浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于杭州市优势特色农业产业带建设项目和资金管理办法的通知

杭政办〔2006〕42号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市农业局、市林水局、市农办、市财政局拟订的《杭州市优势特色农业产业带建设项目和资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十日



杭州市优势特色农业产业带建设项目
和资金管理办法
市农业局　市林水局 市农办　市财政局
（二○○六年十一月十七日）

　　为扎实推进我市优势特色农业产业带建设，根据《杭州市人民政府关于杭州市优势特色农业产业带建设的实施意见》（杭政函〔2006〕140号）（以下简称《意见》）精神，制定本办法。
　　一、建设重点
　　围绕茶叶、花卉苗木、水产、畜牧、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑、中药材、粮油和休闲观光等产业，重点扶持以下项目：
　　（一）都市农业示范园区。按照市农办《关于印发〈杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）〉的通知》（杭农办〔2003〕85号）规定，继续开展都市农业示范园区建设，重点扶持产业带内及具有鲜明特色、明显示范作用的各类园区。
　　（二）种子种苗工程。按照市农办、市财政局《关于印发〈杭州市种子工程建设项目实施办法（试行）〉的通知》（杭农发办〔2005〕6号、杭财农〔2005〕584号）规定，在产业带内重点开展良种繁育基地建设，扶持良种选育提纯复壮，新品种引进、试验、示范、推广和基础设施配套。
　　（三）技术创新和应用。按照市农办、市财政局和市农业发展基金管委会办公室《关于印发〈杭州市农业发展基金项目管理办法〉的通知》（市农办通〔2003〕55号）规定，在产业带内全面推广和应用各类先进、适用技术，针对技术瓶颈组织攻关，提高技术创新能力，在技术的攻关、研发和配套技术的推广等方面予以扶持。
　　（四）贮藏加工流通。以中小龙头企业为主要培育对象，在产业带内扶持一批经济效益好、带动能力强的农产品贮藏加工流通龙头企业，在产业带内建设提升若干个产地交易市场，重点在配套设施等方面给予扶持。
　　（五）社会化服务。支持专业合作社、专业协会、经纪组织、科技（农机）服务等组织，面向产业带开展农技、农资、农机、信息、流通等统一服务，在服务队伍建设、服务设施改善、服务活动组织方面给予扶持。
　　都市农业示范园区、贮藏加工流通、社会化服务三类项目按本管理办法执行。除此之外的中低产田改造、安全农产品（无公害农产品基地、畜牧小区和品牌建设）、农机购置补助、休闲观光农业旅游等其他各类支农项目应优先安排用于各类产业带建设。
　　二、项目要求
　　（一）符合产业导向。申报项目的产业符合《意见》提出的产业发展要求；申报区域应符合土地利用总体规划、城镇建设规划和基本农田保护要求。
　　（二）具备相应规模。都市农业示范园区按原实施办法中规定的规模标准执行；农产品贮藏加工流通企业每年收购农产品1000吨以上，且收购产业带内农产品的数量应占企业收购总量的60%以上；产地交易市场农产品交易场地面积1000平方米以上，其中产业带内农产品占农产品交易总量的70%以上；社会化服务的覆盖面，在产业规模上达到3000亩以上（种植业、林业、渔业）或1个乡镇以上（畜禽），或带动紧密型农户500户以上。
　　（三）产业生态高效。产业项目符合生态安全要求，遵循“整体、协调、循环、再生”原则，应用无公害农产品生产技术，建设无公害农产品生产基地，体现生态农业内涵，实现经济增值。
　　（四）建设规划可行。项目建设规划要有明确的建设目标、实施内容、实施地点、分年度计划、经济效益分析报告。
　　（五）实施主体明确。都市农业示范园区项目实施主体为龙头企业、产业协会、农场、种养大户和其他农村专业合作经济组织；贮藏加工流通项目实施主体为农业龙头企业、专业合作社、产地交易市场、农村经纪组织等；社会化服务项目实施主体为规模种养大户、专业合作社、专业协会、农业科技或农机租赁服务组织、农村经纪组织等。
　　三、申报方式
　　（一）项目申报。各项目实施主体根据本办法要求填写《杭州市优势特色农业产业带建设项目申报书》，向所在区、县（市）产业主管部门申报产业带建设项目，各区、县（市）产业主管部门审核后，根据《意见》和当地产业带建设规划，向市级产业主管部门推荐产业带建设项目。产业带建设项目根据当年的申报指南每年申报一次。
　　（二）项目确认。市级产业主管部门受理申报材料后，根据所申报产业带的条件和项目建设的可行性，按照公平、公开、公正的原则，确定当年产业带建设计划和具体建设项目，会同市财政局下达项目建设计划。对不属产业带建设专项资金扶持的项目，负责向有关主管部门推荐。
　　四、项目管理
　　（一）实施期限。项目一般一年内完成，续建项目一般不超过两年。
　　（二）管理方式。都市农业示范园区项目采取申报确认方式，按园区建设的验收标准实施；贮藏加工流通和社会化服务项目下达计划后由市产业主管部门与项目实施单位签订项目建设合同，项目按合同要求实施。
　　（三）项目验收。项目建设过程中，市产业主管部门组织专家现场检查。项目竣工后，由相关区、县（市）产业主管部门组织有关人员进行初验，初验合格后，向市产业主管部门提出验收申请，市产业主管部门对照项目验收标准或建设合同，组织有关人员实地验收。
　　五、扶持政策
　　（一）资金来源。市财政每年安排不少于1500万元产业带建设专项资金用于优势特色农业产业带中都市农业示范园区、贮藏加工流通和社会化服务三类项目的建设。每年安排80个左右项目，其中都市农业示范园区 40个左右。“十五”期间已申报市级同类项目并获资助的，原则上不再享受市财政补助。
　　（二）资金拨付。都市农业示范园区项目建成通过验收后按以奖代补方式一次性予以补助；未达到建设标准或没有通过验收的，当年不给予资金补助，对第二年续建达到验收标准的给予补助。贮藏加工流通和社会化服务项目在项目实施主体与市级产业主管部门签订合同并启动时预拨50%的资金，按期完成并验收合格后拨付其余的50%，未完成的停止拨付。续建项目实行扶持资金一次确定，按合同分年度拨款；未按合同实施或未完成的，缓拨或停止拨付。对在建设期内未完成项目合同任务，或擅自改变项目建设内容以及未通过验收的单位，市级财政在今后两年内对同一建设主体不再补助资金。
　　（三）资金监督。项目实施单位要严格履行项目合同的有关规定，确保财政补助资金专款专用。项目建设内容需调整的，应书面报请原审批单位同意后方可实施。产业带建设资金的使用情况坚持公开原则，接受社会监督。对挪用和截留财政补助资金的，要严格依照有关规定追究相关领导及当事人的责任。
　　六、其他
　　（一）本办法自公布之日起执行。
　　（二）本办法由产业或项目主管部门负责解释。



江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2004〕119号

市政府办公室关于印发宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法(试行)的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





宿迁市人民政府办公室

二ＯＯ四年十月十二日



宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法(试行)



第一章 总 则

　　第一条 为了促进各级政府及其工作部门深入推进政务公开工作，增强政府工作的透明度，建立廉洁高效政府，根据市委办公室、市政府办公室《关于深化政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）精神，制定本办法。

　　第二条 政务公开考核工作实行分级负责制，下管一级。市政府负责全市政务公开考核工作的组织领导并负责对市政府各部门及各县（区）政务公开工作的考核。各县（区）政府负责本级政府各部门及下一级政府政务公开工作的考核。

　　第三条 政务公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

　　第四条 本办法适用于各级政府及政府各部门和与人民群众利益密切相关的公用事业单位。

第二章 考核的内容和标准

　　第五条 政务公开考核的内容：

　　（一）政务公开工作组织领导情况；

　　（二）按照《意见》规定的各县（区）人民政府应对社会公开的主要内容的公开情况；

　　（三）按照《意见》规定的政府部门应对社会公开的主要内容的公开情况；

　　（四）按照《意见》规定的公用事业单位应对社会公开的主要内容的公开情况；

　　（五）按照《意见》规定的乡镇人民政府（街道办）应对社会公开的主要内容的公开情况；

　　（六）按照《意见》规定的对单位内部干部职工应公开的主要内容的公开情况；

　　（七）分级考核和责任追究情况；

　　（八）政务公开、办事服务场所建设情况；

　　（九）对群众投诉的处理情况。

　　第六条 政务公开考核的总体标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出；公开内容符合规定，明确具体；公开形式多样，实用有效；监督保障制度完善，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。

　　第七条 政务公开工作考核结果评定，分为优秀、良好、合格、不合格4种。

第三章 考核程序和方法

　　第八条 政务公开考核工作由各级政府统一领导，政务公开办公室组织实施。

第九条 政务公开考核可实行全面考核，也可实行重点考核，由各级政府根据实际情况确定考核单位，考核于年底或翌年年初进行。

第十条 考核的基本程序是：

　　（一）制定考核方案，提前向被考核单位发出考核通知；

　　（二）被考核单位进行自我总结，并形成书面材料；

　　（三）考核小组进行实地考核，在考核基础上研究提出初步考核等次，报政务公开领导小组审定，审定意见及结果通知被考核单位，并向党委、纪委、组织（人事）部门通报。

第四章 奖励与责任追究

　　第十一条 对政务公开工作考核中被评为优秀等次的政府和部门给予表彰；

　　第十二条 政务公开责任追究范围，具有下列情况之一的，追究单位主要领导或直接责任人责任：

　　（一）拒不实行政务公开，失职渎职的；

　　（二）政务公开工作考核被评为不合格等次的；

　　（三）政务公开流于形式，弄虚作假，政务活动中搞“暗箱操作”，按规定该公开的内容不公开，造成不良影响的；

　　（四）不履行服务承诺，不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人包庇纵容，不向群众公开处理结果，酿成集体上访和群体性事件的；

　　（五）在政务公开中打击报复，侵犯民主权利等违纪行为的；

　　（六）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者编造假情况、隐瞒问题的；

　　（七）其它违反政务公开有关规定的行为。

　　第十三条 责任追究形式：

　　（一）情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予诫勉或批评教育，并限期改正。

　　（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。

　　（三）情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优、评奖资格；对主要领导和直接责任人给予通报批评，取消年度评优、评奖资格，进行组织处理。

第五章 附 则

　　第十四条 各县（区）政府可依照本办法制定政务公开工作考核和责任追究实施细则或补充办法。

　　第十五条 本办法自发布之日起实行。