对妇女继承权的法律探讨

蔡武


　　我国继承法明确规定妇女享有与男子平等的继承权，据此也就确立了妇女在财产继承方面享有与男子平等的法律地位。虽然这一规定彻底否定了的封建宗法继承制度下对妇女继承权的剥夺，但必须看到的是从法律的规定到现实的实现是存有距离的。由于旧有观念的影响，封建意识的存在，导致法律现实执行力度不够，在现实生活中妇女继承权受到侵犯的现象时有发生。本文在对我国妇女继承权现状进行分析，并在研究我国继承法有关妇女继承权保护的相关规定的基础上，探究如何保护我国妇女继承权，以实现妇人格与男子真正法律上的平等。

一、 妇女继承权侵害的现状的展开

　　所谓继承权是指公民根据法律的直接规定或者被继承人生前立下的合法有效的遗嘱，接受被继承人遗产的权利。妇女的继承权遭受侵害在现实社会中较为普遍和突出：

(一) 剥夺妇女尤其是出嫁女的继承权

　　新中国建国已有60周年，改革开放也已经有30余年，但是我国的传统思想依然根深蒂固，尤其是我国广大的农村地区，重男轻女和以男子为中心的封建思想依然影响广泛，“子承父业”思想根深蒂固，至使还有相当多的一部分人坚持认为只有儿子才有继承权。在广大的农村，人们较为普遍地认为：“嫁出去的女，泼出去的水”，既然已经是别家的人了，父母的遗产自然没有出嫁女的份。这就使得 “任你娘家千幢房，没有出嫁姑娘一根梁” 说法的产生不足为奇。甚至有 “浮萍不是草，女儿不继产” 这样的彦语直接就否认了妇女继承遗产的资格。由于上述种种旧习惯的束缚，使得一些出嫁女儿在现实中无法继承父母财产，甚至于其父母愿意将自己的财产在死后给其妯嫁女时依然得不到继承。在农村发生继承事由时，妇女一般是不会主动要求分割父母的遗产的。因其不仅仅基于父母一般不会把财产留给出嫁女，也由于这样会有可能会使得自己兄弟姐妹之间出现影响亲情的矛盾。为了维系血缘亲情，出嫁女是一般不会要求继承父母遗产的。

（二）丧偶妇女的继承权现实中难于实现

　　侵犯丧偶妇女的继承权的现象在我国十分普遍。封建传统思想认为“儿媳继承儿子的遗产”，“寡妇再嫁带走财产”都江堰市是不合祖宗规制的。在我国古代，丈夫死后一般不允许甚至是限制妇女改嫁，对于不改嫁的妇女国家会给予表彰，如为这改嫁的守贞女立“贞节牌坊”等。在传统的道德观念中，人们以做贞节烈女来约束妇女改嫁，改嫁时带走遗产则更是匪夷所思。由于受上述思想的影响和限制，丧偶妇妇一般是继承不到夫妻共同财产的。

（三）妇女继承权的限制

　　妇女继承权即使被一些人承认，往往在继承份额上也是与男子不对等的。这就导致有些妇女虽然在现实中与男子尽了同等的各项法律或道德义务，但在实际当中不能享受与男子同等的继承权利。甚至有些妇女名义上享有继承遗产的权利，但实际上中是取得了对财产的使用权，而不享有对财产的所有权和处分权，如果妇女一旦处分财产就会遭到亲属或家族人员的粗暴干涉。

二、我国继承法对妇女继承权保护的体现

　　我国《继承法》的条文设置及其在规范设置所体现的精神，都充分体现了男女平等、养老育幼、团结互助的原则。它对妇女财产继承权作出更加明确、更加全面的规定，为妇女享有继承权，提供了一可靠的法律保障。

　　首先，是男女平等原则的充分体现

　　我国继承法第九条规定:“继承权男女平等。”这样的规定在我国的宪法上亦有所体现。继承权男女平等是继承法的一项基本原则，它贯穿于整个继承法中。在现实生活中，由于封建思想残余的影响，某些人自觉或不自觉地存在着重男轻女、男尊女卑的旧习惯、旧意识，特别是对已结婚的妇女更为歧视，对她们的继承权往往采取漠视与否定的态度。在同一亲等中，男女享有同等的继承权。女儿和儿子、妻子和丈夫、母亲和父亲，他们不因性别不同而权利不同。

　　其次，是赡养公、婆的丧偶儿媳，作为第一顺序继承人

　　我国继承法第十二条规定：“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”丧偶未再婚的儿媳，在丈夫死后，一直和公、婆共同生活，对公婆尽了生养死葬义务的，可以比照养父母子女关系，承认她们的财产继承权。但首先要把儿媳的一份个人财产和公婆的财产分割清楚，在分清遗产的范围以后，再开始继承。当然，公婆和丧偶儿媳间的扶养关系，并不要求他们相互对等，只要一方对他方自愿尽了扶养义务，就应认定双方扶养关系的确立，而不只是尽义务的一方对他方才享有继承权。这样规定对提倡尊老爱老，发扬社会道德风尚，建设社会主义精神文明是有积极意义的。

　　再次，是在继承时不应损害妇妇在夫妻共同财产之中财产权利

　　我国继承法第二十六条规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，除有约定的以外，如果分割遗产，应当先将共同所有的财产的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遮产。”共同财产就是夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产。从时间上看，它是在婚姻关系“存续期间”取得的，只有这段时间内所得的财产才是共同财产，夫妻婚前财产，是个人财产，不是共同财产。从内容上说，共同财产是指婚姻关系存续期间所得的财产。可包括三方面内容:第一，失妻一方或双方结婚后的劳动收入和其他合法收入(如工资、奖金、稿酬、因储蓄而取得的利息等)，第二，夫妻一方或双方在此期间继承的财产，第三，夫妻一方或双方在此期间受赠的财产。夫妻共同财产的范围，不包括夫妻婚前财产和未成年子女的财产，也不包括其他家庭成员的财产。夫妻一方死亡后，首先应就夫妻共同财产进行分割。在实际生活中，往往有些人把夫妻共同财产当成丈夫的个人遗产，没有先将属于妻子的财产分出，就由丈夫的子女、父母和妻子共同继承遗产。这实际上是侵犯了妻子个人财产所有权，把属于妻子个人所有的财产，也当成丈夫的遗产共同继承了，是违反法律规定的。有的甚至将丈夫死后的遗产，由儿子单独继承，完全剥夺了妻子的继承权，这更是法律所不容许的。

　　最后，是妇女继承所得遗产他人不得干涉

　　我国继承法第三十条规定：“.夫妻一方死亡后另一方再婚的，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉。”婚烟法第十八条规定：“夫妻有相互继承遗产的权利。”丈夫去世后，妻子是法定的第一顺序继承人之一，继承丈夫的遗产是合理合法的，任何人不得借故干涉和剥夺她的继承权，寡妇有公婆、子女的，要和公婆、子女共同继承(但要将寡妇本人的财产先分出)，还要照顾未成年子女和无劳动能力的人，也要考虑对死者所尽义务的大小，以及各继承人在生产、生活上的需要，寡妇只能按这一原则继承自己应得的遗产，无公婆、子女的，由寡妇全部继承。婚姻自由是婚姻法的基本原则，禁止“其他干涉婚姻自由的行为”，女方在丈夫去世后，完全有再婚的自由。妇女再嫁时，除带走个人的财产外，有权将应由她继承的遗产带走，任何人不得加以干涉。如果未成年子女由她抚养，可将子女应得的遗产也随之带走。

三、对妇女继承权保护的一此观点

　　女子和男子享有平等的财产继承权，这种权利受到法律的保护，任何人都不能侵犯。但要真正地把法律确认的妇女继承权真正落实到实处，还需要社会各方面的协同努力，建立健全一些措施：

　　(一)加大和增强法治教育工作。

　　开展法制宣传教育工作，是让公民学习法律、掌握法律的基本途径。我国农村特别是边远山区，广大妇女的法律知识仍然十分缺乏，她们不可能运用法律保护自己的合法继承权。法制宣传不能只搞一阵子，更不能只是于新法颁布时宣传一下，对于涉及全国公民切身利益的法律应该有计划、有步骤地反复宣传，运用期刊杂志等各种媒体进行多形式多层次的法制教育，使有关的法律知识家喻户晓。要大力宣传《婚姻法》、《继承法》、《妇女权益保障法》等法律，使广大群众和干部掌握继承的有关法律规定。消除 “重男轻女”的旧观念，树立男女平等、婚姻自由现代法治观念，做到依法处理家庭关系。
国务院办公厅


国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见

国办发〔2011〕58号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为落实“十二五”规划纲要、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）相关部署，经国务院同意，现就加快发展高技术服务业提出如下意见：
　　一、充分认识加快发展高技术服务业的重要性和紧迫性
　　高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。当前，国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上，基于高技术和支撑科技创新的新兴服务业态不断涌现，高技术服务业呈现出良好发展势头。但我国高技术服务业尚处于发展初期，存在体制机制不健全、政策体系不完善、创新能力不足、服务品牌匮乏、国际化程度不高、高端人才短缺等突出问题，不能适应经济结构战略性调整的需要。各地区、各部门要从加快转变经济发展方式出发，把发展高技术服务业放在突出位置，加强组织领导，创新工作思路，完善体制机制，营造良好环境，推进高技术服务业快速健康发展。
　　二、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照服务业发展改革的总体要求，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，加强政府引导，推动体制机制创新，培育市场需求，拓展服务领域，不断提升高技术服务业的比重和水平，推动高技术服务业做强做大。
　　（二）基本原则。发展高技术服务业要坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则。
　　分类指导。根据不同领域、不同发展阶段高技术服务业实际情况，区分公共服务和市场化服务，有针对性地采取改革试点、政策扶持、规范管理等措施，着力培育服务企业，实现高技术服务业市场化发展。
　　市场驱动。完善体制机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强专业化分工，培育新兴业态，拓展市场空间，优化发展环境，促进产业集聚，实现高技术服务业规模化发展。
　　创新发展。营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导高技术服务业专业化发展。
　　开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作，积极承接全球高端服务转移，整合利用全球创新资源，培育具有国际影响力的服务品牌，推动高技术服务业国际化发展。
　　（三）发展目标。“十二五”期间，高技术服务业营业收入年均增长18%以上，到2015年，发展成为国民经济的重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强；培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业；形成若干产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地和创新集聚区；基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，基本满足建设创新型国家和全面建设小康社会的需要，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
　　三、重点任务
　　当前，要重点推进以下八个领域的高技术服务加快发展：
　　（一）研发设计服务。突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。加强科研资源整合，发展研发服务企业，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。引导跨国公司和海外高端人才在华设立研发服务机构。鼓励有条件的地区成立工业设计服务中心和实施示范工程，完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。
　　（二）知识产权服务。积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务，加强规范管理。培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。扩大知识产权基础信息资源共享范围，使各类知识产权服务主体可低成本地获得基础信息资源。创新知识产权服务模式，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。提升知识产权服务机构涉外事务处理能力，打造具有国际影响力的知识产权服务企业和品牌。加强标准信息分析和相关技术咨询等标准化服务能力。
　　（三）检验检测服务。推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。加强战略性新兴产业和农业等重点行业产品质量检验检测体系建设。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。
　　（四）科技成果转化服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。发展技术交易市场，鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构。鼓励社会资本投资设立新型转化实体，发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务。提升科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构的服务能力，推动市场化运营。
　　（五）信息技术服务。充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。加强软件工具开发和知识库建设，提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平，面向行业应用提供系统解决方案。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变，完善电子信息产品售后服务。进一步增强承接软件和信息服务外包能力，着力培育有国际影响力的服务外包品牌。
　　（六）数字内容服务。加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。促进数字内容和信息网络技术融合创新，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。
　　（七）电子商务服务。重点完善面向中小企业的电子商务服务体系，鼓励相关机构建立可信交易服务平台。加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设，培育一批骨干电子商务服务企业。
　　（八）生物技术服务。大力完善生物技术服务体系，加快培育和发展新业态。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务，形成具有特色的研发外包服务体系。积极发展胚胎工程、细胞工程、分子育种等现代生物农业技术服务，加速生物技术成果在农业领域的应用。加快发展生物环保技术服务。以国家生物信息共享体系为载体，开展生物信息技术服务和国际合作。
　　四、政策措施
　　国务院各有关部门和地方各级人民政府要在协调落实好国家支持科技创新、高技术产业和服务业发展有关政策的同时，进一步完善高技术服务业发展环境，加强政策创新和试点示范，针对高技术服务业发展的重点领域和重点任务，制定和完善相关政策措施。
　　（一）加大财税支持。积极发挥财政资金的杠杆作用，利用创业投资引导基金、科技型中小企业创新基金等资金渠道加大对高技术服务企业的支持力度，引导社会资金投向高技术服务业。鼓励有条件的地区设立高技术服务业发展专项资金。发展改革委会同有关部门组织实施高技术服务产业化专项。进一步统筹在岸和离岸高技术服务业发展。针对高技术服务业发展重点，研究完善高新技术企业认定范围，符合条件的高技术服务企业可享受相关税收优惠政策。检验检测、知识产权等高技术服务领域事业单位转制为企业的，可按规定享受有关税收优惠政策。按照增值税扩大征收范围改革总体安排，完善相关制度，解决高技术服务业发展存在的税收问题。
　　（二）拓展融资渠道。完善知识产权价值评估制度和管理规定，积极推行知识产权质押等融资方式。继续推动高技术服务产业基地发行中小企业集合债和集合票据。推动各类融资担保机构按照商业原则加大对高技术服务企业提供融资担保的力度。引导社会资本设立创业投资企业，支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市，加快推进全国性证券场外交易市场建设，拓展高技术服务企业直接融资渠道。
　　（三）完善市场环境。有序开放高技术服务业市场，构建各类企业公平竞争的市场环境。在知识产权、检验检测、信息服务等领域进一步放开市场准入，对能够实行市场经营的服务要动员社会力量增加市场供给，充分发挥非公有制企业的作用。按照营利性机构与非营利性机构分开的原则，引导和推进知识产权、检验检测等领域体制机制改革，加强市场化服务。建立和完善高技术服务业技术体系、服务标准体系和职称评价体系，促进规范化发展。加快制定高技术服务业统计分类标准，完善统计方法和统计目录，加强统计调查和运行分析。加大高技术服务领域知识产权保护力度。完善价格政策，实现高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价。实行有利于高技术服务业发展的土地管理政策。健全个人信息和商业数据保护规定，推广电子签名与认证应用，构建网络信任环境，保障信息安全。加强诚信体系建设，推进服务业务社会化。进一步完善高技术服务业市场法规和监管体制，规范市场秩序。
　　（四）培育市场需求。在信息技术服务、生物技术服务、知识产权服务等领域开展应用示范，培育高技术服务市场需求。切实落实并完善居民小区光纤接入建设等方面技术规范和管理规定，以基础设施升级促进信息服务业务发展。加大政府采购高技术服务的力度，拓展政府采购高技术服务的领域，鼓励政府部门将可外包的信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务等业务发包给专业服务企业，实现服务提供主体和提供方式多元化。
　　（五）增强创新能力。促进服务模式创新，推动高技术服务相关业务融合发展，探索适合新型服务业态发展的市场管理方式。促进高技术服务企业技术中心建设，鼓励集成创新。推动建立各具特色的高技术服务产业创新联盟，完善以企业为主体、产学研用相结合的创新体系。加强关键共性技术和支撑工具研发，完善成果转化中试条件，整合和完善现有公共服务平台，加强必要的软件平台、仿真环境、资源信息库、公共测试平台建设。支持高技术服务企业在国内外积极获取专利权和注册商标，实施标准战略，构建专利联盟。
　　（六）加强人才培养。鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式，创新高技术服务人才培养模式。完善高技术服务学科设置，允许部分地区高校根据产业需求自行设置高技术服务相关二级学科。鼓励高技术服务企业加大职工培训投入力度，提高职工培训费用计入企业成本的比例。加强创新型人才的引进和使用。完善技术入股、股票期权等知识资本化激励机制。健全高技术服务业人才评价体系，完善职业资格制度，加强人才科学管理。加快发展人力资源服务业，促进高技术服务业人才资源优化配置和合理流动。
　　（七）深化对外合作。扩大高技术服务领域对外开放，支持承接境外高端服务业转移，完善外商投资管理制度，引导外商投资我国高技术服务业。支持高技术服务企业“走出去”，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际及港澳台市场，鼓励在境外设立研发机构。推动政府间投资保护协定谈判，保护高技术服务企业海外投资利益。进一步完善外汇、出入境等方面管理，提升出入境检验检疫能力，促进高技术服务贸易发展。鼓励国内企业和协会参与制定国际标准，支持高技术服务自主标准国际化。
　　（八）引导集聚发展。依托优势地区，着力培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出的高技术服务业集聚区。完善创新创业服务体系建设，促进创新资源向高技术服务业集聚区汇集。引导形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的高技术服务企业集群。支持建设一批高技术服务产业基地，鼓励在政策扶持、体制创新等方面积极探索、先行先试。引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，依托优势产业集群，完善配套服务。
　　五、加强组织落实
　　发展高技术服务业是培育发展战略性新兴产业和服务业的重要任务，各地区、各部门要高度重视，切实加强组织领导，根据本指导意见的要求抓紧制定具体实施方案和落实措施，加大工作力度，确保各项任务措施落到实处。国务院有关部门要按照职能分工，加强对高技术服务业发展的协调指导，细化政策措施，创新体制机制，加强监督检查，推动我国高技术服务业又好又快发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月十二日