山西省卫生厅科技攻关计划招标项目实施方案（试行）
山西省卫生厅
山西省卫生厅科技攻关计划招标项目实施方案（试行）
第一条 为优化科技资源配置，提高科技经费的使用效益，促进公平竞争，保障科研计划课题（或称项目，以下简称课题）招标投标活动科学合理，加强对课题招标投标活动的监督和管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于国家科研计划实施课题管理规定的通知》（国办发[2002]2号）精神，结合科研计划课题管理的特点和要求，制定本方案。
第二条 课题招标投标是指招标人对拟招标的课题进行公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人。
第三条 课题的招标投标工作由省卫生厅科教处负责组织实施。
第四条 课题招标投标应当遵循公平、公开、公正、择优和诚实信用的原则。
第五条 根据课题招标的实际需要，招标课题采用两阶段招标的方式：第一阶段主要是取得各投标人对招标课题技术经济指标、攻关目标等方案的设计；第二阶段最终确定中标人。
第六条 招标文件包括下列内容：
（一）课题名称；
（二）课题主要内容要求；
（三）目标、考核指标构成；
（四）成果形式及数量要求；
（五）进度、时间要求；
（六）财政拨款的支付方式；
（七）投标报价的构成细目及制订原则；
（八）投标须知；
（九）提交投标文件的方式、地点和截止日期；
（十）评标安排；
（十一）综合评标标准和方法；
（十二）课题经费使用考评的内容、方法。
第七条 招标人制定综合评标标准时，应考虑技术路线的可行性、先进性、创新性和承担单位的条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素。考虑经费使用的合理性，并着重考虑课题的创新性、可行性及其实用价值。
第八条 招标需提交下列资料：
（一）填写《山西省卫生厅科技攻关计划招标项目申报书》；
（二）投标人概况；
（三）近三年的科研状况；
（四）技术方案及说明（含方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等）；
（五）计划进度；
（六）经费预算；
（七）成果提交方式；
（八）承担课题的能力说明；
（九）有关技术秘密的申明；
（十）招标文件要求具备的其他内容；
（十一）查新检索报告；
（十二）投标文件应当加盖承担单位的公章及其法定代表人的签字或印章。
第九条 两个单位以上课题负责人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。联合体各方应明确约定各自所承担的工作任务和责任签订共同的投标协议，并将所签投标协议连同投标申报资料一并提交招标人。
第十条 投标人应按照招标文件中提交投标文件的截止日期前将投标文件送达指定地点。招标人对收到的投标文件签收保存并进行形式审核，合格者进入下一轮评审。
第十一条 有下列情况之一者投标无效。
（一）投标文件未加盖投标人承担单位公章或法定代表人签字或盖章；
（二）投标文件印刷不清、字迹模糊；
（三）投标文件与招标文件规定的实质性要求不符。
第十二条 招标人负责组织评标委员会。评标委员会由相关学科专家组成，总人数为五人以上的单数。投标人或与投标人有利益关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。评标委员会负责对所有投标文件进行审查、评标。
第十三条 对于重大科技课题采用答辩评审。
第十四条 评标委员会专家填写《山西省卫生厅科技攻关计划招标项目评分表》，投标课题按其得分多少作为是否中标的依据。
第十五条 招标人根据评审专家评分结果确定中标人。
第十六条 每个课题一般确定一个中标人，特殊情况下也可根据需要确定两个中标人。不同的中标人应采用不同的技术方案独立完成中标课题。
第十七条 经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。必须进行招标的课题，所有投标被否决后，招标人应当依照本办法确定重新招标。
第十八条 招标人应在招标文件原则规定的投标结束日的45个工作日前完成评标和定标工作。定标后，招标人公布中标课题，并与中标人签订《山西省卫生厅科技攻关计划项目任务书》。
第十九条 招标人有下列行为之一者，由招标主管责令改正。已选定中标者的，中标无效。
（一）隐瞒招标真实情况的；
（二）串通某一投标人任意排斥其他投标人的；
（三）索贿受贿的；
（四）泄漏有关评标情况的；
（五）违反程序进行招标的。
第二十条 投标人有下列行为之一者，由主管部门责令改正。已被选定为中标者的，中标无效：
（一）提供虚假投标材料的；
（二）窜通投标的；
（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；
（四）向招标人行贿的；
（五）中标后不与招标人按规定签订合同的。
第二十一条 评标委员会成员有下列行为之一者，由主管部门予以警告、通报批评、直至取消其担任评标委员会专家资格。
（一）非法收受财物或其他好处的；
（二）向他人透露对投标文件评审情况的；
（三）向他人透露中标候选人推荐情况的。
第二十二条 本办法由山西省卫生厅科教处负责解释。
海关总署公告2011年第9号
海关总署 国家质量监督检验检疫总局
海关总署公告2011年第9号（联合）
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部决定自2011年2月18日起对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤实施临时反倾销措施（详见附件1）。现将有关事项公告如下：
一、自2011年2月18日起，海关对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤（税则号列：90011000），除按现行规定征收关税和进口环节增值税外，还应区别不同的供货厂商，按照本公告附件2所列的适用征收比率和下述计算公式征收反倾销保证金及相应的进口环节增值税保证金。
反倾销保证金及进口环节增值税保证金合计计算公式为：
保证金总额=（海关完税价格×反倾销保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）
实施临时反倾销措施产品的详细描述详见本公告附件1。
二、进口经营单位在办理税则号列90011000项下的光导纤维产品进口申报手续时，非色散位移单模光纤的商品编号应填报为9001100001，其他光导纤维的商品编号应填报为9001100009，光导纤维束和光缆的商品编号应填报为9001100090。
三、国家出入境检验检疫机构将对原产于美国和欧盟的其他光导纤维（商品编号：9001100009）实施检验鉴定。进口经营单位在进口原产于美国和欧盟的其他光导纤维时，应按规定办理检验手续。
四、进口经营单位在办理原产于美国和欧盟的其他光导纤维（商品编号：9001100009）的进口申报手续时，应向海关提交出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，海关凭《入境货物通关单》可先办理货物验放手续，并同时按本公告附件2所列美国或欧盟的相应生产厂商适用的征收比率征收保证金；在企业向海关提交出入境检验检疫机构签发的检验证书后，海关凭出入境检验检疫机构签发的检验证书确定其是否属于实施临时反倾销措施的产品。对于不属于实施临时反倾销措施产品的，海关及时办理退还保证金手续。
五、凡申报进口非色散位移单模光纤的进口经营单位，应当向海关提交原产地证明。如果原产地为美国或欧盟的，还需提供原生产厂商发票，海关将按照本公告附件2所列美国或欧盟的相应生产厂商适用的反倾销保证金征收比率征收保证金；对于进口经营单位不能提供原生产厂商发票，且通过其他合法、有效的单证也无法确定原生产厂商的，海关将按照本公告附件2所列美国或欧盟的其他公司适用的反倾销保证金征收比率征收保证金。
六、对于进口经营单位申报进口非色散位移单模光纤时不能提供原产地证明的，按照以下规定办理：
（一）经查验能够证明货物的原产地不是日本或者韩国，但无法确定货物原产地不是美国或者欧盟的，海关将按照本公告附件2所列的最高反倾销保证金征收比率征收保证金。
（二）经查验无法确定货物原产地的，海关按照海关总署公告2004年第47号、2010年第91号规定的46%反倾销税税率征收反倾销税。
七、有关加工贸易保税进口原产于美国和欧盟的非色散位移单模光纤如何征收反倾销保证金等方面的问题，海关按照海关总署令第111号和海关总署公告2001年第9号的规定执行。
八、对于所征收的反倾销保证金及进口环节增值税保证金的处理，海关总署将根据终裁结果另行公告。
特此公告。
附件：1．中华人民共和国商务部公告2011年第4号
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2011gonggao/11公告9fj1.tif
2．非色散位移单模光纤反倾销保证金征收比率表
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2011gonggao/11公告9fj2.doc
海关总署 质检总局
二○一一年二月十六日
国家烟草专卖局关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知
国家烟草专卖局
国烟法[2003]745号
国家烟草专卖局关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知
各省级烟草专卖局：
《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。为保证行政许可法全面、正确地实施，现根据《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》（国发[2003]23号）精神，结合烟草行业实际，通知如下：
一、从实践"三个代表"重要思想、全面推进依法行政的高度
充分认识行政许可法的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律。其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。各级烟草专卖局机关工作人员特别是领导干部，要从实践"三个代表"重要思想的高度，认真学习贯彻这部法律。学习贯彻行政许可法是明年国家局普法与依法治理工作的重要内容，也是深化烟草行业行政审批制度改革的重要举措。为了抓好这项工作，明年国家局要在全行业范围内全面开展行政许可法的培训考试，具体培训和考试方案另行通知。各级烟草专卖局要按照学用结合的原则，针对方案，对培训和考试工作作出具体部署，狠抓落实，以进一步加强对实施行政许可人员的培训，使其准确理解和熟练掌握行政许可法的规定。同时，要广泛利用各种舆论宣传工具宣传这部法律，让干部职工了解这部法律。
二、抓紧做好有关行政许可规定的清理工作。各级烟草专卖局要根据行政许可法的规定，结合《国家烟草专卖局关于公布取消的行政审批项目有关问题的通知》（国烟法[2003]372号），进一步抓紧清理现行有关行政许可的规定，对与行政许可法规定不一致的，要及时予以修改或者废止，并将清理结果报国家局，清理工作要在2004年7月1日前全部完成。
三、依法清理行政许可的实施机关，加强队伍建设。根据行政许可法的规定，行政许可原则上只能由行政机关实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权，不得行使行政许可权；没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可；行政机关实施行政许可，应当确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。各级烟草专卖局要严格依照行政许可法的规定，抓紧清理现行各类实施行政许可的机构，凡是烟草专卖局内设机构以自己名义实施行政许可的，或者未按照规定授权或者委托实施行政许可的，都要予以纠正。各级烟草专卖局要以贯彻实施行政许可法为契机，把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为提高依法行政水平的重要工作来抓，切实抓出成效。要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，提高实施行政许可人员的素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。
四、改革实施行政许可的体制和机制。行政许可法规定的实施行政许可的主体制度和程序制度，其中许多是对现行行政许可制度的重大改革和创新。各级烟草专卖局都要严格执行这些制度，并结合实际，建立健全有关制度，改革行政管理方式，提高办事效率。要认真执行听证制度，依法确定听证的具体范围，明确主持听证的人员，制定听证规则；要完善有关听取利害关系人意见的程序制度，便于申请人、利害关系人陈述和申辩。
五、加强对行政许可的监督工作。行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督制度，并对行政机关及其工作人员实施行政许可、监督检查及其责任作了明确规定。国家局将建立有关行政许可的规范性文件、重大行政许可决定备案制度以及公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度和行政许可统计制度等，以加大对各级烟草专卖局行政许可监督的力度，及时发现、纠正违法实施行政许可的行为。各省级烟草专卖局也应当及时采取措施，建立相关规章制度，对行政许可的实施进行有效监督。
上级烟草专卖局要切实加强对下级烟草专卖局实施行政许可的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任。国家烟草专卖局确定政策法规司具体组织、承担对各级烟草专卖局实施行政许可的监督检查工作。各级烟草专卖局也要确定工作机构或者人员，具体组织、承担对本级烟草专卖局和下级烟草专卖局实施行政许可的监督检查工作。
六、为实施行政许可的正常工作提供必要的保障。根据行政许可法的规定，行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算。本级财政部门要给予经费保障，防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收取费用挂钩。要坚决杜绝出现通过实施行政许可违法收取费用以解决办公经费、人员福利等问题。行政机关实施行政许可违法收取费用，或者不执行"收支两条线"规定，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用的，要依法严肃处理，首先要追究直接责任人和负责人的责任。
七、以贯彻实施行政许可法为契机，加强各级烟草专卖局法制建设，全面推进依法行政。党的十六大提出，"加强对执法活动的监督，推进依法行政"，这对政府法制工作提出了新的更高要求。各级烟草专卖局都要充分认识做好新时期法制工作的重要性，把加强法制建设、全面推进依法行政摆到工作的重要位置，列入重要议程。当前，要通过实施行政许可法，进一步规范行业的建章立制工作、执法工作和执法监督工作，切实提高各级烟草专卖局依法行政的能力和水平。
各级烟草专卖局在接到本通知后，要结合实际情况，认真研究、落实。对行政许可法实施中的有关重要情况和问题，请及时报告国家局。
二○○三年十二月十二日