芜湖市城市建设档案管理办法
安徽省芜湖市人民政府
关于印发芜湖市城市建设档案管理办法的通知
芜政〔2011〕54号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市城市建设档案管理办法》已经2011年4月29日市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年五月十五日
芜湖市城市建设档案管理办法
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称“城建档案”）的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理和城市应急公共安全体系中的作用， 根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城建档案的收集、整理、保存、利用和管理。凡在本市规划区内形成、管理、利用城建档案的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件资料。
第四条 市住房和城乡建设委员会负责全市城建档案管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的监督和指导。
市城市建设档案馆（市城市建设档案管理处）（以下简称“市城建档案馆”）具体负责本市规划区内的城建档案的日常管理工作，并对全市城建档案工作进行监督和指导。
第五条 城建档案工作遵照集中统一管理的原则，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第六条 城建档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的城市建设、档案管理专业知识，接受专业培训后持证上岗。
第七条 凡在本市规划区内形成的具有保存价值的城市建设工程档案、各专业管理部门的业务管理和业务技术档案、城市建设基础资料和科学研究成果档案以及城市地下管线档案，均应按本办法规定，由产生上述档案资料的有关单位和个人向市城建档案馆移交。
第八条 城建档案主要是指以下各类档案：
（一）城市建设工程档案：
1．市政基础设施工程档案，包括城市道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、环境卫生、城市照明等工程档案；
2．公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、公共交通、轨道交通、供电、电信、邮政、广播电视等工程档案；
3．交通基础设施工程档案，包括铁路、公路、水运、航空、港口、管道运输等工程档案；
4．工业与民用建筑工程档案，包括各类工业建筑和住宅、办公、文化、教育、卫生、体育、商业、金融、保险、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；
5．园林绿化、名胜古迹建设工程档案，包括风景区、公园、绿地、苗圃、古树名木、名人故居、古建筑、纪念性建筑、古代石刻、城市雕塑、奇峰异石等工程档案；
6．环境保护工程档案，包括环境治理项目、市容环境卫生设施建设等工程档案；
7．水利、防灾工程档案，包括水利、防洪、抗震、人防等工程档案；
8．镇、村建设工程档案，包括镇、村的市政公用设施、公共建筑工程档案；
9．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
10．其他具有保存价值的城市建设工程档案。
（二）业务管理和业务技术档案，是指在城市规划、建设、管理过程中各专业管理部门包括城乡规划、住房和城乡建设、风景名胜、环卫、人防、招投标等部门形成的业务管理和业务技术档案。
（三）城市建设基础资料和科学研究成果档案，是指有关城市规划、建设和管理的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）城市地下管线档案，是指城市规划区内包括城市供水、排水、污水处理、燃气、热力、电力、电信、广播电视、工业等地下管线专业管理单位的各类地下管线工程档案。
第九条 应当由市城建档案馆接收的档案，产生档案的单位和个人按下列期限移交：
（一）城市建设工程档案、地下管线工程档案在工程项目竣工验收后3个月内移交；
（二）凡具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案、城市建设基础资料和科学研究成果档案，在本单位保管使用1至5年后，按照本办法规定全部向市城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由市城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
（三）建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、监理和施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向市城建档案馆移交档案。
第十条 向市城建档案馆移交的城建档案，必须是有产生单位盖章、负责人签字的档案资料原件，包括工程竣工图、所处城市位置图、统一坐标系和高程系的实测数据等。
第十一条 建设单位在向住房和城乡建设行政主管部门申领施工许可证或建设工程质量报监时，应当同时与市城建档案馆签订建设工程档案责任书，接受市城建档案馆对新建工程有关城建档案管理方面的业务指导。
第十二条 建设单位是城市建设工程档案移交的责任单位，应从工程立项开始，负责督促勘测、设计、施工和监理单位及时按工程进度同步收集建设过程中所形成的工程资料，按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117－2007）要求整理和汇总，在规定时限内向市城建档案馆移交纸质和电子档案。工程造价1000万元以上的单体工程和工程造价5000万元以上的群体工程，必须同时移交录像、照片等声像档案。
产生建设工程资料的各单位还应按前款规范的要求做好自身工程资料的归档和保管工作。
第十三条 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应提请市城建档案馆对工程档案进行预验收，由市城建档案馆对所提交的建设工程档案提出预验收意见。市、区政府投资主管部门审批的重大建设项目，由市、区档案行政管理部门会同市城建档案馆等部门组织项目档案的预验收，并提出预验收意见。
第十四条 建设单位向市城建档案馆移交符合规定的建设工程纸质档案和电子档案后，市城建档案管理处应出具建设工程档案认可文件。
市住房和城乡建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案及办理产权登记时，应当查验建设工程档案认可文件。
第十五条 市地下管线管理部门应当组织有关部门进行地下管线普查和测绘，建立城市地下管线信息系统并做好更新和维护工作。普查和测绘所形成的纸质城市地下管线档案应向市城建档案馆移交，所建立的城市地下管线信息系统应当定期在市城建档案馆备份。
各类地下管线的权属单位在新建地下管线或对原有地下管线进行局部变更、改造以及废弃、停用时，应当据实编制地下管线档案或修改、补充和完善原地下管线档案，并及时向市地下管线信息系统提供相应的档案资料，保证城市地下管线信息系统更新动态管理的及时性和准确性。在工程验收后3个月内，向市城建档案馆移交相应的纸质地下管线档案。
第十六条 停建、缓建的建设工程，其建设工程资料暂由建设单位集中保管；建设单位被撤销的，建设工程资料由市城建档案馆接收、保管。
第十七条 市城建档案馆应当建立健全科学的城建档案管理制度，依法做好城建档案的接收、整理、保管、鉴定、统计和编研工作，并按照城建档案的有关规定为城市规划、建设、管理和城市应急公共安全提供服务。
第十八条 市城建档案馆以及产生城建档案的各单位，必须建立健全城建档案保密管理制度，凡涉及国家秘密的城建档案应当遵守国家有关保密管理规定，严防档案散失和泄密。
第十九条 城建档案保管必须有专用库房和使用符合国家标准的档案用品和装具。库房内应保持适当的温度、湿度，应有防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物、防污染等安全措施，具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。
第二十条 城建档案管理应当科学规范，要采用新技术、新设备，做到规范化和标准化管理，逐步提高城建档案信息化管理的水平。市城建档案馆应积极收集、整合城建档案信息资源，按照有关规定通过政务网构建市城建档案信息服务平台，向社会提供城建档案的相关查询服务，在提供城建档案目录信息查询的基础上，逐步实现可对城建档案具体内容查询与下载的服务。
第二十一条 市、区政府相关部门，要重视城建档案归集和移交工作，涉及本办法第八条的城建档案，应根据各自的职责范围，按规定及时移交城建档案馆。
第二十二条 市住房和城乡建设行政主管部门对在城建档案管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十三条 违反本办法有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造档案的；
（二）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；
（三）造成保密档案泄密的。
第二十四条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》和《城市地下管线工程档案管理办法》的规定予以处罚。
第二十五条 市、区政府相关部门未按本办法第二十一条规定移交档案，造成城建档案严重缺失的，由市、区人民政府予以行政处分。
第二十六条 各县城建档案管理工作可参照本办法实施。
第二十七条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日起施行。
吉林省人民政府办公厅印发《关于实施群体食物中毒事故责任追究的暂行办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2003〕3号
吉林省人民政府办公厅印发《关于实施群体食物中毒事故责任追究的暂行办法》的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《关于实施群体食物中毒事故责任追究的暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○三年一月二十四日
关于实施群体食物中毒事故责任追究的暂行办法
第一条 为了预防群体食物中毒事故的发生,明确单位和个人在群体食物中毒事故中的责任,查处渎职、失职和违法行为,依据《中华人民共和国食品卫生法》以及《国家公务员暂行条例》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》等有关规定,制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的群体食物中毒事故是指集体就餐场所一次食物(含生活饮用水)中毒有死亡或中毒人员超过30人以上的事件。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的一切集体就餐场所,包括宾馆、饭店、酒店、集体食堂、学生供餐单位、建筑工地临时就餐点等食品生产经营单位发生的食物中毒事故。
第四条 食品生产经营的生产经营者、管理人员、主管部门和监督部门应当履行食品卫生工作职责。对因未履行职责或不认真履行职责而发生群体食物中毒事故的,应当依照本办法追究其责任。
第五条 发生群体食物中毒事故后,经有关部门调查,由监察部门对渎职、失职的直接责任人员、管理人员及其主管领导和管理部门、监督部门的有关责任人实施责任追究,根据情节,依据有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第六条 肇事者责任。发生群体食物中毒事故,查明原因后,肇事者应当承担直接责任。对于未取得卫生许可证擅自生产经营造成严重后果的,要依法追究责任。
第七条 管理人员责任。管理人员和单位领导对食品卫生工作负有管理责任。管理人员和单位领导未尽管理责任造成群体食物中毒事故的,由管理人员和单位领导承担直接领导责任。
第八条 主管部门责任。建筑工地临时就餐点、集体食堂、学生供餐单位、宾馆、饭店、酒店等食品生产经营单位的主管部门,应当对食品卫生工作进行管理和检查,未进行食品卫生管理发生群体食物中毒事故的,由主管部门承担间接领导责任。(一)建设行政部门应加强对施工现场临时就餐点的管理。施工现场临时就餐点应当达到《食品卫生法》规定的卫生标准和条件,建设行政部门应当督促其向卫生行政部门申请办理卫生许可证。
现场施工单位和企业主管单位应当建立健全卫生管理组织机构和各项管理制度,检查各项卫生管理制度的落实情况,加强对管理人员、食品从业人员的食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训,消除食物中毒事故隐患。建设行政部门未履行或者不认真履行管理职责造成群体食物中毒事故的,建设行政部门负间接领导责任。发生食物中毒事故的,现场施工单位及其企业主管单位负直接责任。(二)教育行政部门应加强对学校集体食堂和学生供餐单位的管理,要求学校集体食堂和供餐单位按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,达到规定的卫生标准和条件,督促学校向卫生行政部门申请领取卫生许可证后,方可开业。学校应当建立主管校长负责制,配备专职或者兼职的食品卫生管理人员,建立健全卫生管理组织机构和各项食品卫生管理制度,加强对管理人员、食品从业人员食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训。加强对食品采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒的重要环节的管理,严把食品准入关。
教育行政部门未履行或者不认真履行管理职责造成群体食物中毒事故的,教育行政部门负间接领导责任。发生食物中毒事故的,学校负直接责任。
(三)宾馆、饭店、酒店、食堂的相关主管部门和单位应当加强对所属餐饮单位的管理,要求所属餐饮单位严格按照《食品卫生法》规定,达到规定的卫生标准和条件,督促其向卫生行政部门申请领取卫生许可证后,方可开业。及时督查所属餐饮单位建立健全卫生管理组织机构和各项管理制度,定期检查各项卫生管理制度的落实情况。加强对食品采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒的重要环节的管理,严把食品准入关。宾馆、饭店、酒店、食堂的相关主管部门和单位未履行或者不认真履行管理职责造成群体食物中毒事故的,相关主管部门和单位负间接领导责任。发生食物中毒事故的,宾馆、饭店、酒店、食堂负直接责任。
第九条 卫生行政部门责任。卫生行政部门应加强《食品卫生法》及有关规定的宣传和监督执法力度,依法办理和发放卫生许可证,按规定频次进行巡回监督,对每个区域、所有单位明确监督责任,发现事故隐患要及时依法采取措施。协助有关主管部门和企业法定代表人加强对管理人员、从业人员的食品卫生法律和预防食物中毒知识的培训,提供技术服务。
卫生行政部门未履行或者不认真履行职责发生食物中毒事故的,卫生行政部门负直接责任,追究卫生监督人员、主管领导的相应责任。
第十条 其他管理部门责任。按照《食品卫生法》规定,食品生产经营者未取得卫生许可证,其他行政部门许可营业造成食物中毒事故发生的,许可营业的行政主管部门负直接责任。
第十一条 建设、教育、卫生等有关行政部门和主管部门应当严格执行重大食物中毒事故紧急报告制度,及时报告食物中毒有关调查、处理和医疗救治情况,建立责任追究制度。对在食物中毒的调查和治疗过程中,隐瞒真实情况,不及时抢救治疗,干扰事故调查和其他致使危害加重的有关责任人员,要追究责任,对失职、渎职者严肃查处。
第十二条 各级人民政府应当加强对食品卫生工作的领导,为食品卫生监督执法营造良好的环境。对设立地方保护政策、以各种借口妨碍正常行政执法,发生群体食物中毒事故或中毒事故发生后隐瞒不报的,追究有关领导的责任。
第十三条 新闻单位应当按有关规定要求向社会报道群体食物中毒事故情况,因报道不实而造成社会恐慌或者严重负面影响的,追究新闻单位有关人员和主管领导的相应责任。
第十四条 各级监察、卫生、有关行政部门和主管部门负责对群体食物中毒事故的调查和处理。涉及需要追究行政人员责任的,由监察部门实施责任追究,并做出处分决定;涉嫌犯罪的,由司法机关依法处理。
第十五条 各级监察部门负责本办法的组织实施。
第十六条 本办法自2003年3月1日起施行。
主题词:卫生 事故 监察 办法 通知
抄送:省委各部门,省纪委办公厅,吉林日报社、新华社吉
林分社,各人民团体,各民主党派,沈阳铁路局。
省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检
察院。 吉林省人民政府办公厅文电处2003年1月27日印发
哈尔滨市中小学校用地保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市中小学校用地保护条例
（1999年5月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保护中小学校用地，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内中小学校用地的保护管理。
第三条 本条例所称中小学校用地，是指中小学校现有用地和规划用地。
第四条 本条例由市人民政府监督实施。
市规划、土地、教育、建设、开发、房产等有关行政主管部门应当依据各自职责，具体实施本条例。
第二章 规划和建设
第五条 中小学校的规划和建设，应当纳入市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，按照优先、优惠的原则，实行统筹安排，合理布局，配套建设。
第六条 中小学校规划，由市规划行政主管部门会同市教育行政主管部门根据城市总体规划和教育事业发展规划编制，报市人民政府批准后实施。
中小学校规划确定的规划用地，控制期限为五年。
第七条 经批准的中小学校规划，任何部门和个人不准擅自更改。确需更改的，应当经市人民政府批准。
第八条 新区开发、旧城区改造，应当按照下列规定配建中小学校:
（一）每2万人口区域内配建36班规模的九年制义务教育学校，或者分别配建相应规模的中小学校；
（二）每1万人口区域内配建25班规模的小学。
第九条 中小学校的生均用地标准，应当符合下列规定:
（一）新区开发建设的中小学校，中学生均用地不低于15.1平方米，小学生均用地不低于12.6平方米；
（二）旧城区改造建设的中小学校，中学生均用地不低于10.8平方米，小学生均用地不低于9.4平方米。
现有旧城区中小学校的生均用地未达到用地标准的，在相邻地段改造时，应当达到本条前款第（二）项规定的标准。
第十条 市规划行政主管部门编制、审批新区建设和旧城区改造规划时，涉及中小学校用地的，应当执行中小学校规划和中小学校配建标准、生均用地标准，并征得市教育行政主管部门的同意。
第十一条 新区开发和旧城区成片改造，应当按照规定配套建设中小学校，有关行政主管部门应当监督建设单位做到同时规划，同时建设，同时交付使用。
未按规定配套建设中小学校或者配套建设的中小学校未按期交付使用的，有关行政主管部门对其开发建设项目不予竣工验收，不予办理房屋产权登记，不予办理新的建设用地手续。
第十二条 在旧城区开发建设中，对规划确定的中小学校用地范围内需要拆除的建筑物、设施，由开发建设单位一并拆迁，净地划拨给市教育行政主管部门作为中小学校用地。
本条前款具体拆迁范围和安置方案，由市规划行政主管部门商有关行政主管部门提出，报市人民政府批准后实施。
第十三条 实施中小学校规划建设，可以采取用地置换方式就近易地新建或者就地合并新建，具体方案需报请市人民政府批准后实施。
第三章 保护和管理
第十四条 任何单位和个人不准侵占中小学校用地或者擅自改变用地性质，不准在中小学校用地范围内建设非教学建筑。
因城市基础设施建设、重点工程建设以及旧城区改造确需占用中小学校现有用地的，应当经市人民政府批准，并按照不低于占用面积在学校相邻地段予以补还或者就近重建。
第十五条 市、区教育行政主管部门，应当编制中小学校园规划，确定用地功能，加强中小学校用地管理。
中小学校不准以任何方式降低生均用地标准。
第十六条 以行政划拨方式获得土地使用权的中小学校的用地，不准出租、转让、抵押、外借。
第十七条 社会力量兴办的中小学校终止办学时，应当到市教育行政主管部门办理终止办学手续，并到市有关部门办理用地变更等手续。
第十八条 企事业单位兴办中小学校移交给教育行政主管部门时，应当按照原学校土地使用证确定的面积一次性移交给教育行政主管部门。
第四章 法律责任
第十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，按照下列规定处罚:
（一）侵占中小学校用地、改变中小学校用地性质或者在中小学校用地范围内兴建与教学无关的建筑的，由市规划、土地行政主管部门责令其限期退还用地、拆除违法建筑。
（二）将以行政划拨方式取得的土地使用权，以出租、转让、抵押、外借等名义作非教学使用，或者社会力量兴办的中小学校终止办学未办理用地变更手续的，由市土地行政主管部门依据土地管理方面的法律、法规处罚。
第二十条 违反本条例应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 有关行政主管部门工作人员或者中小学校负责人违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第五章 附 则
第二十四条 县（市）人民政府所在地镇的中小学校用地保护管理，可以参照本条例执行。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。