内蒙古自治区人大常委会


包头市城市公共汽车客运条例
（2005年11月25日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
（2006年7月28日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市公共汽车客运管理，规范城市公共汽车客运市场秩序，维护
乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条
例。
第二条 本市城市公共汽车客运的规划、建设、管理、经营以及相关行为，应当遵
守本条例。
第三条 本条例所称城市公共汽车客运，是指在本市规划区内利用公共汽车及相关
设施，依照固定的线路、时间、站点运营，为公众提供客运服务的活动。
第四条 城市公共汽车客运应当遵循全面规划、优先发展、政策扶持、特许经营、
有序竞争、服务公众的原则。
第五条 市城市公共汽车客运行政主管部门（以下简称客运行政主管部门），负责
本市城市公共汽车客运管理工作；市客运行政主管部门可以委托市城市公共汽车客运管
理机构对本市公共汽车客运行业实施日常管理。
发展改革、规划、国土资源、公安、民政、交通等部门，按照各自职责依法行使相
关管理职能。


第二章 发展规划

第六条 市客运行政主管部门应当会同有关部门和单位，组织编制城市公共汽车发
展专项规划，并纳入城市综合交通体系规划。
城市公共汽车发展专项规划应当包括公共汽车线网分布、场站布局和车辆规划。
第七条 编制城市公共汽车发展专项规划应当服从城市总体规划和土地利用总体规
划，并符合下列要求：
（一）与城市发展和道路建设相适应；
（二）合理布局公共汽车客运资源，提高城市公共汽车线网覆盖面；
（三）与乘客流量相适应；
（四）方便乘客出行和换乘。
城市公共汽车发展专项规划确定后，市客运行政主管部门负责组织实施。
第八条 公共汽车线路的开辟、调整应当符合城市公共汽车发展专项规划并向社会
公告，听取公众的意见。
第九条 在新区开发、旧城改造时，涉及人员集散需要设立交通枢纽站的，要确定
公共汽车场站建设用地。
城市规划确定的公共汽车场站建设用地，未经法定程序批准，不得擅自变更土地的
使用性质。
第十条 新建、改建、扩建道路的，应当在有条件的路段规划设置港湾式停靠站和
公共汽车专用车道。

第三章 经营权管理

第十一条 公共汽车线路运营实行特许经营制度，实行一线一证管理。
申请线路经营权应当向客运行政主管部门提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）经营方案；
（三）合法有效的资信证明；
（四）相应的从业人员资格证明。
第十二条 对新开辟的线路、经营期限届满的线路，或者在线路经营期限内需要重
新确定经营者的线路，由客运行政主管部门依照国家有关规定通过招标方式确定经营
者，签订线路经营协议，并颁发线路经营许可证。
线路经营协议包括下列内容：
（一）线路名称、走向、起止和途经站点、班次及首末车时间；
（二）线路配车数量与车型；
（三）服务质量标准；
（四）经营期限；
（五）双方权利与义务；
（六）违约责任；
（七）双方认为需要约定的其他内容。
第十三条 客运行政主管部门根据线路、经营者的实际情况，确定经营期限，但最
长不得超过八年。
第十四条 客运行政主管部门对线路营运车辆核发车辆运营证。
第十五条 禁止涂改、伪造、冒用、转借或者非法转让线路经营许可证、车辆运营
证。
第十六条 经营者投入运营时，应当具备下列条件：
（一）具有依法注册的企业法人资格；
（二）手续齐备的运营车辆、停车场、固定的办公场所及相关保障配套设施；
（三）经培训合格的驾驶员、乘务员、技术人员和管理人员；
（四）完善的管理制度；
（五）有与经营规模相适应的流动资金和风险保障资金；
（六）法律法规规定的其他条件。
第十七条 经营者有下列情形之一的，由客运行政主管部门收回其线路经营权，重
新确定经营者：
（一）未按线路经营协议约定的时间投入运营的；
（二）严重扰乱公共汽车客运市场秩序的；
（三）转让或变相转让线路经营权的；
（四）擅自停业、歇业，在责令改正期限内拒不改正的。
客运行政主管部门在做出收回线路经营权的决定前，应当依法履行听证程序。
第十八条 经营者在经营期限内，因法定事由或其他原因提出停业、歇业申请的，
客运行政主管部门应当在二十个工作日内做出答复。
未经批准，经营者不得擅自停业、歇业。
第十九条 客运行政主管部门应当制定城市公共汽车线路经营应急预案，保证公共
汽车运营的连续、稳定。
第二十条 线路经营权招标公告应当在进行招标之前两个月向社会发布。
在同等条件下，原经营者优先取得线路经营权。
第二十一条 对本条例实施前已投入运营的经营者，由客运行政主管部门进行考
核，考核合格的，授予线路经营权，颁发线路经营许可证。但经营期限最长不超过两
年。期满后，按照本条例的规定重新申请线路经营权。

第四章 设施管理

第二十二条 本条例所称客运服务设施，是指城市公共汽车枢纽站、站点、站牌、
候车廊等为城市公共汽车运营活动提供服务的配套设施。
第二十三条 公共汽车客运场站，由产权所有者进行日常管理，也可以委托其他单
位进行日常管理，并保持其整洁、完好，符合国家有关法律规定和行业技术标准。
第二十四条 客运行政主管部门应当会同规划、公安、民政等部门按照方便群众、
有利出行的原则合理设置站点，并按照统一标准设置站牌、候车廊。站点名称和位置应
当保持相对稳定、不得随意更改；确需更改的，应当按照设置程序办理。
城市公共汽车站牌应正确标明线路名称、首末班车时间、所在站点和沿途停靠站点
名称、开往方向等内容，并保持其清晰、完好；具有亮化功能的应当保持夜间亮化。
第二十五条 在城市公共汽车车身设置广告，应当符合有关法律法规的规定，不得
覆盖、遮挡车辆营运标志，妨碍行车视线。
第二十六条 任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运服务设施的义务，不得有
下列行为：
（一）损坏、关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者移做他用；
（二）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品；
（三）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；
（四）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。
因城市建设确需拆除、迁移、占用城市公共汽车客运服务设施的，应当经客运行政
主管部门同意，并按照规定予以还建或者补偿。

第五章 运营与服务

第二十七条 经营者应当遵守下列规定：
（一）按照核准的线路、班次、站点、时间、车辆数和车型运营；
（二）建立健全安全机构和管理制度，保证运营安全；
（三）对从业人员进行职业培训与考核；
（四）执行行业服务标准和规范，保证服务质量；
（五）执行政府价格主管部门依法核准的票价。
第二十八条 运营车辆应当符合下列要求：
（一）国家机动车行业技术标准；
（二）在规定的车身位置标名经营者名称，设置头牌、腰牌、尾牌，车辆编号等运
营标志；
（三）在车内设置警示标志、票价表、路线图、乘车规则、监督电话号码；
（四）设置老、幼、病、残、孕专席；
（五）无人售票车应当装有电子报站设施
（六）配置消防器材。
第二十九条 驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆运营证及其他有效证件；
（二）着装整洁、礼貌待客、规范服务、准确播报线路、站点名称，为老、幼、
病、残、孕乘客提供必要的乘车帮助；
（三）禁止到站不停或者在规定站点范围外停车上下乘客；
（四）禁止无理拒载、中途逐客、滞站揽客和强行拉客；
（五）禁止擅自改线、长线短跑、中途掉头；
（六）执行有关免费乘车的规定；
（七）维护车内秩序，发现违法犯罪行为应当及时报告公安部门并协助调查取证。
第三十条 乘坐城市公共汽车的乘客应当遵守社会公德，讲究文明礼貌，服从乘务
人员的管理，并遵守以下规定：
（一）乘客须在规定站点依次登车；
（二）老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿者优先上车；
（三）主动购票、出示月票或者免费乘车证件；
（四）乘车时，不准打斗、损坏车辆设施及有其他妨碍行车安全的行为；
（五）禁止在车内吸烟、随地吐痰、乱扔杂物等；
（六）严禁携带易燃、易爆、有毒等危险物品和动物乘车；
（七）不得有其他损害乘客安全和健康的行为。
第三十一条 车辆在运行中出现故障不能继续运营的，驾驶员或乘务员应当向乘客
说明情况，并安排乘客免费转乘同线路后续车辆或者另调派车辆。
第三十二条 因市政工程建设等特殊情况，需要临时变更运营线路或者站点的，经
营者应当提前十天在站点张贴公告和变更线路图，必要时，应当通过新闻媒体向社会公
告。
第三十三条 遇有抢险救灾和突发事件等其他特殊情况需要调用车辆时，经营者应
当服从主管部门的统一调度和指挥。
对城市公共汽车客运经营者因完成政府指令性任务增加的成本和造成的损失，客运
行政主管部门应当予以相应的经济补偿。
第三十四条 禁止在公共汽车站点前后三十米路段内从事妨碍城市公共汽车停靠、
通行的行为。
未取得线路经营权和某条线路经营权的车辆，不得在该线路站点停靠，载客、抢拉
乘客。
第三十五条 长途客运车辆途经本市规划区需要设站停靠的，由客运行政主管部门
会同公安、交通部门，合理确定停靠地点，方便乘客乘降。

第六章 监督与投诉

第三十六条 客运行政主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查
处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。
实施监督检查的人员履行职务时，应当出示行政执法证件。
第三十七条 客运行政主管部门应当每年组织对经营者的运营服务状况进行评议考
核。评议考核的结果作为再次申请线路经营权的条件之一。
第三十八条 客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，向社会公布投诉
电话号码、通信地址和电子邮件信箱。
客运行政主管部门或经营者对受理的投诉，应当自受理之日起十个工作日内调查处
理完毕，并将处理结果及时反馈投诉人。

第七章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十二条规定，未取得线路经营许可证从事城市公共汽车
客运经营活动的，由客运行政主管部门没收其违法所得、暂扣车辆，并处以1万元以上3
万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第十五条、第十八条第二款规定，非法转让线路经营许可
证、车辆运营证或者擅自停业、歇业的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以1
万元以上3万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第十六条规定，经营者不具备运营条件投入运营的，由客
运行政主管部门给与警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下
的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十八条规
定，场站管理不善，广告设置不规范，经营者不遵守有关规定，运营车辆不符合要求
的，由客运行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的
罚款。
第四十三条 违反本条例第二十六条规定，影响城市公共汽车客运服务设施使用安
全的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款；造成
损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 公共汽车驾驶员及乘务员违反本条例第二十九条、第三十一条规定，
由客运行政主管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款。
第四十五条 乘客在乘车时违反本条例第三十条第四、五、六、七项规定的，由乘
务员进行劝阻；劝阻无效的，由客运行政主管部门给予警告或者处以20元以上100元以
下的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十三条第一款规定，经营者不从客运行政主管部门统
一调度和指挥的，由客运行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。情节严重的，
收回线路经营权。
第四十七条 违反本条例第三十二条、第三十四条第一款规定，不提前公告变更运
营线路和站点或者从事妨碍城市公共汽车停、靠、通行的，由客运行政主管部门责令限
期改正，逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条第二款规定，擅自在经营许可范围以外的公共
汽车线路站点停靠、载客、抢拉乘客的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以
3000元以上5000元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第三十五条规定，长途客运车辆未按确定地点停靠的，由
客运行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第五十条 客运行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上
级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定履行工作职责的；
（二）不按照规定履行监督管理职能，致使运营秩序混乱的；
（三）不按照规定受理和处理投诉的；
（四）不按照法律规定实施行政处罚的；
（五）滥用职权、徇私舞弊的。

第八章 附 则

第五十一条 城市规划区以外的各旗、县（区）政府所在地城镇的公共汽车客运参
照本条例执行。
第五十二条 本条例自2006年10月1日起施行，市人民政府于2002年12月24日制定的
《包头市城市公共客运交通管理办法》同时废止。


中国人民银行


中国人民银行保险代理机构管理暂行办法
中国人民银行



第一章 总 则
第一条 为了加强对保险企业设立保险代理机构的管理，规范保险代理机构的经营活动，保证保险业健康发展，根据《保险企业管理暂行条例》的规定，特制定本办法。
第二条 保险代理机构是指受保险企业委托，按照委托双方签订的保险代理合同（或协议）代为从事保险经营活动的机构。
第三条 本办法所称保险企业是指经国务院或中国人民银行（以下简称人民银行）批准并严格按照经有权部门核准的章程所规定的业务范围经营保险业务的机构。
第四条 保险企业不得直接委托个人代办保险业务。
第五条 保险企业委托外国企业和外国人为其代办保险业务，参照国际通行惯例办理。
第六条 中国人民银行是国家保险事业的主管机关，保险企业设立保险代理机构须经人民银行批准，其他任何部门、任何单位均无权审批；未经人民银行批准，任何保险企业不得擅自设立保险代理机构。

第二章 机构管理
第七条 保险代理机构分专职保险代理机构和兼职保险代理机构两种类型。
专职保险代理机构是指受保险企业委托，专门为保险企业代办保险业务而设立的机构。
兼职保险代理机构是指受保险企业委托，在从事本职工作的同时，指定专人为保险企业代办保险业务的单位或部门。
第八条 保险企业不得委托国家党政机关和履行监督管理职能的部门为其兼职代办保险业务。
第九条 专职保险代理机构的名称统一定为“保险代办所”；兼职保险代理机构的名称统一定为“保险代办站”。
第十条 保险企业与保险代理机构应依照国家有关法律规定签订保险代理合同（或协议），合同（或协议）内容包括：代理业务种类、代理手续费支付标准、代理期限、双方的权利与义务等。
第十一条 设立保险代理机构，必须具备以下条件：
1．符合保险业务发展，有一定的保险业务量；
2．具有三名以上业务代办人员；
3．代办人员必须经过保险业务岗前培训；
4．双方签订具有法律效力的保险代理合同（或协议）；
5．有健全的业务管理制度和财务管理制度；
6．有固定的营业场所。
第十二条 申请设立专职保险代理机构须报经人民银行地（市）级分行批准，申请设立兼职保险代理机构，报经代理机构所在地人民银行备案。
第十三条 设立专职保险代理机构，须向人民银行提交下列材料：
1．申请报告；
2．可行性调查报告；
3．代办人员名单及其有权部门出据的岗前培训情况；
4．保险代理合同（或协议）；
5．营业场所的证明材料。
6．人民银行要求提供的其他资料。
第十四条 设置兼职保险代理机构，须向人民银行提交下列材料：
1．双方签订的保险代理合同（或协议）；
2．代办人员名单及其业务培训情况。
第十五条 经批准设立的保险代理机构，在自批准之日起三个月内未代办保险业务的，则原批准文件自动失效。
第十六条 保险企业原则上不得跨省、市、县、区设立保险代理机构，凡因特殊情况确需跨地区设立的，一律须报经人民银行总行批准。
第十七条 保险代理机构一律不得设立分支机构。
第十八条 保险企业应将保险代理机构的下列变更事项报经人民银行审查批准：
1．代理机构迁址、更名；
2．代理机构的撤销、合并；
3．代理人员的更换。
第十九条 变动代理业务范围、续签保险代理合同（或协议）应报人民银行备案。

第三章 经营管理
第二十条 保险代理机构的主要职责是：依照签订的保险代理合同（或协议）规定的保险险种，代签保险单，收取保险费或保险储金；指导保户做好防灾防损工作；协助保险企业做好出险案件的查勘定损工作，但不得办理赔案、批改保险单、退保等业务。
第二十一条 保险代理机构应依照保险企业授权范围开办代理业务，不得擅自代办其他险种。
第二十二条 保险企业不得委托保险代理机构代理下列业务：
1．法定保险；
2．再保险；
3．资金运用。
第二十三条 保险代理机构开展代理业务，应认真做好宣传解释工作，贯彻投保人自愿的原则，不得以任何形式强迫投保人投保；严格按照保险企业的条款、费率和实务办理承保，不得自行变更。
第二十四条 保险代理机构应将收取的保险费及时上解，不得擅自挪用。
第二十五条 保险企业应按国家有关规定向保险代理机构支付代理手续费；代理手续费不得直接支付给个人。
第二十六条 保险代理手续费用于支付业务费用、代理人员的报酬及津贴等；各地的代理手续费须按统一标准支付。并报人民银行备案。
第二十七条 保险代理机构不得利用代理手续费为保险企业及其工作人员提供回扣、报销各种费用；不得利用代理手续费购买有关物品以借给保险企业及其工作人员使用的方式，为其提供好处和方便。
第二十八条 保险代理机构应设会计帐目，一切资金往来活动必须通过帐簿进行登记。
第二十九条 保险代理机构应做到记帐及时、帐目清楚，以保证帐帐、帐卡、帐证、帐表、帐款、帐实相符。
第三十条 保险代理机构应填制各种财务、会计、统计报表，如实反映保险费、储金和费用收支情况。保险企业应将保险代理机构的经营状况按期报送人民银行。

第四章 罚 则
第三十一条 人民银行有权对违反本办法有关规定的保险企业和保险代理机构给予以下处罚：
1．限期予以纠正；
2．警告；
3．通报批评；
4．没收非法所得；
5．处以保费收入3—5％的罚款；
6．停业整顿直至撤销保险代理机构。
以上各项处罚，可以并处。

第五章 附 则
第三十二条 本办法由人民银行总行负责解释、修改。各地人民银行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月2日