国家发展和改革委员会　工业和信息化部　财政部等


关于印发《电力需求侧管理办法》的通知

发改运行〔2010〕2643号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经信委（工信委、经贸委、经委）、财政厅（局）、国资委、能源局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：
　　为贯彻落实国务院关于加强电力需求侧管理的要求，我们制定了《电力需求侧管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
　　附件：电力需求侧管理办法
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101116/001e3741a2cc0e4c32e301.pdf
电力需求侧管理办法
第一章 总则
第一条 为提高电能利用效率，促进电力资源优化配置，保障用 电秩序，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源 法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展电力需求侧 管理工作。
第三条 本办法所称电力需求侧管理是指为提高电力资源利用 效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的 相关活动。
第四条 满足电力需求应坚持节约与开发并举、节约优先的原 则，在增加供应的同时，统筹考虑并优先采用需求侧管理措施。
第五条 国家发展和改革委员会负责全国电力需求侧管理工作， 国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。县级以上人民政府电力运行主管部门负责本行政区域内的电力 需求侧管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内 负责相关工作。
第六条 电力需求侧管理是实现节能减排目标的一项重要措施， 各地区、各有关部门和单位都应积极推进电力需求侧管理工作的开 展。
第七条 电网企业是电力需求侧管理的重要实施主体，应自行开 展并引导用户实施电力需求侧管理，为其他各方开展相关工作提供便 利条件。
第八条 电力用户是电力需求侧管理的直接参与者，国家鼓励其 实施电力需求侧管理技术和措施。

第二章 管理措施
第九条 各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位组织制 定本省、自治区、直辖市电力需求侧管理规划、年度工作目标和实施 方案，做好电力需求侧管理资源潜力调查、市场分析等工作。
第十条 各地区有关部门根据本地区经济发展目标和电力供需 特点，将通过需求侧管理节约的电力和电量，作为一种资源纳入电力 工业发展规划、能源发展规划和地区经济发展规划。 第十一条 各级价格主管部门推动并完善峰谷电价制度，鼓励低 谷蓄能，在具备条件的地区实行季节电价、高可靠性电价、可中断负 荷电价等电价制度，支持实施电力需求侧管理。 第十二条 各地区有关部门定期选择本省、自治区、直辖市电力 需求侧管理潜力较大的用户，组织有关单位为其开展电力需求侧管理 提供咨询服务，并鼓励节能服务公司积极发挥作用。 第十三条 电网企业应加强对电力用户用电信息的采集、分析， 为电力用户实施电力需求侧管理提供技术支撑和信息服务。
第十四条 各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位制定 本省、自治区、直辖市电网企业的年度电力电量节约指标，并加强考 核。指标原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的 0.3%、最大用电负荷的 0.3%。电网企业可通过自行组织实施或购买 服务实现，通过实施有序用电减少的电力电量不予计入。
第十五条 鼓励电网企业采用节能变压器，合理减少供电半径， 增强无功补偿，引导用户加强无功管理，实现分电压等级统计分析线 损等，稳步降低线损率。
第十六条 鼓励用户采用符合国家有关要求的高效用电设备和 变频、热泵、电蓄冷、电蓄热等技术，合理配置无功补偿装置，加强 无功管理，优化用电方式，配合政府主管部门和电网企业开展电力需 求侧管理。
第十七条 鼓励通过第三方机构认定电力电量节约量。
第十八条 电网企业应通过电力负荷管理系统开展负荷监测和 控制，负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的70%以上，负荷控制 能力达到本地区最大用电负荷的 10%以上，100 千伏安及以上用户安全。

第十九条 有序用电应优先满足维护社会秩序、避免发生人身或 重大设备安全事故、保障群众生命财产安全和居民生活的用电需求。
第二十条 各省级电力运行主管部门每年根据电力供需形势和 国家有关政策，组织编制本省、自治区、直辖市有序用电方案，经本 级人民政府同意后组织实施，并报国家发展和改革委员会备案。
第二十一条 有序用电方案实施过程中，电力运行主管部门应组 织好信息发布、监督检查及相关统计工作，电网企业应做好配合，电力用户应按照有序用电方案采取相应措施。 第三章 激励措施
第二十二条 电力需求侧管理所需资金来源于电价外附加征收 的城市公用事业附加、差别电价收入、其他财政预算安排等。
第二十三条 电力需求侧管理资金应主要用于电力负荷管理系 统的建设、运行和维护，实施试点、示范和重点项目的补贴，实施有 序用电的补贴和有关宣传、培训、评估费用。
第二十四条 电网企业开展电力需求侧管理工作合理的支出，可 计入供电成本。
第四章 附则
第二十五条 本办法中电力负荷管理系统是指用于对电力用户 用电信息进行采集、分析及对电力负荷进行控制的软硬件平台和开展 电力需求侧管理的信息技术辅助系统。
第二十六条 各省级电力运行主管部门可会同有关部门结合本 省、自治区、直辖市实际情况，制定相关实施细则。
第二十七条 本办法自2011 年 1 月1 日起实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国　　资　　委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　电　　监　　会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　能　　源　　局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年十一月四日

陕西省西安市人民政府


西安市保障老年人权益办法

西安市人民政府令第7号


　　《西安市保障老年人权益办法》已经２００２年１１月１４日市人民政府第１０次常务 会议通过，现予公布。自２００３年１月２４日起施行。


市长　孙清云
二○○二年十二月二十四日

第一条　为保障老年人合法权益，促进老年事业的发展，弘扬中华民族敬老、养老的传 统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定 本办法。
　　第二条　本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。
　　第三条　本市行政区域内老年人权益保障工作适用本办法。
　　第四条　市和区县人民政府应当做好老年人权益保障工作，有关部门应当按照各自职责 ，依法做好老年人权益保障工作。
　　市、区县老龄工作机构具体负责老年人权益保障工作。
　　第五条　市、区县人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展规划，使老年事业 与经济、社会协调发展。市、区县财政部门应当将老年事业经费列入财政预算，专项用于老年 事业发展。
　　鼓励社会各界为老年事业提供捐赠。
　　第六条　赡养人必须履行对老年人的经济供养义务，保证老年人的基本生活需要，提供 必要的医疗费用。
　　第七条　赡养人应当在精神上给老年人以慰藉，生活上给以照料，对未与赡养人同住的 老年人，赡养人应当经常问候、看望、照料。
　　第八条　赡养人有义务耕种老年人承包的土地、照管老年人的林木和牲畜等。
　　赡养人及其家庭成员不得要求老年人承担力不能及或者有损其健康的劳动。
　　第九条　维护老年人婚姻自由的权利，支持单身老年人自由择偶结婚，对再婚老年人， 子女要给予理解和支持，并依法承担赡养义务。
　　第十条　赡养人有保证老年人居住和改善老年人居住条件的义务，不得强迫老年人迁居 条件低劣的房屋。
　　老年人自有的或者承租的公有住房，任何人不得侵占，需要改变产权关系和租赁关系的 ，应当征得老年人同意。
　　第十一条　老年人依法享有的养老金，有关组织必须按时足额支付，不得拖欠、挪用。
　　第十二条　享受最低生活保障的老年人，民政部门应当及时、足额发放最低生活保障金 ，对生活特别困难的，民政部门应当给予补助。
　　第十三条　农村老年人的赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的，乡镇　人民政府应 当将其纳入“五保”供养范围。
　　第十四条　农村应当将集体未发包的部分土地、山林、果园、水面、荒坡、滩涂等作为 养老基地，也可以兴办其它经济实体，收益用于老年人养老。
　　第十五条　市、区县人民政府应当根据本地的社会经济发展情况，采取各种投资形式兴 建老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓和老年文化体育活动场所等老年福利设施。
　　各级政府应制定优惠政策鼓励社会组织或者个人兴办老年福利事业。
　　第十六条　加强社区建设，开展为老服务，提倡、鼓励青少年和其他志愿者义务扶助老 年人。
　　第十七条　老年人依法享有的医疗待遇必须得到落实，机关、团体、企业、事业单位， 应当按照有关规定积极为老年人办理医疗保险。
　　医疗卫生机构应当实行老年人优先就医制度，为行动不便的老年人设立家庭病床等便利 服务，社区卫生服务机构要为老年人提供健康教育、疾病预防、康复等服务项目。
　　第十八条　文化、教育、体育等行政管理部门应当积极组织和指导社区开展老年人文化 、教育、体育活动，帮助老年人丰富精神生活和提高健康水平。
　　乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会、村民委员会应当积极开辟老年人活动场 所，组织老年人参加活动，为老年人生活、保健提供服务。
　　第十九条　老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，需要律师帮助但无力支付律师费用的 ，法律援助中心应当为其提供必要的法律服务。
　　第二十条　本市老年人凭老年优待证件享受下列优惠待遇：
　　（一）农村６０周岁以上的老年人不承担义务工；
　　（二）６５周岁以上的老年人可以半价游览兵马俑、华清池、
秦陵以及市、区县所属其他旅游景点，免费使用收费公厕；
　　（三）７０周岁以上老年人可以免费乘坐市内２００路以内公
交车不含中巴、出租车　，免费游览兵马俑、华清池、秦陵以及市、区县所属其他旅游景 点，半价游览陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、西安半坡博物馆、西安事变纪念馆，就医免 缴挂号费；
　　（四）９０周岁以上老年人可以享受保健补贴。
　　第二十一条　外地市来西安旅游、探亲的老年人，凭原居住地优待证享受第二十条第（二）、（三）项的优待。
　　第二十二条　市老龄工作机构应当及时发放或者换发老年人优待证件。
　　第二十三条　赡养人违反本办法规定不履行赡养义务的，由有关部门责令其改正，构成 民事侵权或犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十四条　拖欠、挪用老年人养老保险金、最低生活保障金和医疗费用的，由其上级 主管机关责令改正，并给予主管负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
　　第二十五条　有关单位违反本办ü娑ǖ模衫狭涔ぷ骰乖鹆钕奁诟恼馄诓桓牡? ，由有关部门按照有关规定予以处罚。
　　第二十六条　本办法自２００３年１月２４日起施行。