部门依照《准入条件》要求，组织对本地区申请准入公告的稀土企业相关情况进行审查，提出初审意见，并将初审意见和企业申请材料报送工业和信息化部。中央计划单列企业提出自审意见，并将相关材料直接报送工业和信息化部。
第三章　复核与公告
第七条　工业和信息化部负责对稀土企业准入公告申请材料和初审意见的复核。自收到各地报送的申请材料3个月内，组织有关方面完成对申请材料和初审意见的复核及现场核实，并在征得环境保护部等有关部门同意后，确定符合《准入条件》的企业名单，向社会公示，以工业和信息化部公告形式予以公布。
第四章　监督管理
第八条　申请准入公告的稀土企业应如实填报各项申请材料。进入公告名单的稀土企业（以下简称公告企业）要严格按照《准入条件》的要求组织生产经营活动。
第九条　各省、自治区、直辖市稀土行业主管部门会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》的情况定期进行监督检查，并将监督检查结果及时报工业和信息化部。
第十条　欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请准入公告或已公告的稀土企业有不符合本办法有关规定或《准入条件》有关要求的，可向稀土行业主管部门投诉或举报。
第十一条　公告企业有下列情况之一的，各省级稀土行业主管部门要责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，报请工业和信息化部撤销其公告资格：
（一）不能保持《准入条件》的；
（二）填报相关资料有弄虚作假行为的；
（三）拒绝接受监督检查的；
（四）发生较大及以上安全生产和环境污染事故，或有重大环境违法行为的。
因前款规定被撤销公告资格的稀土企业，经整改合格2年后方可重新提出准入公告申请。
第五章　附则
第十二条　本办法由工业和信息化部负责解释。
第十三条　本办法自2012年7月26日起施行。

附件：稀土企业准入公告申请书

农业部


农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知

各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业、农村经济）厅（局、委、办）：

　　为深入贯彻落实《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》（农业部令2010年第6号），进一步加强和规范动物产地检疫工作，建立健全动物产地检疫工作长效机制，有效防控重大动物疫病，保障养殖业健康发展，现就有关事宜通知如下。

　　一、提高认识，进一步加强做好动物产地检疫工作的责任感和紧迫感

　　动物产地检疫是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是防止动物疫病传播，保障动物卫生和动物产品安全的重要措施。近年来，随着动物检疫相关法律法规和检疫规程逐步完善，各地兽医主管部门认真落实国家和我部的有关部署，深入推进兽医管理体制改革，不断加强动物卫生监督机构的队伍、工作能力和设施设备等方面建设，开拓创新，勇于探索，积极开展动物产地检疫工作，并取得显著成效，为促进养殖业的健康稳定发展，保障动物产品安全做出了很大贡献。但目前动物产地检疫工作仍然面临一些突出问题，影响产地检疫深入开展。一是一些地方对动物产地检疫重要性认识不够。突出表现在对产地检疫的部署不多，要求不高，致使少数地区动物产地检疫率下滑。二是动物卫生监督机构不健全。仍有相当比例的市、县没有设立动物卫生监督所和派出机构，改革仍不到位。三是管理制度不完善。部分地区动物卫生监督机构缺乏检疫人员内部管理制度，对动物产地检疫工作缺乏有效的绩效考核措施。四是一些地方检疫队伍素质偏低，缺乏培训，检疫水平不高。五是部分动物卫生监督机构对辖区内动物养殖状况底数不清、全程监管保证动物产地检疫工作的理念不到位，缺乏有效的日常监管。

　　各地一定要从促进畜牧业健康发展、维护公共卫生安全的全局出发，切实提高对动物产地检疫工作重要性的认识，结合本地实际情况，创新工作模式，采取有效措施，推进动物产地检疫工作有效开展。

　　二、多措并举，坚定不移推进动物产地检疫工作

　　（一）强化措施，进一步提高动物产地检疫率。各地要强化措施，把提高动物产地检疫率作为当前动物卫生监督执法工作的重中之重，以贯彻实施《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》和更换新的动物检疫合格证明为契机，下大力气抓好动物产地检疫工作。一是完善检疫申报制度。加大动物检疫申报制度的宣传力度，规范检疫申报程序，确保检疫工作正常秩序。二是进一步明确检疫人员工作职责。动物检疫人员要对辖区内养殖情况进行全面摸底调查，登记各类养殖场所养殖、疫病防控、动物流通等基本情况，建立专门档案，进一步强化管理，并按照有关规定对动物实施产地检疫，采取有效措施确保辖区内动物产地检疫率逐步提高。三是强化对检疫人员的培训和管理。确保每一名动物检疫人员熟练掌握动物检疫规程，对符合申报条件的每一批次动物，要依法严格到点、到户或到指定地点实施检疫。

　　（二）创新方式，不断提高动物产地检疫水平。一是积极推广全程监管模式。官方兽医要强化产地检疫的全程监管，及时动态了解养殖场所动物免疫、疫病发生、病死动物无害化处理、动物出栏、补栏等情况，为产地检疫工作开展打好基础。二是建立官方兽医派驻或包片制度。实施分类管理，分级指导，对规模养殖场实行检疫人员派驻制度，强化动物防疫条件监管，加大日常巡查力度；对散养户实行检疫人员包片管理制度，要以强制免疫、防疫档案、耳标佩戴等为基础，开展产地检疫工作。三是完善兽医服务与管理制度。要对养殖场兽医以及为养殖场所服务的兽医建立档案，加强培训和监督管理等工作。四是探索检疫证明电子出证制度。要严格落实产地检疫出证要求，按照规定开展产地检疫工作。有条件的省份，报经我部同意后，可以试行开展检疫证明电子出证工作。要及时总结和推广各地好的做法和经验，确保产地检疫水平不断提高。

　　（三）夯实基础，加强动物检疫设施建设。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要与当地政府及有关部门加大沟通协调力度，逐步强化动物检疫基础设施建设。尤其是要强化动物检疫申报点建设，根据动物检疫工作实际，按照科学设置、合理布局的原则设立动物检疫申报点，将检疫申报点和检疫点相结合，原则上西部地区每个乡镇要设置3个以上动物检疫申报点，东中部地区每个乡镇设置2个以上动物检疫申报点，并配备办公用房、计算机、打印机、交通和通讯工具等必要的设施设备以及红外测温仪等检疫工具，确保产地检疫工作正常运转。

　　三、强化措施，保障动物产地检疫工作顺利推进

　　（一）强化“防检并重”的工作理念。各级兽医主管部门要认真分析当前动物产地检疫工作形势、薄弱环节、存在的问题和开展工作的重点，结合当地实际工作情况，制定切实可行的加强动物产地检疫的工作方案，做到有措施、有方法、有效果，将产地检疫工作作为重大动物疫病防控工作绩效考核的重要内容，形成“防检并重、齐头并进”的工作局面，力争动物产地检疫工作在短期内有新突破。

　　（二）完善基层动物卫生监督机构队伍建设。兽医主管部门要加大工作协调力度，进一步深化兽医管理体制改革，充实完善县级动物卫生监督机构及其派出机构，保障工作经费、改善办公条件，强化检疫设施设备，为动物产地检疫工作提供基础保障。同时，要根据本地动物饲养基本情况，科学测定并合理配备动物检疫人员，确保检疫人员数量，强化培训，提升基层检疫技术水平。

　　（三）探索建立动物指定通道进入制度。跨省调运动物经指定通道进入是降低动物运输过程传播疫病风险、保障动物及动物产品安全的有效措施。目前，北京、上海、天津、重庆、浙江等省市积极推行动物指定通道进入制度，收到较好效果。有条件的省份可以借鉴上述省市成功做法，积极争取政府支持，建立指定通道制度。

　　（四）加强各环节监督检查力度。强化对流通、屠宰等环节动物的监管是动物产地检疫工作的有效保障。一是充分发挥现有动物卫生监督检查站的作用。要按照农业部有关规范及各省要求开展工作，既要保证符合要求的运输动物车辆畅通无阻，又要有效查处违法行为。二是强化流通、销售等环节的监督管理。加大执法办案力度，尤其是要加大对逃避检疫、无证运输等违法行为的打击力度，为动物产地检疫工作顺利推进提供保障。三是严把屠宰场入门关。严禁没有产地检疫证明的动物进入屠宰场，要加大监管力度，按照有关规定加大处罚力度。四是严格检疫人员工作纪律。要加强对检疫人员的教育和管理，对不按照规定开展产地检疫、出具产地检疫证明，不按要求监督、查验动物检疫证明的有关人员，必须严肃处理。　

　　二〇一〇年十一月八日