国家体育总局


国家体育总局直属单位会计集中核算管理暂行办法

(体经济字〔2002〕213号2002年7月3日)


第一章　总则
第一条　为加强国家体育总局直属单位财务收支管理,强化监督制约机制,提高会计工作质量,建立公开、廉政、务实的财务管理体制和优质、安全、高效的会计运行机制,促进党风廉政建设,保证体育事业健康发展,制定本办法。
第二条　本办法适用于国家体育总局在京直属单位(以下简称单位)和直属单位投资所办全资公司。
第三条　会计集中核算由体育经济司负责具体管理和指导。财务管理和审计中心(以下简称财务中心)负责组织实施总局系统的会计集中核算工作。
第四条　会计集中核算必须坚持和遵循以下原则:
(一)监控原则。坚持财务监督和会计制约环节的全程介入,监督国家资金的流向、流量,从源头上防止腐败现象的发生,并为国家体育总局进行宏观调控提供准确、完整的会计信息。
(二)服务原则。服务于体育事业的改革和发展,服务于单位的管理,服务于国家体育总局财务管理总体水平的提高。
(三)效率原则。实行集约化管理,利用现代化的会计手段和信息处理手段,提高会计工作效率,为单位提供优质、安全、高效的会计服务。
(四)互动原则。会计集中核算与国家财政的部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条　线等改革相结合,互相协调,联动推进。
第二章　会计集中核算的基本管理方式
第五条　撤销单位的所有银行账户由财务中心统一在结算，银行为单位开设独立的银行账户,并进行资金存储、支付和清算。第六条　财务中心按照会计核算的要求为单位分别设置账套,分户核算。
第七条　财务中心对单位的全部资金进行全过程的核算,包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入(含预算外收入)、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等.
第八条　在预算主体不变的基础上,由单位自行编制预算,经财务中心审核后,报国家体育总局批准。单位的年度财务决算由财务中心负责编制.
第九条　实行会计集中核算的单位依法拥有相应的资金使用权。经费开支按单位内部审批权限的规定进行审批,经财务中心审核后予以支付。
第十条　财务中心根据各单位所处地域分布情况设置结算站,对单位受理收支结报业务。
第十一条　为方便单位财务支出,财务中心为单位核定备用金供周转使用,主要用于差旅费及其他零星开支。
第十二条　体育经济司是单位开设账户的批准部门,财务中心是实行会计集中核算单位账户的统一管理单位。实行会计集中核算后,未经批准,各单位一律不准开设新的账户。
第三章　财务中心权利与义务
第十三条　财务中心在集中核算中的职责是:
(一)贯彻执行国家财经法律、法规和制度,建立健全会计集中核算管理制度、岗位责任制度和内部控制制度;
(二)认真执行国家会计制度,依法进行会计核算。及时、准确地按规定程序对单位的收入进行存储,对单位的开支进行审核、支付;
(三)向单位提供编制年度预算的有关资料,协助单位做好年度预算的编制工作,并对单位的年度预算进行审核;
(四)按照批准的年度预算,会同单位具体执行年度预算及财务收支计划,定期进行财会分析,对单位资金的使用情况进行监督;
(五)对单位大额资金、专项资金的拨付和使用进行财务监督;
(六)负责单位固定资产的核算工作,定期与单位核对固定资产的实物管理情况,做到账实相符,账账相符;
(七)编制单位的年度决算,经单位审核后报体育经济司;
(八)了解单位的经济、业务活动和大额投资、产业开发等方面情况,参与国内、外重要竞赛活动的财务管理和监督;
(九)保管集中核算后单位的会计档案,三年后移交给单位保管;
(十)协助单位做好纳税申报工作,并配合单位做好工商、税务、审计等部门监督检查工作:
(十一)对单位的会计信息负有保密责任。
第十四条　财务中心应设置集中核算会计岗位,建立严格的岗位责任制度,形成严谨的内部会计控制规范;达到安全、便捷、效率的核算目标。
第十五条　财务中心有权拒绝办理单位下列情形的支付:
(一)未列入年度预算及调整预算的资金支付;
(二)自行扩大预算支出范围和超预算的资金支付;
(三〉违反国家财务制度的支付;
(四)没有国家体育总局或体育经济司批件的技资支付和大额资金款项的划拨;
(五)有违规、违纪嫌疑的支付;
(六)国家体育总局纪检、监察、审计部门要求停办的支付。
第十六条　集中核算会计人员的任职条　件是:
(一)拥护党的路线、方针、政策,坚持原则,廉洁奉公,有良好的政治素质;
(二)熟悉国家财经政策、法规,掌握财会业务管理的相关知识,爱岗敬业,有良好的职业道德;
(三)取得会计从业资格证书;
(四)实行回避制度,单位现任领导班子成员的亲属不能担任该单位的主管会计。
第四章　直属单位权利与义务
第十七条　单位在实施会计集中核算中的职责是:
(一)贯彻执行国家财经法律、法规和制度,建立健全单位财务管理制度、财务审批制度、财务监督制度等;
(二〉合理编制单位预算,按要求报送预算,根据需要及时申请调整年度预算,认真执行批准的预算;
(三)依法组织收入,合理安排支出和使用资金,加强经济核算、提高资金使用效益,对单位的财务收支活动进行管理和控制;
(四)积极开发单位的资源,用无形资产和有形资产取得的收入,要全部进入单位账户,不得私设"小金库"、建账外账。所有的经济合同须报财务中心备案;
(五)按照"收支两条　线"的原则,做好预算外收入的日常征收工作,保证及时、足额上缴财政专户;
(六)加强单位财产物资管理,建立固定资产明细账目,严格出入库制度和资产处置报批制度,防止国有资产流失;
(七)履行纳税人主体责任,按国家规定进行纳税申报、汇算和清缴;
(八)负责本单位对外技资项目的监督管理,确保国有资产的保值增值;
(九)单位应接受工商、税务、审计等部门的监督检查;
(十)负责单位职工工资、个人所得税、住房基金、社会保障基金等的计算:
(十一)负责备用金的使用审批和保管。
第十八条　为了保证会计集中核算制度的顺利实施;更好地履行单位财务管理职责,原设有财务机构,且资产规模大、资金管理量多的单位,本着精简、效能的原则可保留财务机构。
第十九条　原未设财务机构的单位,一律不再增设财务机构,可根据单位财务工作量保留相应的会计人员,协助单位领导履行财务管理职责,并负责与体育经济司、财务中心的业务联络。
第二十条　单位财务机构负责人或会计人员的管理、任免,按国家体育总局干部管理权限及业务干部管理的有关规定办理,在业务上接受体育经济司和财务中心的指导。
第二十一条　实行会计集中核算单位的有关机构和人员编制由人事司核定。
第五章　法律责任
第二十二条　财务中心、预算单位及有关部门在办理会计集中核算业务中,如出现差错,要查明原因,分清责任,遵循"谁的差错谁纠正,谁的差错谁负责"的原则。
第二十三条　单位出现下列情况并造成重大损失和影响的要追究单位和相关人员的责任:
(一)擅自变更预算,改变预算资金使用方向和性质;
(二)未经批准,使用资金进行投资、人股及其他经营;
(三)伪造、变造或提供虚假合同;
(四)伪造、涂改或提供虚假支付、报销凭证;
(五)其他不正当手段获取资金。
第二十四条　财务中心在集中核算中出现下列情况并造成重大损失和影响的,要追究财务中心和相关人员的责任:
(一)玩忽职守,核算错误造成资金损失或产生重大影响;
(二)有法不依,有章不循,不按规定结报支付;
(三)向国家体育总局或单位提供会计信息、会计资料不真实,造成恶劣影响;
(四)伪造、涂改支付凭证;
(五)与他人合伙共谋,以不正当手段获取资金。
第六章　附则
第二十五条　直属单位投资所办全资公司的会计集中核算管理细则另行制定.
第二十六条　本办法由体育经济司负责解释。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第110号


　　新疆维吾尔自治区实施＜城市居民最低生活保障条例＞办法》，已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　司马义·铁力瓦尔地
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2003年3月6日

　　　　新疆维吾尔自治区实施《城市居民最低生活保障条例》办法



　　第一条　根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城市居民最低生活保障，是指各级人民政府按照当地最低生活保障标准，对城市居民实行救助的社会保障制度。
　　城市居民最低生活保障标准，由市、县（市）人民政府依照《条例》第六条的规定确定和调整。


　　第三条　凡自治区行政区域内持有非农业户口的城市居民（含乡、镇），其共同生活的家庭成员，月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。
　　前款所称家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的下列人员：
　　（一）配偶；
　　（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
　　（三）子女与无生活来源的父母、养父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
　　（四）兄、姐与父母双亡或者父母无力抚养的未成年的弟、妹；
　　（五）父母与丧失劳动能力或者虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读且无独立生活能力的子女。


　　第四条　实行城市居民最低生活保障制度，应当坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的方针，遵循保障城市居民基本生活原则，公开、公正、公平原则和及时、便民原则。


　　第五条　城市居民最低生活保障实行属地管理。城市居民符合最低生活保障条件的，不分其所在单位的隶属关系和所有制性质，都应当纳入当地城市居民最低生活保障范围。


　　第六条　新疆生产建设兵团系统持有非农业户口的居民的最低生活保障待遇，由新疆生产建设兵团负责。


　　第七条　城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
　　县（市、区）民政部门负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
　　街道办事处和乡（镇）人民政府负责城市居民最低生活保障的初审工作。
　　居民委员会根据管理审批机关的委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。


　　第八条　财政、统计、价格、审计、劳动保障和人事等部门按照各自职责，负责城市居民最低生活保障的有关工作。


　　第九条　城市居民最低生活保障资金，由县级以上人民政府列入财政预算，实行专款专用。财政困难县（市）的保障资金，由自治区财政给予适当补助。
　　禁止截留、挤占、挪用城市居民最低生活保障资金。


　　第十条　财政、审计、监察等有关部门应当依法加强对城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行监督检查。


　　第十一条　本办法所称家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。具体包括：
　　（一）工资、奖金、津贴、补贴、生活补助费、福利及其他劳动报酬；
　　（二）离退休金、下岗职工基本生活费、失业保险金、职工安置费或者经济补偿金、复员转业军人退役金、因工伤残职工按月领取的伤残抚恤金；
　　（三）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
　　（四）继承的遗产和接受的赠与；
　　（五）储蓄、股票等有价证券及孳息；
　　（六）从事生产、经营所得或者出租房屋等收入。


　　第十二条　与企业解除或者终止劳动关系后领取一次性安置费、经济补偿金的人员，在失业期间参加社会保险的，其按规定缴纳的社会保险费，不计入本人月收入。


　　第十三条　在职职工、离岗职工和领取养老保险金、失业保险金的人员，按照当地政府公布的有关标准计算其收入。对连续6个月以上未领到或者未足额领到工资、下岗职工基本生活费、养老保险金、失业保险金的人员，经有关部门认定并出具证明，不再计算其应得收入，按实际收入计算本人收入。


　　第十四条　赡养费、扶养费和抚养费按照下列方法计算：
　　（一）有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，按照赡养、扶养或者抚养协议、裁决的规定计算；
　　（二）没有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月收入减去当地城市居民最低生活保障标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶养费或者抚养费高于上述规定的，按实际支付额计算；
　　（三）赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养费、扶养费或者抚养费。


　　第十五条　下列收入不计入家庭收入：
　　（一）对国家、社会做出突出贡献，政府给予的一次性奖励金或者津贴；
　　（二）优抚对象享受的伤残抚恤金、生活补助金、护理费和保健费等；
　　（三）独生子女保健费、奖学金、助学金以及由政府和社会给予困难学生的救助金；
　　（四）由单位按规定为职工代缴的社会保险费及住房公积金；
　　（五）当地人民政府确定不计入的其他收入。


　　第十六条　计算家庭收入，应当按照居民提出最低生活保障申请当月前6个月收入的平均数计算；属于一次性家庭收入的，将其分摊到6个月计算。
　　共同生活的家庭成员中有农业户口的，应当合并计算家庭收入。


　　第十七条　申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地居民委员会提出（户主工作关系隶属于新疆生产建设兵团的，向兵团有关机构提出），并提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）户口本、居民身份证；
　　（三）家庭成员收入证明；
　　（四）其他相关证明材料。
　　机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位申请享受最低生活保障待遇的人员出具真实、准确的收入证明。


　　第十八条　居民委员会接到申请后应当对申请人的家庭收入进行调查，张榜公布后，报街道办事处或者乡（镇）人民政府。
　　街道办事处或者乡（镇）人民政府应当在15个工作日内完成核查工作，张榜公布后，将有关材料和初审意见报县（市、区）民政部门。


　　第十九条　县（市、区）民政部门应当自收到材料之日起15个工作日内完成审批工作。对月人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，应当批准其享受全额或者差额最低生活保障待遇。但有下列情形之一的，不予批准：
　　（一）拥有汽车、摩托车、移动电话等高档消费品的；
　　（二）实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。


　　第二十条　县（市、区）民政部门应当将审批结果书面通知街道办事处、乡（镇）人民政府或者居民委员会，由其张榜公布后，发给城市居民最低生活保障金领取证（以下简称《领取证》）。


　　第二十一条　城市居民最低生活保障金由街道办事处、乡（镇）人民政府或者居民委员会以货币形式按月足额发放。必要时，也可以给付实物。
　　城市居民最低生活保障金从批准之月的下月起计发。


　　第二十二条　保障对象享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
　　（一）向居民委员会、街道办事处或者乡（镇）人民政府及时报告家庭人员及收入变化情况；
　　（二）在法定劳动年龄内有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；
　　（三）在法定劳动年龄内有劳动能力尚未就业的，应当参加其所在地居民委员会组织的公益性服务劳动。


　　第二十三条　管理审批机关应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金（物）手续。


　　第二十四条　保障对象户籍迁移的，应当持原户籍地县（市）民政部门出具的证明，按规定到户籍迁入地管理审批机关办理享受最低生活保障待遇手续。


　　第二十五条　任何单位和个人对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，均可以向管理审批机关提出质疑。管理审批机关应当及时核查，对情况属实的，应当予以纠正。


　　第二十六条　鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠资助。


　　第二十七条　各级人民政府应当建立临时救济、大病救助、廉租房、社会互助等制度，完善社会保障体系。


　　第二十八条　劳动保障、教育、卫生、工商、税务、建设等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。


　　第二十九条　从事最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门批评教育，依法给予行政处分：
　　（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，无正当理由不予审批或者无故拖延的；
　　（二）弄虚作假，批准不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的居民享受待遇的；
　　（三）擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标准的；
　　（四）其他侵害城市居民最低生活保障权利或者国家利益的行为。


　　第三十条　享受城市居民最低生活保障待遇的人员，违反本办法应当给予处罚的行为，依照《条例》第十四条的规定给予处罚。


　　第三十一条　国有农牧场持有非农业户口的居民的最低生活保障待遇参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法自2003年5月1日起施行。