铜川市人民政府关于印发铜川市城镇居民社会养老保险试行办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市城镇居民社会养老保险试行办法的通知
铜政发〔2010〕55号
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市城镇居民社会养老保险试行办法》已经市政府第82次常务会议研究通过，并确定在耀州区（新区）、宜君县试点，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二O一O年十一月八日
铜川市城镇居民社会养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，逐步实现人人享有基本养老保障，根据《陕西省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(陕政发〔2010〕28号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内非农业户籍年满16周岁以上（不含在校学生），未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险等社会保险的城镇居民，在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。
第三条 城镇居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；以保障参保人年老后的基本生活为目的；采取个人缴费、政府补贴相结合的筹资模式；坚持从城镇实际出发，低水平起步，筹集标准和待遇水平与经济发展及城镇居民生活水平相适应，权利和义务相对应，政府主导和居民自愿相结合，对参保居民实行属地管理的原则。
第四条 全市城镇居民社会养老保险现阶段实行市级统筹、区县经办、分档补贴、分级负担。
第五条 市人力资源和社会保障局是全市城镇居民社会养老保险工作的行政主管部门，负责政策制定和监督指导；市级城镇居民社会养老保险经办机构负责全市城镇居民社会养老保险工作的推行和综合管理；区县人民政府负责本行政区域内城镇居民社会养老保险工作的推行；区县人力资源和社会保障行政主管部门负责组织实施和监督管理；区县城镇居民社会养老保险经办机构负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理。
第六条 各级城镇居民社会养老保险经办机构工作经费纳入同级财政预算。市、区县财政，人力资源和社会保障部门根据工作需要，合理核定和安排专项工作经费。
第二章 基金筹集
第七条 城镇居民社会养老保险缴费设每人每年200元、400元、600元、800元、1000元、1500元6个档次，由参保人自主选择档次缴费。
第八条 城镇居民社会养老保险费按年缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。
第九条 省、市、区县财政对参保人员缴纳养老保险费给予适当补贴，对按200元和400元标准缴费者每人每年补贴60元，600元标准缴费者补贴80元，800元标准缴费者补贴90元，1000元及以上标准缴费者补贴100元。财政补贴资金由省、市、区县三级财政共同承担。其中省级财政承担50%，市、区县财政各承担25%。补缴年度不享受财政补贴。
第十条 重度残疾人参加城镇居民社会养老保险，按最低档次的缴费标准给予全额补贴，所需资金由省级财政全额负担；中度和轻度残疾人参保缴费补贴比例为最低缴费标准的50%，由市、区县财政各承担一半，具体认定办法由人力资源和社会保障部门会同财政部门、残联共同制定。
第十一条 提倡和鼓励国家机关、团体和社会各界对城镇居民参保缴费给予扶持和资助。
第十二条 缴费标准、档次和财政补贴标准，可随经济发展适时调整。
第三章 个人账户管理
第十三条 区县城镇居民社会养老保险经办机构为每个参保人员建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发缴费手册，建立城镇居民社会养老保险个人档案。
第十四条 参保人员养老保险个人账户包括：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）各级政府对参保人员的缴费补贴及其利息；
（三）其他社会经济组织对参保人缴费的资助及其利息。
第十五条 参保人员个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。城镇居民社会养老保险经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
第十六条 参保人员在本市行政区域内转移养老保险关系的，不需转移资金。参保人员跨统筹地区转移养老保险关系的，可将其个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受待遇。
第十七条 参保人员有权查询本人养老保险有关情况，城镇居民社会养老保险经办机构应当及时提供相应服务。
第四章 养老金待遇
第十八条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
第十九条 个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额÷139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。现阶段全市基础养老金标准为每人每月100元，由市、区县财政各承担50%。
第二十条 符合领取基础养老金的人员，可增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁加发20元，80周岁及以上加发40元，加发部分资金由市、区县财政各承担50%。
第二十一条 鼓励、引导中青年城镇居民早参保、长期缴费，增加个人账户积累，提高养老金待遇水平。对45周岁以下的城镇居民，在其参保缴费达到规定缴费年限（15年）的前提下，每多缴费一年，到符合领取养老金条件时，对应增加基础养老金2元，以提高年轻参保人员年老后的待遇水平，激励年轻城镇居民尽早参保。增加基础养老金部分由市、区县财政各承担50%。
第二十二条 凡具备下列条件之一的，可享受养老金待遇：
（一）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁以上的人员；
（二）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满45周岁以上按规定参保并连续缴费至60周岁的人员；
（三）城镇居民社会养老保险制度实施时45周岁以下，按规定参保且累计缴费年限在15年以上、年满60周岁的人员。
第二十三条 达到享受养老金待遇年龄，但未按规定缴足应缴年限养老保险费的参保人员，应按规定补缴，从缴清次月起享受养老保险待遇。补缴部分不享受财政补贴。
第二十四条 参保人员死亡的，可将个人账户中的资金余额，除政府补贴外，退还给法定继承人或指定受益人。
第二十五条 参保人员养老金待遇水平根据经济增长、城镇居民基本生活费用价格指数变动适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障局会同市财政部门提出，报市人民政府批准后执行。
第二十六条 城镇居民社会养老保险养老金按月实行社会化发放。城镇居民社会养老保险经办机构为符合条件的城镇居民核发待遇领取证，参保居民凭证按月领取。领取期间死亡的，从次月起停发养老金。法定继承人或指定受益人应在30日内到所属城镇居民社会养老保险经办机构办理相关手续。
第二十七条 享受养老保险待遇的人员每年应参加资格认定。市人力资源和社会保障局，民政、公安等部门要建立制度，定期审验，严格查处欺诈冒领养老保险金的行为。
第二十八条 已参加城镇居民社会养老保险但不符合按月享受养老保险待遇的参保人员，由本人持身份证和缴费手册，到城镇居民社会养老保险经办机构办理一次性个人缴费账户储存额本息支付手续，终止城镇居民社会养老保险关系。
第二十九条 已享受养老保险待遇的人员被判刑的，服刑期间停止享受养老保险待遇，于刑满释放后的次月起恢复享受养老保险待遇。
第五章 基金监督管理
第三十条 城镇居民社会养老保险基金实行市级统筹，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第三十一条 区县城镇居民社会养老保险经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，基金收入户余额每月末全部上解市级城镇居民社会养老保险基金财政专户。基金实行预算管理、专款专用。
第三十二条 市、区县财政部门应按标准编制城镇居民社会养老保险财政补贴年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保城镇居民社会养老保险待遇的按时足额发放。
第三十三条 人力资源和社会保障行政部门要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监管职责，制定城镇居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。
第三十四条 财政部门要制定城镇居民社会养老保险补助资金管理办法，建立健全城镇居民社会养老保险基金财务、会计制度。财政、监察、审计等部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第三十五条 城镇居民社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的个人账户养老金，不得提前支取或挪作他用。
第六章 相关制度衔接
第三十六条 城镇居民社会养老保险与城镇居民最低生活保障、社会优抚政策等待遇可同时享受。
第三十七条 城镇居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险等保障制度的衔接，按照全省统一衔接办法执行。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本试行办法规定的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由上级行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 以伪造证件或其他手段多领、冒领养老保险金的，由人力资源和社会保障行政主管部门依法追回，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则
第四十条 国家和省对本试行办法所涉及内容有新的规定时，从其规定。
第四十一条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第四十二条 本办法从发布之日起试行。
广西壮族自治区流动人口服务管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区流动人口服务管理办法
广西壮族自治区人民政府令第73号
《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》已经2011年12月16日自治区第十一届人民政府第97次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一二年一月十一日
广西壮族自治区流动人口服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强流动人口服务管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务适用本办法。
本办法所称流动人口是指离开常住户口所在地进入本自治区行政区域和在本自治区行政区域内跨市县居住的人员。
异地就读、就医、探亲人员以及按照有关规定引进、交流的人员不适用本办法。
第三条 流动人口服务管理工作应当遵循以人为本、服务为先、合理引导、依法管理、以居住地服务管理为主的原则。
第四条 流动人口的服务管理实行居住登记和居住证制度。
《广西壮族自治区流动人口居住证》（以下简称《居住证》）是流动人口居住和享受本办法规定的公共服务的证明，在本自治区行政区域内适用。
第五条 各级人民政府对本行政区域内的流动人口服务管理工作负责。
县级以上人民政府应当建立健全适应流动人口服务管理工作需要的组织网络、制度体系及保障机制，将流动人口服务管理工作纳入社会管理综合治理目标考核体系。
第六条 公安机关负责流动人口的居住登记、居住证发放和治安管理工作；发展和改革、财政、人力资源和社会保障、教育、卫生、人口和计划生育、住房和城乡建设、司法行政等部门按照各自职责做好流动人口服务管理工作。
第七条 县级人民政府应当根据流动人口服务管理需要，按照自治区规定的流动人口或者出租房屋数量比例，聘用流动人口服务管理协管员，协助有关部门开展流动人口服务管理工作。
公安机关负责管理流动人口服务管理协管员。
第八条 自治区建立流动人口服务管理综合信息平台，与房屋租赁管理、税务征管、人口和计划生育、医疗卫生、就业和社会保障、义务教育等信息系统相对接，实现流动人口信息资源共享。
第九条 居住地常住户口居民和流动人口应当相互尊重对方的风俗习惯和宗教信仰，团结友爱，和睦相处。
第二章 流动人口公共服务
第十条 流动人口持有《居住证》的，在居住地享有下列公共服务的权益：
（一）按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；
（二）子女与常住户口居民子女平等接受义务教育；
（三）免费享受预防接种、预防传染病、妇幼保健等基本公共卫生服务项目；
（四）育龄夫妻免费享受计划生育技术服务和咨询指导；
（五）法律服务和法律援助；
（六）可以在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记；
（七）依法参加居住地社区组织活动和有关社会事务管理；
（八）居住地人民政府提供的其他公共服务。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当将流动人口的就业和社会保障、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律援助和治安管理等工作纳入当地公共服务范围统筹安排，保障流动人口享受本办法第十条规定的公共服务权益。流动人口服务管理经费纳入财政预算。
社区居民委员会、村民委员会和物业服务企业应当协助配合人民政府及其有关部门做好流动人口服务管理工作。
第十二条 人力资源和社会保障部门应当为流动人口提供与常住户口居民平等的公共就业服务，组织取得资质的各类职业培训机构与用人单位合作开展委托、定向、订单、跨区域培训，引导流动人口劳动力有序转移就业。
公共就业和人才服务机构应当对有就业愿望的流动人口免费提供职业信息、职业指导和就业失业登记等服务。
第十三条 人力资源和社会保障部门应当监督检查用人单位招聘录用流动人口是否签订劳动合同以及履行劳动合同、落实工资支付监控制度等情况。
劳动人事争议调解委员会、企业劳动争议调解委员会应当依法及时受理、调解、仲裁流动人口提请的劳动争议案件。
第十四条 教育行政部门应当将流动人口子女义务教育纳入本地教育事业发展规划，统筹安排、检查督促全日制公办中小学校接收流动人口子女入学，保障流动人口子女享有与常住户口居民子女平等接受义务教育的权利。
第十五条 卫生行政部门应当将流动人口纳入公共卫生服务范围，统筹安排、检查督促城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院为流动人口提供公共卫生服务，保障流动人口免费享有与常住户口居民同等的预防接种、预防传染病、妇幼保健等基本公共卫生服务项目。
疾病预防控制机构应当对辖区内流动人口相对集中居住地、工作场所定期开展疾病监测。
第十六条 人口和计划生育部门应当做好流动人口计划生育宣传教育和计划生育技术服务工作，保障流动人口育龄夫妻享受与常住户口居民同等的计划生育技术服务。
第十七条 住房和城乡建设部门应当为流动人口提供房屋租赁信息，有条件的可以将有稳定职业并在城市居住一定年限的流动人口纳入公共租赁住房供应范围。
第十八条 司法行政部门应当推进法制宣传、法律服务和法律援助进社区，提高流动人口的法律意识，畅通流动人口寻求法律服务和法律援助的渠道。
第十九条 流动人口在同一居住地登记并领取《居住证》，连续居住满一定期限、有合法固定住所和稳定收入的，可以申请登记常住户口。流动人口申请登记常住户口的具体办法，由设区的市人民政府制定。
第三章 流动人口管理
第二十条 流动人口应当自到达居住地之日起，7日内持本人居民身份证向居住地公安机关或者公安机关设置的流动人口服务管理站（点）申报居住登记。在旅馆登记住宿的除外。
居住地住址发生变动的，应当自变动之日起7日内到现居住地公安机关办理变更登记。
第二十一条 拟在居住地居住6个月以上、年满16周岁的流动人口，可以申请领取《居住证》。
《居住证》实行一人一证和年度签注，具体管理办法由自治区公安机关规定。
第二十二条 流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取《居住证》和办理《居住证》年度签注，不收取费用。
因遗失、损坏补领、换领《居住证》或者逾期未办理签注手续重新申领《居住证》的，收取工本费。工本费由自治区价格管理部门核准。
第二十三条 用人单位不得聘用无《居民身份证》的流动人口。
用人单位在聘用和解除聘用流动人口之日起3日内，应当将流动人口信息报送公安机关。
第二十四条 房屋出租人将房屋出租给流动人口的，应当遵守下列治安管理规定：
（一）不得将房屋出租给无《居民身份证》的人；
（二）与公安派出所签订治安责任保证书；
（三）如实登记承租人姓名、《居民身份证》号码；
（四）督促承租人到居住地公安机关申报居住登记；
（五）发现承租人在出租屋内进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，及时报告公安机关。
房屋出租人通过委托代理人出租房屋的，由受委托人履行前款规定。
第二十五条 房屋租赁中介机构将房屋出租人的房屋介绍出租给流动人口的，应当遵守下列治安管理规定：
（一）不得将出租房屋介绍出租给无《居民身份证》的人；
（二）如实登记出租人和承租人的姓名、《居民身份证》号码；
（三）在完成中介租赁之日起，5日内将出租人和承租人的基本情况和出租房的具体地址报告所在地公安机关。
第四章 法律责任
第二十六条 政府部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究部门及其负责人、直接责任人的行政过错责任：
（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理；
（二）对流动人口申报居住登记、申办居住证或者申请公共服务不依法办理；
（三）违反规定向流动人口收取费用；
（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚；
（五）将居住登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外的用途。
第二十七条 流动人口违反本办法第二十条规定，不按照规定申报居住登记或者居住地住址变动不办理变更登记的，由公安机关处50元罚款。
第二十八条 用人单位违反本办法第二十三条规定，由公安机关给予处罚：
（一）不按照规定将聘用的流动人口信息报送公安机关的，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）聘用无《居民身份证》流动人口的，处500元以上5000元以下罚款。
第二十九条 房屋出租人违反本办法第二十四条第一款第（一）、（三）、（五）项规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条的规定给予处罚；违反第（二）项规定的，由公安机关责令限期补办，逾期未补办的，处月租金五倍以下的罚款。
第三十条 房屋租赁中介机构违反本办法第二十五条规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改的，处1000元以上3000元以下罚款。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2012年3月1日起施行。