关于调整保险业务监管费收费标准及收费办法有关事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于调整保险业务监管费收费标准及收费办法有关事项的通知
保监发〔2008〕121号
各保监局、保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构、外国保险机构代表处：
根据《财政部 国家计委关于同意继续收取保险业务监管费的复函》（财综〔2001〕86号）和《国家发展改革委、财政部关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2008〕3136号）规定，现将调整保险业务监管费收费范围、收费标准和收费办法等有关事项通知如下：
一、保险业务监管费收费范围
经批准，中国保监会对下列被监管机构收取保险业务监管费：
（一）各类商业保险公司；
（二）专门从事保险中介业务的机构；
（三）外国保险机构代表处；
（四）保险资产管理公司。
二、保险业务监管费收费标准
（一）降低对保险公司收取的保险业务监管费收费标准
1、对保险公司经营的责任保险和短期健康保险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.8‰降为按保险公司年度自留保费的1.6‰收取；其他财产险业务、人身意外险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.9‰降为按保险公司年度自留保费的1.7‰收取。
2、对保险公司经营的长期人寿保险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.1‰降为按保险公司年度自留保费的0.9‰收取；对保险公司经营的长期健康保险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.0‰降为按保险公司年度自留保费的0.8‰收取。
3、对保险公司经营的政策性出口信用保险业务、新型农村合作医疗保险业务、农村小额人身保险业务、计划生育保险业务和农业保险业务免收保险业务监管费。其中，农业保险是指保险公司经营的对种植业、养殖业等农业产业在生产过程中因受特定自然灾害、事故或者疫病所造成的经济损失进行赔偿的保险业务。
（二）降低对从事保险中介业务的机构收取的保险业务监管费收费标准
1、对专门从事保险中介业务的机构，由按代办业务营业收入的1.5‰降为按代办业务营业收入的1.2‰收取，其中，保险代理机构、保险公估机构的保险业务监管费每年每家机构不低于800元，保险经纪机构的保险业务监管费每年每家机构不低于1200元。
2、对从事保险兼业代理的机构免收保险业务监管费。
（三）对外国保险机构代表处收取的保险业务监管费标准，仍按每年每个代表处2万元收取。
（四）对保险资产管理公司经营的受托管理业务，按营业收入的0.5%收取保险业务监管费，最高不超过30万元。
三、保险业务监管费的执收单位
中国保监会负责收缴各保险公司、保险资产管理公司和外国保险机构代表处的保险业务监管费；各保监局负责收缴专门从事保险中介业务机构的保险业务监管费（各执收单位的缴费账户信息见附件3）。
四、保险业务监管费的缴纳办法
（一）对保险公司的保险业务监管费采取由法人机构统一汇缴、按季缴费、年终清缴的办法。
各保险公司先以上年自留保费数为基数计算本年缴费额，按季度平均缴纳，与当年应缴数的差额部分待年终决算后清缴。已缴数多于应缴数部分，在次年应缴纳的保险业务监管费中扣减。
年缴费总额不足5万元的，采取一次性缴费、年终清缴的办法。
（二）对专门从事保险中介业务机构的保险业务监管费采取由法人机构统一汇缴，一次性缴费、年终清缴的办法。即先以上年代办业务营业收入为基数计算本年缴费额，一次性缴纳。保险代理机构、保险公估机构不足800元、保险经纪机构不足1200元基本缴费额的，应一次性缴纳。已缴数与当年应缴数的差额部分待年终决算后清缴。
（三）从事保险兼业代理的机构已缴纳的2008年保险业务监管费可按有关规定到执收单位申请办理退款。
（四）对外国保险机构代表处的保险业务监管费采取按定额标准一次性上缴的办法。
（五）对保险资产管理公司的保险业务监管费采取一次性缴费、年终清缴的办法。即先以上年营业收入为基数计算本年缴费数，一次性缴纳，与当年应缴数的差额部分待年终决算后清缴。已缴数多于应缴数部分，在次年应缴纳的保险业务监管费中扣减。
（六）新批设的机构当年的保险业务监管费采取年终清缴的办法。
（七）保险业务监管费的缴费单位计算到“元”位。执收单位凭银行收款进账单开据非税收入一般缴款书，缴款单位应在当地保监局领取缴款收据。
五、保险业务监管费的缴纳时间
（一）按季度缴纳的时间为每季度首月10日前。
（二）一次性缴费的时间为每年4月30日前。
（三）年终清缴的时间不得晚于次年4月30日。
六、对保险业务监管费的监督检查
中国保监会和各保监局对应缴纳保险业务监管费的缴款单位有权进行监督检查。对违反规定少缴、迟缴保险业务监管费的，可以责令其补缴。对拒不缴纳保险业务监管费的，可以依法给予行政处罚。
七、本通知自2008年1月1日起执行。2006年中国保监会下发的《关于调整保险业务监管费收费标准和收费办法的通知》（保监发〔2006〕13号）同时废止。
附件：
1、财政部 国家计委关于同意继续收取保险业务监管费的复函（财综〔2001〕86号）
2、国家发展改革委、财政部关于保险业务监管费收费标准有关问题的通知（发改价格〔2008〕3136号）
3、执收单位中央财政汇缴专户开户银行及账号
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/zhengcefagui/2008/bjf121c.xls
4、保险机构缴纳保险业务监管费报告单
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/zhengcefagui/2008/bjf121d.xls
中国保险监督管理委员会
二○○八年十二月三十日
简析假释的条件、考验期限及其考察
田永东
假释，是对于被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子在执行一定刑期以后，由于确有悔改表现，不致再危害社会而附有条件地将其提前释放的一项制度。
一、假释的条件
根据刑法第八十一条的规定，对犯罪分子适用假释，必须同时具备以下条件：
（一）必须是被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子
假释由于自身的特性，决定它只适用剥夺人身自由的刑罚。判处死刑缓期二年执行的罪犯，由于死缓是属于死刑即生命刑的范畴，因此，不适用假释。但是，死缓犯在二年执行期满后，依法减为无期徒刑或者有期徒刑的，则可适用假释。在剥夺人身自由的刑罚中，拘役刑期短，采用假释没有实际意义。如果罪犯确有悔改表现的，可以宣告缓刑或者减刑。
但是，在被判处有期徒刑和无期徒刑的罪犯中，如果属于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪中的一罪被判处十年以上有期徒刑的，则不得适用假释。鉴于这类罪犯罪行严重、主观恶性深、社会危险性大，放在社会上改造，有可能再致危害社会，因此，刑法有必要对假释适用条件作出严格的限制性规定。
（二）必须是已经执行一部分刑罚的犯罪分子
只有经过一定期间劳动改造，才能检验出罪犯是否已经有改恶从善的表现，不致再危害社会；也只有服够一定的刑期，才能保持人民法院判决的严肃性和稳定性。那么，罪犯要服刑多久才能适用假释呢？按照刑法第八十一条规定，被判处无期徒刑的，则必须实际执行十年以上。罪犯由无期徒刑减为有期徒刑以后又符合假释条件的，仍必须按原判无期徒刑实际执行十年以上来适用假释；不能理解为按减为有期长形后已执行刑期二分之一以上，来考虑适用假释。死缓犯减刑后假释的，其实际执行刑期不得少于十二年。按照刑法第八十一条规定，如果有特殊情况经最高人民法院核准，也可以不受上述执行刑期的限制。所谓“特殊情况”，是指有国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况。
（三）必须是有悔改表现，不致再危害社会的
这是决定能否假释的关键性条件。所谓“不致再危害社会”，是指罪犯在刑罚执行期间一贯表现好，确已具备“确有悔改表现的四个方面情形，不致违法、重犯新罪的，或者老年、身体有残疾（不含自伤致残），并丧失作案能力的。
二、假释考验期限及其考察
对于被假释的犯罪分子在一定期间内仍然保持继续执行尚未执行的刑罚的可能性。因此，必须有一个恰当的考验期限，以保证对罪犯的继续监督改造。根据刑法第八十三条的规定，有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期；无期徒刑的假释考验期限为十年。假释考验期限，从假释之日起计算。在司法实践中，对有期徒刑犯假释考验期限的掌握，一般不能少于六个月。
刑法第八十六条规定，被假释的犯罪分子在假释考验期限内，由公安机关予以监督。在司法实践中，具体实施假释考察的监督机关是罪犯假释地的公安派出所。
刑法第八十四条对假释犯在假释考验期内应遵守的行为规范作了明确规定，即：遵守法律、行政法规，服从监督；按照监督机关的规定报告自己的活动情况；遵守监督机关关于会客的规定；离开所居住的县、市或者迁居，应当报经监督机关批准。
经过考察被假释的犯罪分子在假释考验期限内，如果没有犯新罪，也未发现有其他应予撤销假释的法定情形的，假释考验期满，就应认为原判刑罚已经执行完毕，并由负责考察监督的公安机关公开予以宣告。
黑龙江省北安市人民法院 田永东
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