国务院


中华人民共和国道路运输条例


　　（2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布　根据2012年11月9日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）



第一章　总　　则

　　第一条　为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。
　　第二条　从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。
　　前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
　　第三条　从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
　　第四条　道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。
　　第五条　国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。
　　第六条　国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。
　　第七条　国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。
　　县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。
　　县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

第二章　道路运输经营

第一节　客　　运

　　第八条　申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
　　（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；
　　（三）有健全的安全生产管理制度。
　　申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
　　第九条　从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
　　（一）取得相应的机动车驾驶证；
　　（二）年龄不超过60周岁；
　　（三）3年内无重大以上交通责任事故记录；
　　（四）经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
　　第十条　申请从事客运经营的，应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：
　　（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
　　（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；
　　（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。
　　依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。
　　客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
　　第十一条　取得道路运输经营许可证的客运经营者，需要增加客运班线的，应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。
　　第十二条　县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。
　　同一线路有3个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。
　　第十三条　县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。
　　第十四条　客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。
　　第十五条　客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关。
　　第十六条　客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
　　第十七条　旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。
　　第十八条　班线客运经营者取得道路运输经营许可证后，应当向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。
　　第十九条　从事包车客运的，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输。
　　从事旅游客运的，应当在旅游区域按照旅游线路运输。
　　第二十条　客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客；不得擅自更换运输车辆。
　　第二十一条　客运经营者在运输过程中造成旅客人身伤亡，行李毁损、灭失，当事人对赔偿数额有约定的，依照其约定；没有约定的，参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责任限额的规定办理。（2012年11月9日删除）

第二节　货　　运

　　第二十二条　申请从事货运经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
　　（二）有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员；
　　（三）有健全的安全生产管理制度。
　　第二十三条　从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
　　（一）取得相应的机动车驾驶证；
　　（二）年龄不超过60周岁；
　　（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。
　　第二十四条　申请从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：
　　（一）有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；
　　（二）有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；
　　（三）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；
　　（四）有健全的安全生产管理制度。
　　第二十五条　申请从事货运经营的，应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料：
　　（一）从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
　　（二）从事危险货物运输经营的，向设区的市级道路运输管理机构提出申请。
　　依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
　　第二十六条　货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
　　法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货运经营者应当查验有关手续。
　　第二十七条　国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。
　　货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。
　　运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。
　　第二十八条　运输危险货物应当配备必要的押运人员，保证危险货物处于押运人员的监管之下，并悬挂明显的危险货物运输标志。
　　托运危险货物的，应当向货运经营者说明危险货物的品名、性质、应急处置方法等情况，并严格按照国家有关规定包装，设置明显标志。

第三节　客运和货运的共同规定

　　第二十九条　客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。
　　道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
　　第三十条　生产（改装）客运车辆、货运车辆的企业应当按照国家规定标定车辆的核定人数或者载重量，严禁多标或者少标车辆的核定人数或者载重量。
　　客运经营者、货运经营者应当使用符合国家规定标准的车辆从事道路运输经营。
　　第三十一条　客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。
　　第三十二条　客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　第三十三条　发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，客运经营者和货运经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。
　　第三十四条　道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。
　　第三十五条　道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货；运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。
　　违反前款规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。
　　第三十六条　客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。

第三章　道路运输相关业务

　　第三十七条　申请从事道路运输站（场）经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有经验收合格的运输站（场）；
　　（二）有相应的专业人员和管理人员；
　　（三）有相应的设备、设施；
　　（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。
　　第三十八条　申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：
　　（一）有相应的机动车维修场地；
　　（二）有必要的设备、设施和技术人员；
　　（三）有健全的机动车维修管理制度；
　　（四）有必要的环境保护措施。
　　第三十九条　申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条件：
　　（一）有健全的培训机构和管理制度；
　　（二）有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；
　　（三）有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。
　　第四十条　申请从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
　　道路运输站（场）经营者、机动车维修经营者和机动车驾驶员培训机构，应当持许可证明依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
　　第四十一条　道路运输站（场）经营者应当对出站的车辆进行安全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。
　　道路运输站（场）经营者应当公平对待使用站（场）的客运经营者和货运经营者，无正当理由不得拒绝道路运输车辆进站从事经营活动。
　　道路运输站（场）经营者应当向旅客和货主提供安全、便捷、优质的服务；保持站（场）卫生、清洁；不得随意改变站（场）用途和服务功能。
　　第四十二条　道路旅客运输站（场）经营者应当为客运经营者合理安排班次，公布其运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价，调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩序。
　　道路旅客运输站（场）经营者应当设置旅客购票、候车、行李寄存和托运等服务设施，按照车辆核定载客限额售票，并采取措施防止携带危险品的人员进站乘车。
　　第四十三条　道路货物运输站（场）经营者应当按照国务院交通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。
　　第四十四条　机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机动车。
　　机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。
　　第四十五条　机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理或者整车修理的，应当进行维修质量检验。检验合格的，维修质量检验人员应当签发机动车维修合格证。
　　机动车维修实行质量保证期制度。质量保证期内因维修质量原因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。
　　机动车维修质量保证期制度的具体办法，由国务院交通主管部门制定。
　　第四十六条　机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车。
　　第四十七条　机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训，确保培训质量。培训结业的，应当向参加培训的人员颁发培训结业证书。

第四章　国际道路运输

　　第四十八条　国务院交通主管部门应当及时向社会公布中国政府与有关国家政府签署的双边或者多边道路运输协定确定的国际道路运输线路。
　　第四十九条　申请从事国际道路运输经营的，应当具备下列条件：
　　（一）依照本条例第十条、第二十五条规定取得道路运输经营许可证的企业法人；
　　（二）在国内从事道路运输经营满3年，且未发生重大以上道路交通责任事故。
　　第五十条　申请从事国际道路运输的，应当向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例第四十九条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当向国务院交通主管部门备案；不予批准的，应当向当事人说明理由。
　　国际道路运输经营者应当持批准文件依法向有关部门办理相关手续。
　　第五十一条　中国国际道路运输经营者应当在其投入运输车辆的显著位置，标明中国国籍识别标志。
　　外国国际道路运输经营者的车辆在中国境内运输，应当标明本国国籍识别标志，并按照规定的运输线路行驶；不得擅自改变运输线路，不得从事起止地都在中国境内的道路运输经营。
　　第五十二条　在口岸设立的国际道路运输管理机构应当加强对出入口岸的国际道路运输的监督管理。
　　第五十三条　外国国际道路运输经营者经国务院交通主管部门批准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。常驻代表机构不得从事经营活动。

第五章　执法监督

　　第五十四条　县级以上人民政府交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导监督。
　　第五十五条　道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质。
　　道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。
　　第五十六条　上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。
　　道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。
　　第五十七条　道路运输管理机构及其工作人员执行职务时，应当自觉接受社会和公民的监督。
　　第五十八条　道路运输管理机构应当建立道路运输举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
　　任何单位和个人都有权对道路运输管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的行为进行举报。交通主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门收到举报后，应当依法及时查处。
　　第五十九条　道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
　　道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。
　　道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
　　第六十条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示执法证件。
　　第六十一条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
　　被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
　　第六十二条　道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货。
　　第六十三条　道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。

第六章　法律责任

　　第六十四条　违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十五条　不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十六条　违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十七条　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第六十八条　违反本条例的规定，客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
　　第六十九条　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
　　第七十条　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
　　（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；
　　（二）强行招揽旅客、货物的；
　　（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；
　　（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；
　　（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
　　第七十一条　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
　　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
　　第七十二条　违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
　　违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第七十三条　违反本条例的规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十四条　违反本条例的规定，机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十五条　违反本条例的规定，机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。
　　第七十六条　违反本条例的规定，外国国际道路运输经营者未按照规定的线路运输，擅自从事中国境内道路运输或者未标明国籍识别标志的，由省、自治区、直辖市道路运输管理机构责令停止运输；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上6万元以下的罚款。
　　第七十七条　违反本条例的规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的；
　　（三）发现违法行为不及时查处的；
　　（四）违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
　　（五）违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
　　（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
　　（七）其他违法行为。

第七章　附　　则

　　第七十八条　内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的道路运输，参照本条例的有关规定执行。
　　第七十九条　外商可以依照有关法律、行政法规和国家有关规定，在中华人民共和国境内采用中外合资、中外合作、独资形式投资有关的道路运输经营以及道路运输相关业务。
　　第八十条　从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定。
　　第八十一条　道路运输管理机构依照本条例发放经营许可证件和车辆营运证，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通主管部门核定。
　　第八十二条　出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定。
　　第八十三条　本条例自2004年7月1日起施行。


浙江省温州市司法局


关于印发《温州市律师和律师事务所日常监督管理办法》的通知

温司发〔 2009 〕97 号


各县（市、区）司法局，各律师事务所：
　　《温州市律师和律师事务所日常监督管理办法》，已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　

二○○九年九月三十日



　　　温州市律师和律师事务所日常监督管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了加强对律师和律师事务所执业活动的日常监督管理，规范监督管理行为，促进温州市律师业的健康发展，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》和其他有关法律、法规、规章和行政规范性文件的规定，制定本办法。

　　第二条本市行政区域内县级司法局对其行政区域内律师和律师事务所的日常监督管理工作，适用本办法。法律、法规、规章和上级行政规范性文件另有规定的，从其规定。

　　第三条本办法所称日常监督管理，是指县级司法局对本行政区域内的律师和律师事务所的执业活动进行监督、检查和指导的活动。

　　第四条县级司法局对律师和律师事务所实施日常监督管理，应当遵守有关法律、法规、规章和行政规范性文件，遵循客观、公正、公开和效率的原则。

　　第二章日常监督管理机构

　　第五条县级司法局应当履行对律师和律师事务所的执业活动的日常监督管理职责，建立健全实施日常监督管理工作的各项规章制度。

　　第六条县级司法局律师管理部门是律师和律师事务所日常监督管理的工作部门。

　　第七条县级司法局开展律师和律师事务所的日常监督管理工作应当接受温州市司法局的监督、检查和指导。

　　第三章日常监督管理职责

　　第八条县级司法局应当检查、监督本行政区域内的律师事务所及其律师在执业活动中遵守法律、法规、规章、行政规范性文件和行业规范的情况，包括：

　　（一）遵守《中华人民共和国律师法》、司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等律师管理法律、法规、规章和行政规范性文件的情况；

　　（二）遵守《中华人民共和国价格法》、司法部《律师事务所收费程序规则》和国家发改委、司法部《律师服务收费管理办法》等收费、价格管理法律、法规、规章和行政规范性文件的情况；

　　（三）遵守《中华人民共和国劳动合同法》等劳动保障法律、法规、规章和行政规范性文件的情况；

　　（四）遵守中华全国律师协会《律师职业道德和执业纪律规范》、中华全国律师协会《律师执业行为规范（试行）》等行业规范的情况；

　　（五）遵守其他相关法律、法规、规章、行政规范性文件的情况。

　　第九条县级司法局应当检查、监督本行政区域内的律师事务所执业和内部管理制度的建立和实施情况，包括：

　　（一）建立和实施统一接受委托、收取费用制度的情况；

　　（二）建立和实施财务管理及分配制度的情况；

　　（三）建立和实施利益冲突审查制度的情况；

　　（四）建立和实施函件管理制度的情况；

　　（五）建立和实施承办重大敏感疑难案件的集体研究和请示报告制度的情况；

　　（六）建立和实施投诉查处制度的情况；

　　（七）建立和实施律师执业年度考核制度的情况；

　　（八）建立和实施档案管理制度的情况；

　　（九）建立和实施所务公开制度的情况；

　　（十）建立和实施辅助人员备案制度的情况；

　　（十一）建立和实施其他执业和内部管理制度的情况。

　　第十条县级司法局应当检查、监督本行政区域内的律师事务所保持法定设立条件以及变更报批或者备案情况的执行情况。

　　第十一条县级司法局应当检查、监督本行政区域内的律师事务所进行清算、申请注销的情况。

　　第十二条县级司法局应当检查、监督和掌握本行政区域内的律师事务事务所开展律师执业年度考核和上报年度执业总结的情况。

　　第十三条县级司法局应当受理对本行政区域内的律师事务所及其律师的举报和投诉，应当对发生在本行政区域内的律师和律师事务所违法行为及时进行调查处理。

　　第十四条县级司法局应当检查、监督本行政区域内的律师事务所及其律师履行行政处罚和实行整改的情况。

　　第十五条县级司法局应当履行法律、法规、规章和司法部、浙江省司法厅行政规范性文件规定的其他日常管理职责。

　　第四章日常监督管理的措施和工作程序

　　第十六条县级司法局开展日常监督管理工作的措施：

　　（一）定期召开律师管理工作会议，传达、贯彻上级指示，通报本行政区域内的律师管理工作的有关情况；

　　（二）组织开展对本行政区域内的律师事务所及其律师的执业监督检查；

　　（三）受理对本行政区域内的律师事务所及其律师的举报和投诉，对发生在本行政区域内的律师和律师事务所违法行为及时进行调查处理；

　　（四）法律、法规、规章和司法部、浙江省司法厅行政规范性文件规定的其他日常监督管理措施。

　　第十七条县级司法局应当对本行政区域内的律师事务所及其律师开展执业监督检查，包括全面的监督检查、专项的监督检查。

　　第十八条县级司法局应当于每年的一月份制定全面的监督检查工作的年度计划报送温州市司法局，并下发所属的律师事务所。该计划应当包括：

　　（一）监督检查的内容；

　　（二）监督检查的时间；

　　（三）监督检查的对象（范围）；

　　（四）监督检查的方式和要求。

　　全面的监督检查工作，原则上每年不少于两次。

　　第十九条全市范围的专项的监督检查工作，由温州市司法局负责组织、协调和实施，原则上每年不少于一次。

　　县级司法局可以视情况在本行政区域内组织、实施专项的监督检查工作。

　　第二十条县级司法局开展全面的监督检查，应当提前三日通知律师事务所。

　　县级司法局开展专项的监督检查，可以视情况提前通知律师事务所。

　　第二十一条县级司法局实施执业监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向律师事务所及其律师或者有关人员出示执法证件；可以要求律师事务所及其律师或者有关人员说明有关情况，调阅会议记录、财务报表、收费发票、律师事务所函件等相关材料和律师业务档案，向相关单位和人员调查、核实有关情况。

　　律师事务所及其律师不得拒绝县级司法局依法实施的执业监督检查，不得谎报、隐匿、伪造、销毁相关证据材料。

　　第二十二条县级司法局开展执业监督检查，应当制作监督检查笔录，并建立工作档案对监督检查的内容、监督检查的时间、监督检查的对象（范围）、监督检查的人员、发现或者查实的问题、整改情况作详细记录。

　　第二十三条对律师的举报和投诉，由其执业机构所在地的县级司法局受理。对律师事务所的举报和投诉，由其所在地的县级司法局受理。

　　同一个举报和投诉涉及两个以上的县级司法局的，由温州市司法局指定一个县级司法局受理。

　　第二十四条县级司法局通过监督检查、公共媒体等渠道发现在本行政区域内有律师和律师事务所违法行为的，应当及时进行调查处理。

　　对律师和律师事务所的违法行为，由违法行为发生地的县级司法局进行调查处理。两个以上的县级司法局对管辖权有争议的，由温州市司法局指定一个县级司法局进行调查处理。

　　第二十五条温州市司法局接到对律师和律师事务所的举报和投诉，可以转交有管辖权的县级司法局受理并予以督办，也可以直接受理。

　　温州市司法局通过监督检查、公共媒体等渠道发现在本行政区域内有律师和律师事务所违法行为的，可以转交有管辖权的县级司法局进行调查处理并予以督办，也可以直接进行调查处理。

　　第二十六条县级司法局应当畅通举报和投诉的渠道，设立举报和投诉专线电话，指定专人负责受理举报和投诉。

　　第二十七条举报人或者投诉人可以采用信函、电话、传真和直接来访等方式向各县（市、区）司法局举报和投诉，也可以委托他人代为举报和投诉。

　　县级司法局接待举报和投诉时可以要求举报人或者投诉人提供具体的事实和相关证据材料。

　　第二十八条举报人或者投诉人对律师和律师事务所的举报和投诉应当符合下列条件：

　　（一）有明确的被举报、被投诉的律师和律师事务所；

　　（二）有具体的举报、投诉事项和事实根据；

　　（三）属于司法行政部门的管辖范围。

　　第二十九条县级司法局在接待受理举报和投诉时，可以告知举报人或者投诉人可以就律师和律师事务所在执业中存在的问题向司法行政部门或者律师协会反映。举报人或者投诉人明确要求向律师协会举报或者投诉的，县级司法局可以将该举报或者投诉事项转交律师协会办理。

　　第三十条县级司法局在接待受理举报和投诉或者启动调查程序时，应当填写受理举报和投诉登记表或者律师和律师事务所违法行为调查处理登记表，认真做好相关工作记录，妥善保管相关证据材料。

　　第三十一条县级司法局受理举报和投诉或者启动调查程序后，应当全面、客观、公正地查明事实，收集相关证据材料；必要时，可以对律师和律师事务所的执业情况进行检查。县级司法局在进行调查取证或者检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。律师和律师事务所或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。执法人员与律师和律师事务所或者有关人员有直接利害关系的，应当回避。

　　律师和律师事务所及其他有关当事人在被调查过程中享有陈述权、申辩权和申请回避权。

　　第三十二条县级司法局调查终结后，应当提出调查报告，并根据不同情况，作出如下处理：

　　（一）发现、查实律师在执业活动中存在问题的，尚不够行政处罚的，视情节对其进行警示谈话、发出整改通知书，责令改正，并对其整改情况进行监督；

　　（二）发现、查实律师事务所在执业和内部管理方面存在问题的，尚不够行政处罚的，视情节对律师事务所负责人或者有关律师进行警示谈话、发出整改通知书，责令改正，并对其整改情况进行监督；

　　（三）属当事人与律师或者律师事务所之间民事纠纷的，组织双方进行调解处理，或者移送温州市律师协会调解处理；

　　（四）认为律师和律师事务所违反行业规范需要给予行业惩戒的，移送温州市律师协会处理；

　　（五）认为律师和律师事务所的违法行为依法应当给予行政处罚的，向温州市司法局提出处罚建议；

　　（六）构成犯罪的，经本机关正职负责人审批，移送司法机关依法处理；

　　（七）举报或者投诉不属实的，作出不属实的结论意见；

　　（八）违法违规事实不能成立的，作出不属实的结论意见。

　　第三十三条县级司法局应当自受理举报和投诉之日起三十日内办理完毕；特别复杂的，经本机关分管领导批准，可以延长办理时间，但最长不得超过六十日。

　　县级司法局对律师和律师事务所违法行为启动调查程序的，应当在三十日内作出处理；特别复杂的，经本机关分管领导批准，可以延长调查处理时间，但最长不得超过六十日。

　　第三十四条对督办的举报和投诉事项，县级司法局应当将处理结果书面函告温州市司法局。

　　对督办的律师和律师事务所违法行为调查处理事项，县级司法局应当将调查处理结果书面函告温州市司法局。

　　第三十五条县级司法局应当将举报和投诉事项的处理结果书面告知举报人或者投诉人。

　　举报人或者投诉人对县级司法局作出的处理结果不服的，可以自收到书面告知之日起三十日内请求温州市司法局复查。收到复查请求的温州市司法局应当自收到复查请求之日起三十日内提出复查意见，并书面告知举报人或者投诉人；特别复杂的，经温州市司法局分管领导批准，可以延长复查处理时间，但最长不得超过六十日。

　　第三十六条县级司法局律师管理部门受理举报和投诉及办理结果应当向本机关法制机构备案。

　　县级司法局律师管理部门对律师和律师事务所违法行为的调查处理情况应当向本机关法制部门备案。

　　第三十七条县级司法局应当将对律师和律师事务所的日常监督管理工作情况按年度报送温州市司法局。由温州市司法局对各县（市、区）司法局的律师和律师事务所日常监督管理工作情况进行监督、检查和指导，并实施年度考核。具体考核办法，由温州市司法局另行规定。

　　第五章法律责任

　　第三十八条司法行政部门及其工作人员违法实施对律师和律师事务所日常监督管理的，应当依法承担法律责任。

　　法律、法规和规章对法律责任已作规定的，从其规定。

　　司法行政部门及其工作人员有行政过错行为的，按照行政责任追究制度追究行政过错行为责任。

　　第三十九条司法行政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情况之一的，视情节给予批评教育、通报批评和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）妨碍律师和律师事务所依法执业，侵害律师和律师事务所的合法权益的；

　　（二）拖延或者拒绝受理举报和投诉，或者扣押举报人、投诉人的举报和投诉的；

　　（三）拖延调查处理律师和律师事务所的违法行为的；

　　（四）隐瞒或者故意歪曲调查事实的；

　　（五）其他违反本办法规定的行为，造成严重后果的。

　　第六章附则

　　第四十条温州市司法局对尚未下放的市直律师事务所及其律师的日常监督管理工作参照本办法。

　　第四十一条本办法自颁布之日起施行。

　　第四十二条本办法由温州市司法局负责解释。