个人律师事务所是指由一个律师投资设立，并由投资律师个人自负盈亏、自担风险，对外承担无限责任的律师执业机构。在我国, 个人所最早于1995年在海南省试点.2008年6月1日新《律师法》正式实施，新《律师法》增加了关于个人所的规定，为个人所的设立提供了法律依据。2008年至2012年间,个人所在我国的发展突飞猛进,同时,个人所在发展过程中遇到的问题,也引起各方面的关注。


　　一、个人律师事务所发展中存在的问题


　　(一)发展速度过快


　　新《律师法》实施后，个人所,如古诗所说“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，迅速在全国蔓延开来。


　　2009年，北京批准的141家律师事务所中，有48家是个人所，超过了1/3。青岛市2009全年成立的个人所45家，占新增律所的81.6%。2009年1-4月，山东新成立的律所中，个人所有45家，合伙所只有18家。


　　从2009年年1月份佛山市第一家个人律师事务所成立以来，截止到2010年7月，全市有17家个人律师事务所经审批成立。


　　2008年12月，中山市第一家个人律师事务所获准设立以来，至2012年6月止，个人所规模已发展至25家，占全市律师事务所总数的43%.平均每年新增6家个人所.


　　个人所之所以发展如此之快,门槛低是主要原因,根据新《律师法》的规定,只要有十万元的注册资金,一定面积的办公场所,五年的执业年限,就可以申办个人所.然而,有些个人所在成立后,因规模小,竞争力弱,业务不足,办所成本大,在办所后不久,便提出申请,要求转为合伙所,也有的个人所直接申请注销. 2008年9月至2012年6月，广东省设立个人所447家。因对律师事务所的未来发展估计不足等，而出现经营困难导致需要转为合伙所的45家，直接办理注销的有13家。


　　(二)税费过重


　　根据律协章程,律所每年需交纳团体会费,会费交纳的标准,各地不一,大多数地方都按所统一收取.2011年,珠海律所团体会费标准是4000元.2012年深圳市律协会费按上年度标准收取团体会员会费：5000元/所.


　　不论律所律师人数的多少,也不论个人所还是合伙所,,按统一标准收取律所会费,从形式上来说,好象是平等的,实质上,对于个人所而言,是不平等的.


　　按现行的税法的有关规定,税务机关对律师事务所一律实行查帐征收,在查帐征收方式下, ,律所的整体税负比例占到其经营收入的25%以上.除此之外,律师个人还要交纳个人所得税.对于个人所而言,税收明显过重.


　　,(三)招聘执业律师难


　　律师业的竞争,在于人才的竞争,个人所欲发展,必须引进优秀律师.然而,与合伙所相比较,个人所招聘律师较难.目前,在中山市25家个人所中，除从合伙所改制过来的外，其他所大部分只有1至3名律师，有9家所仅是开办人1人独当一面.据笔者了解,执业律师之所以不太愿意进入个人所,主要原因是:有的个人所是以律师个人的姓名命名的,有的执业律师对此有看法,觉得在个人所,自己的身份只是个打工者,还有的执业律师担心个人所实力不足,发展前景不明.


　　现行的某些律师管理制度,也不利于个人所培养和引进执业律师.《深圳市实习律师管理办法》规定律师事务所接收实习律师实习的条件: 设立满一年,且具有三名以上(含三名)执业五年的指导律师.


　　对于个人所来说,要拥有三名以上执业五年的律师,可不是一件容易的事,个人所不能带实习律师,也就意味着个人所难以培养和引进年轻律师.


　　二、对策

浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能奖励办法的通知

杭政办函〔2008〕383号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市节能奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。




二○○八年十一月十一日



杭州市节能奖励办法

　　为深入贯彻落实科学发展观，充分调动全市节能工作的积极性，确保完成我市“十一五”节能工作目标任务，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制订本办法。
　　一、评选范围
　　杭州市超额完成节能目标任务的地区和企业。
　　二、奖项设置
　　评选活动设节能目标超额完成奖、节能先进企业、节能工作先进单位、节能工作先进个人。
　　三、评选原则
　　评选活动坚持公开、公平、公正和科学、客观、择优的原则。
　　四、评选条件和奖励形式
　　（一）节能目标超额完成奖。
　　萧山区、余杭区和五县（市）凡超额完成市政府确定的年度万元GDP能耗下降目标的，按超额部分的节能量，每节约1吨标准煤奖励20元。其他区（包括杭州经济开发区）凡超额完成市政府确定的万元工业增加值能耗下降目标的，按超额部分的节能量，每节约1吨标准煤奖励15元。
　　在对超额完成任务的地区进行奖励的同时，对萧山区、余杭区和五县（市）未完成年度万元GDP能耗下降目标的，按未完成的节能量每吨标煤罚款20元。其他区（包括杭州经济开发区）未完成万元工业增加值能耗下降目标的，按未完成的节能量每吨标煤罚款15元。
　　节能奖励资金实行专款专用，统筹用于对节能降耗项目的投入，不得用于对政府部门及相关工作人员的奖励。未完成考核目标的区、县（市）政府，要及时将处罚资金上缴市国库；对未及时上缴处罚资金的区、县（市），由市财政局实施年终扣款。处罚资金纳入市发展循环经济专项资金，按规定统一管理使用。
　　（二）节能先进企业。
　　对与各级政府和部门签订节能目标责任制，并超额完成年度节能目标，在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，节能成绩突出，重点用能企业节能目标责任评价考核达到85分以上的重点用能企业，在各区、县（市）推荐的基础上，评选出60家（其中商贸旅游企业10家）为杭州市节能先进企业，由市政府通报表彰并给予每家4万元的奖励，奖励资金主要用于节能降耗项目的投入。
　　（三）节能工作先进单位。
　　对为完成全市节能目标作出突出贡献的有关部门，经区、县（市）推荐，评选出10个杭州市节能工作先进单位，由市政府予以表彰。
　　（四）节能工作先进个人。
　　对为完成本地区、本企业和本单位节能目标作出突出贡献的节能管理人员、技术人员，经推荐，评选出100名杭州市节能工作先进个人（其中企业人员80名，政府部门工作人员20名），由市政府予以表彰，并对企业的节能工作先进个人给予1000元/人的奖励。
　　五、考核标准
　　由市节能办制定具体考核评分标准，并每年组织一次对各区、县（市）政府和重点用能企业的节能评估考核，考核结果作为评选的依据。
　　六、申报评选程序
　　市节能奖评选的组织管理工作由市节能办负责。符合评选条件的单位、企业、个人可向其主管部门提出申报，由各区、县（市）节能主管部门和市政府有关部门负责推荐，并将推荐材料报市节能办。推荐单位要对推荐材料的真实性负责。
　　市节能办对推荐材料进行审查提出奖励建议名单，提交市节能工作领导小组讨论后报市政府批准。
　　八、奖金来源
　　节能奖励资金由市财政局在杭州市发展循环经济专项资金中统筹安排。
　　九、加强督管
　　加强对节能奖评选工作的管理。参评单位、企业、个人有弄虚作假行为的，取消其参加评奖的资格；已获得奖励的，撤销奖项并收回所发奖金，5年内不得参加评选。
　　十、各区、县（市）可结合本地实际，制订相应奖励办法。
　　十一、本办法由市节能办负责解释。