云南省人大常委会


云南省城市建设管理条例

　　《云南省城市建设管理条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年11月30日修订通过，现将修订后的《云南省城市建设管理条例》公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条　为了加强城市建设管理，增强和完善城市功能，促进城市经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省城市规划区内进行城市建设管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称城市建设管理，包括城市建设专业规划、市政公用事业、城市园林绿化、市容和环境卫生、市政设施运营安全、市政公用事业特许经营以及城市建设监察等方面的管理和监督。
　　第四条　城市建设管理遵循以人为本、科学规划、节约资源、因地制宜、公众参与、建管并重和持续发展的原则。
　　公众对城市建设管理依法享有知情、参与、建议、批评和监督的权利。
　　第五条　城市人民政府应当加强对城市建设管理的领导，将城市建设管理纳入国民经济和社会发展规划，保证城市建设管理经费，提高城市建设管理水平。
　　第六条 省建设行政主管部门负责全省城市建设管理工作。
州（市）、县（市、区）城市管理、城市规划、市政公用、园林绿化等主管部门（以下统称城建主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内城市建设管理工作。
　　发展和改革、财政、国土资源、环境保护、安全监管、交通、水利、林业、公安、工商、卫生、旅游、邮政、通信、电力等主管部门按照职责分工，做好城市建设的相关管理工作。
　　　　　　　　　　　　第二章 城市建设专业规划管理
　　第七条　城市人民政府城建及有关主管部门应当根据城市总体规划，组织编制城市道路、供水、供气、供热、供电、节水、排水及污水处理、公共客运、消防、邮政、通信、园林绿化、环境卫生、垃圾处理和关系公共安全的各类专业规划。
　　编制城市建设专业规划，应当从城市风格、风貌，道路、建筑、景观、公共设施建设等方面，突出当地传统文化和民族特色，体现人与自然的和谐统一。
　　编制城市建设专业规划应当向社会和有关部门征求意见，经城建和有关主管部门组织评审后，由城建和有关主管部门报有审批权的人民政府批准。州（市）所在地的城市建设专业规划自批准之日起15日内，由负责报批的部门报省建设行政主管部门及省有关主管部门备案。
　　第八条　城市建设专业规划经批准后应当在30日内在本行政区域内公布。
　　经批准的城市建设专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当依法按审批程序报原审批机关批准。
　　第九条　城市人民政府应当严格执行经批准的专业规划，按照城市建设专业规划的要求建设城市道路、桥梁、广场、供水、供气、供电、供热、绿地、停车场、公共客运、应急场所、节水、排水及污水处理、环境卫生及垃圾处理等市政公用设施。
　　城建主管部门和其他有关部门、建设单位应当加强社区的教育卫生、文化体育、商业金融、市政公用、办公场所等服务设施的规划、建设和管理。
　　第十条　新建、扩建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用设施的，建设单位应当根据批准的城市建设专业规划，经城建主管部门或者其他有关行政主管部门批准后，统一建设。
　　第十一条　单位和个人自行建设的专用道路、管线等，与城市市政公用设施连接时，应当符合城市建设专业规划并经城建主管部门批准。
　　　　　　　　　　　　　　 第三章 市政公用事业
　　第十二条 市政工程建设项目的初步设计由城建主管部门按照权限组织有关部门审批，其中使用国家级、省级财政资金建设的工程项目的初步设计由省建设、水利等行政主管部门会同有关部门审批。
　　第十三条　城建主管部门和公安交通管理部门应当加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的挖掘和占用，保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。
　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，应当经上一级城建主管部门和公安交通管理部门批准，限期完工，恢复原状。
　　确需临时占用或者挖掘城市道路的，应当经城建主管部门和公安交通管理部门批准。
　　因特殊情况需占用城市道路时间超过半年的，由上一级城建主管部门和公安交通管理部门批准。
　　经批准占用或者挖掘城市道路的，建设单位应当在占用或者挖掘前10日向社会公告。
　　有条件的地方应当建设地下公共管沟等设施，尚不具备条件的地方应当统筹规划、逐步实施。已建成公共管沟等设施的，相应管线应当进入公共管沟。
　　第十四条　城市实行统一供水，计划用水，厉行节约用水。城建主管部门应当会同有关部门编制城市用水、节水计划和相关行业综合用水定额、单项用水定额。
　　城市供水应当安装分户计量水表。非居民用水实行超计划累进加价制度，居民生活用水实行阶梯水价。
　　城市规划区范围内严格控制取用地下水。城市公共供水管网覆盖区域内因供水不能满足需要，确需取用地下水补给的，应当听取城建主管部门的意见。
　　第十五条　在城市规划区范围内新建、改建、扩建下列工程项目，建设单位应当同期配套建设再生水利用设施：
　　（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼、高层住宅；
　　（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化体育设施；
　　（三）建筑面积在5万平方米以上的居住区和集中建筑区；
　　（四）可回收水量在150立方米/日以上的建设项目；
　　（五）其他应当配套建设再生水利用设施的项目。
　　再生水利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需资金应当纳入主体工程投资总概算；未纳入同期建设的，有关部门不得办理相关审批手续。
　　符合本条第一款第（一）至（五）项规定条件已投入使用但未建设再生水利用设施的建设工程，城建主管部门应当督促业主单位建设配套再生水利用设施。
第十六条　业主或者管理单位应当加强再生水利用设施的管理和维护，确保水质达到再生水回用规定的标准。
　　第十七条　市政工程质量的监督由省建设行政主管部门和州（市）、县（市、区）城建主管部门依法委托的市政工程质量监督机构具体实施；无市政工程质量监督机构的，可以委托建设工程质量监督机构具体实施。
　　市政工程质量的检测应当由省建设行政主管部门考核审定的市政工程质量检测机构承担。
　　第十八条　向城市排水管网及其他设施排水的，应当按照有关规定向县级城建主管部门领取城市排水许可证。
　　第十九条　城市燃气设施不得擅自改动。确需改动的，建设单位应当报经县级以上城建主管部门批准。
　　第二十条　新建、扩建、改建的工程项目，应当采用国家推广的节水、节能等工艺、设备、器具。
　　进入市场营销的城市燃气燃烧器具，应当经具有资质的检测机构检验合格并加贴合格标志后，方可销售。
　　省建设行政等主管部门应当会同其他有关部门定期向社会公布符合国家标准的燃气、节水、节能设备、产品的目录和本省限期淘汰的耗气、耗水、耗能高的设备、产品目录。
　　第二十一条　城建主管部门应当配套完善公共客运设施，加强对城市公共客运的管理。城市公共客运的运营时间、线路、站点的确定和变更应当公示，征求市民意见，由州（市）、县（市、区）城建主管部门会同公安交通管理部门确定。
　　第二十二条　经省建设行政主管部门审核批准的单位方可承担市政公用设施的检测、养护、维修。
　　第二十三条　城市规划区内禁止下列危害市政公用设施的行为：
　　（一）擅自连接、改装、拆除供水、供气、排水等公用管线、公共管沟、亮化照明电源；
　　（二）擅自在城市公共供水管道上安装抽水水泵；
　　（三）擅自将自建的供水、供气、排水、再生水利用等设施与城市相应的设施连接；
　　（四）擅自停止运行再生水利用设施；
　　（五）向城市排水设施排放或者倾倒有毒、易燃、易爆和未达到排放标准的污水以及废弃物；
　　（六）擅自在已实施雨水、污水分流的区域将雨水、污水系统混接；
　　（七）损坏城市道路、桥梁、供水、供气、排水、公共管沟、城市公共客运等市政公用设施、设备；
　　（八）损坏、偷盗窨井盖；
　　（九）擅自占用城市道路、桥梁、广场、绿地、应急场所和压占地下管线。
　　第二十四条　鼓励社会投资市政公用设施建设。
　　社会投资建设的市政公用设施，可以实行有偿服务；收费项目和标准由财政、价格行政主管部门审批。
　　第二十五条 建设行政主管部门应当加强对城市建设资金的监督和管理。
市政工程符合法律、法规规定的招标要求的，应当依法实行招标。
　　　　　　　　　　　第四章 城市园林绿化
　　第二十六条　城市人民政府应当组织创建生态园林城市。
　　城建主管部门应当定期对本行政区域内城市绿化实施情况进行监督检查。
　　单位和个人应当爱护城市的绿化，保护城市园林绿化设施。
　　第二十七条　城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的规划、设计方案，应当经当地城建主管部门审查同意后实施。其中，政府投资总面积达2万平方米以上的建设项目，其绿化工程的规划、设计方案应当报经省建设行政主管部门审查同意。
　　因条件限制绿化面积达不到规定指标的城市市区建设项目，经有审查权的城建主管部门审查同意，建设单位应当实施异地绿化。
　　第二十八条　城市绿化工程符合法律、法规规定的招标要求的，应当依法实行招标。
　　第二十九条　从事城市园林绿化工程规划、设计、施工、监理的企业，应当取得建设行政主管部门核发的城市园林绿化企业资质证书，并接受年度复审。
在本省行政区域内承担城市园林绿化工程规划、设计、施工、监理的省外企业，应当到省建设行政主管部门备案。
　　第三十条　县级城建主管部门应当指导实施园林绿化的企业和单位选用《云南省城市绿化树种名录》中具有地方特色、适应当地自然条件的树种，并按规定的乡土树种用苗比例进行城市绿化。
　　城市古树名木应当统一挂牌，依法保护。
　　鼓励公民、法人和其他组织认养绿地、树木。
　　第三十一条　禁止侵占城市公园、风景林地、水体、公共绿地或者改变其使用性质。
　　禁止毁损城市树木、花草和绿化设施。
　　禁止擅自砍伐或者更换城市树木。确需砍伐或者更换的，应当经县级城建主管部门批准，并依法办理有关手续。
　　　　　　　　　　　　 第五章 市容和环境卫生
　　第三十二条　城市建成区内实行市容环境卫生责任制，具体责任区和责任人由县级城建主管部门和镇人民政府、街道办事处共同确定。
　　第三十三条　鼓励社会减少垃圾产生量，对垃圾进行综合利用。城市生活垃圾应当日产日清，逐步做到分类收集，在规定的时间内封闭运输到垃圾处理场，由环卫机构或者经营单位进行无害化处理。
　　城市主要街道、广场、公共水域和公共卫生间等公共场所的垃圾、粪便，由环卫机构或者经营单位负责收集、清运、处理；其他场所的垃圾、粪便等，由业主单位或者个人负责清运，也可以委托环卫机构或者经营单位清运、处理，实行有偿服务。
　　有毒、有害的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得任意堆放、倾倒、处置。
　　第三十四条　运载砂石、渣土和粉尘物等的车辆应当严密封闭，防止运输物品沿途抛撒，并按城建主管部门、公安交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。
　　第三十五条　在城市规划区内禁止下列行为：
　　（一）擅自在公共区域或者空间设置户外广告牌、标语牌、宣传栏、招牌、指示牌、实物造型等；
　　（二）擅自在建筑物外侧、绿化树木和市政公用设施等上面钉、挂、贴、刻、写、画等；
　　（三）擅自在公共场所散发、张贴广告；
　　（四）在公共区域乱倒垃圾、污水，任意堆放杂物，随地大小便，放任宠物便溺；
　　（五）在城市干道两侧和景观区域内以及临街建筑物的阳台外、门窗外、屋顶外或者其他公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品；
　　（六）运输车辆沿途泼洒渣土、粉尘、垃圾等；
　　（七）擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施；
　　（八）擅自占道经营。
　　　　　　　　　　　第六章 市政公用设施运营安全
　　第三十六条　新建、扩建、改建的市政公用、园林绿化、市容环境卫生等工程应当同时配备符合国家有关标准的安全设施，经建设单位组织验收合格后方可投入使用。
　　第三十七条　城市供水、供气、排水及污水处理等单位的水质、燃气质量、管网压力等应当符合有关标准，并由城建主管部门核准的具有资质的检测单位定期检测，确保安全。
　　城建主管部门应当对检测结果进行审核后予以公布。
　　第三十八条　市政公用运营单位应当建立健全安全生产责任制度，配备专职管理人员，制定运营设施管理和维护计划，保证资金投入，及时对运营设施、设备进行安全维护、检修。
　　市政公用运营等城市建设行业经营单位从业人员经安全生产业务培训考核合格，由城建主管部门颁发合格证件，持证上岗。
　　第三十九条　市政公用运营单位应当保证生产设施的持续、稳定、安全运行，因施工、设备维修等确需停止生产设施运行的，应当经城建主管部门同意，并于24小时前通知用户。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告城建主管部门。
　　城市公共客运、公园因市政工程建设、大型公益活动需要临时变更客运线路、站点、开放时间的，运营单位应当于10日前通过媒体向社会公告。
　　第四十条　从事供气、供水的经营企业，应当取得省建设行政主管部门核发的经营许可证后方可开展经营。
　　第四十一条　在市政公用设施安全保护范围内施工作业的单位，施工前应当制定安全防护方案，征得运营单位同意，报县级城建主管部门批准后，方可施工作业。
　　运营单位对城市供水、供气、垃圾处理设施进行扩建、改建和改造的，应当将安全防护方案报县级城建主管部门备案。
　　第四十二条　城建主管部门应当编制市政公用事业重大安全事故应急预案，报同级人民政府批准，并送上一级城建主管部门和安全生产监督管理部门备案。
　　市政公用事业企业应当制定专项应急预案，报当地城建主管部门备案。


湖南省娄底市人大常委会


娄底市人民代表大会常务委员会议事规则



(1999年10月18日娄底市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过，

2004年2月27日娄底市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议修正)



目 录

第一章 总则

第二章 常务委员会的职权

第三章 会议的召开

第四章 议案的提出和审议

第五章 听取和审议工作报告

第六章 特定问题调查和质询

第七章 工作评议和述职评议

第八章 发言和表决

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事程序，提高议事效率，保证常务委员会依法履行职责，根据<<中华人民共和国宪法>>和<<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>>及其他有关法律规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条 常务委员会是市人民代表大会的常设机关，对市人民代表大会负责并报告工作。常务委员会依照法定职权和法定程序进行工作，集体行使职权。

第三条 常务委员会实行民主集中制。审议议案、决定重大事项，应当充分发扬民主，保障常务委员会组成人员的民主权利

第四条 常务委员会会议公开举行。会议的举行通过新闻媒介进行报道，经常务委员会主任会议(以下简称主任会议)决定，可以不公开举行。



第二章 常务委员会的职权

第五条 常务委员会主持市人民代表大会代表的选举。

常务委员会根据需要，通知有关选举单位补选出缺的代表或者在市人民代表大会代表名额内增选个别代表。

常务委员会设立代表资格审查委员会，审查市人民代表大会代表的资格，提请常务委员会确认

第六条 常务委员会在市人民代表大会闭会期间补选省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。主任会议或常务委员会五分之一以上组成人员，可以向常务委员会提出对本市选出的省人民代表大会个别代表的罢免案。罢免案经常务委员会会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。

第七条 常务委员会依照法律规定召集市人民代表大会会议，一般应在市人民代表大会举行会议一个月前将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知市人民代表大会代表。

第八条 常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、侨务等工作的重大事项。

第九条 本行政区域内的下列重大事项应当提请常务委员会审议，并作出相应的决议、决定。

(一)贯彻执行宪法、法律、法规和本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；

(二)推进依法治市、加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署

(三)教育、科学、文化、、体育等事业的发展规划；

(四)国民经济和社会发展计划的部分变更；

(五)财政预算的部分变更和财政决算

(六)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施

(七)人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；

(八)决定授予或者撤销地方的荣誉称号；

(九)同外国地方政府建立友好关系；

(十)市人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的重大事项；

(十一)市人民政府提请或者人民法院、人民检察院建议常务委员会审议并作出决定的其他重大事项；

(十二)法律、行政法规规定由常务委员会审议并作出决定的其他重大事项。

第十条 本行政区域内的下列重大事项应当向常务委员会报告，常务委员会可以提出意见、建议或者作出决议、决定：

(一)国民经济和社会发展计划执行情况

(二)预算执行情况；

(三)预算执行和其他财政收支的审计情况；

(四)预算外资金的使用、管理情况；

(五)教育基金的使用、管理情况；年度城建资金使用情况；本级养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金，扶贫基金和住房公积金的收支管理情况；环境保护资金征集使用情况；

(六)国民经济建设布局和产业结构的调整；

(七)土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划和城市规划修订、变更和执行情况；

(八)有财政性资金投资的，对经济发展、环境和自然保护有较大影响的建设项目的立项；

(九)水、电、煤气、医疗、公共交通等公用事业服务价格标准的调整，对学生、农民及企业等收费标准及收费项目的调整；

(十)主要河流的开发利用和资源环境保护情况；

(十一)重大自然灾害给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事件及其处理情况；

(十二)市人民政府、人民法院和人民检察院认为需要报告的其他重大事项；

(十三)法律地、行政法规规定应当向常务委员会报告的其他重大事项；

第十一条 市人民政府违反宪法、法律、行政法规，对重大事项擅自作出决定的，常务委员会可以依法撤销其决定。

第十二条 常务委员会依法撤销县、市、区人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定。

第十三条 常务委员会依法监督市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作。监督的主要形式：(一)听取和审议工作汇报，提出建议、批评和意见，必要时作出相应的决议、决定；(二)撤销市人民政府不适当的决定和命令；(三)依照法律规定，决定撤销严重违法乱纪和失职渎职的国家机关工作人员的职务；(四)组织对于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告作出相应的决议、决定；(五)对市人民代表大会和常务委员会选举、任命的工作人员履行职责的情况进行审议和评价；(六)受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见，责成的有关部门认真办理，限期报告办理结果，并对人民群众反映强烈的重要信访案件实施个案监督；(七)在常务委员会会议期间，依照法律规定向上述国家机关提出质询；(八)组织常务委员会组成人员、市人民代表大会代表视察工作；(九)检查宪法、法律、行政法规、地方性法规的执行情况，督促有关机关对违法问题作出处理。

第十四条 常务委员会依法行使任免权：(一)市人民代表大会闭会期间，在市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，从上述机关的副职领导人员中决定代理市长、代理院长、代理检察长的人选；(二)市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；(三)根据市长的提名，决定市人民政府秘书长、委员会主任、局长的任免；(四)根据主任会议的提名，任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员；(五)根据主任的提名，任免常务委员会副秘书长，办公室主任、副主任，选举任免联络工作委员会主任、副主任，研究室主任；(六)根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；(七)根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免县、市、区人民检察院检察长。

第十五条 常务委员会主任国为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者市人民代表大会选出新的主任为止。市人民代表闭会期间，常务委员会决定接受市人民政府市长、副市长、常务委员会组成人员，专门委员会组成人员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职，并报市人民代表大会备案。决定接受市人民检察院检察长的辞职，须报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

第十六条 在市人民代表大会闭会期间，非经常务委员会许可，市人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应立即向常务委员会报告。



第三章 会议的召开

第十七条 常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第十八条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。如遇特殊情况，可以临时召集会议。

第十九条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。常务委员会会议期间，常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经会议召集人同意请假外，必须出席会议。

第二十条 常务委员会会议议程按下列程序确定：(一)秘书长在举行会议一个月前根据常务委员会工作计划要点和有关方面的重要意见向主任会议提出建议；(二)主任会议拟定议程草案；(三)常务委员会会议通过。

第二十一条 常务委员会举行会议应当在会议举行十五日前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知常务委员会全体组成人员和有关列席人员。临时召集的会议，可以临时通知。

第二十二条 常务委员会举行会议时，市人民政府市长或者副市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，应当列席会议。

市人民代表大会各专门委员会(以下简称专门委员会)负责人，常务委员会副秘书长、常务委员会选举任免联络工作委员会、办公室、研究室(以下简称工作机构)负责人列席会议。

县市区人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。

根据会议议程的需要，邀请市人民政府有关部门负责人、市人民代表大会和本市选出的省人民代表大会代表以及其他有关人员列席会议。

常务委员会会议可以设立旁听席，年满十八周岁具有完全民事行为能力的本市公民(被剥夺政治权利的除外)，可以申请旁听常务委员会会议。

列席会议的市人民政府市长或者副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长及市人民政府有关部门正职负责人，因特殊情况需要请假，经会议召集人同意后，方可安排其他相关负责人列席会议。一年内未经召集人同意，缺席会议一次的，应当向主任会议提交书面检查；缺席会议二次的，应当由本人在常务委员会会议上作出检查并予以通报批评。

第二十三条 常务委员会举行会议前，常务委员会组成人员、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门应根据主任会议拟定的议程草案作好充分准备，有关专门委员会、工作机构要围绕议题作必要的调查研究，并形成调查报告。

第二十四条 常务委员会会议对议案或者有关的工作报告进行审议时，可以通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门的负责人到会听取意见，回答询问。



第四章 议案的提出和审议

第二十五条 主任会议可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要，可以委托有关专门委员会和工作机构拟定有关议案草案，并向常务委员会会议作出说明。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；或者先委托有关的工作机构进行初审，然后决定是否提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。

主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向提案人说明。

常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会和常务委员会组成人员联名提出的议案，应当在常务委员会会议举行十五日前以书面形式提出，写明提案理由和具体议案，并由主要负责人或提案人签名，送交常务委员会办公室。

第二十六条 提请常务委员会审议的人事任免案，应当提交提请机关正职领导人签署的书面报告。提请任职的，须附有拟任人员考察材料、简历、任职理由和法律知识考试情况；，提请免职的，须有免职理由。

提请常务委员会审议的撤销职务案，提请机关或者提请人应当书面说明拟撤职务的理由。

第二十七条 常务委员会会议审议议案时，提出议案的机关应当提供有关资料，并派人到会听取审议意见，回答询问。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中如有重大问题需要进一步核实、研究的，经主任或者主任会议提出，常务委员会会议同意，可以暂不付表决，交有关的专门委员会审议或者有关的工作机构研究，提出报告，再提请常务委员会会议审议、表决。

第三十条 经常务委员会会议通过并作出决议的议案，可以采取适当的形式向社会公布。



第五章 听取和审议工作报告

第三十一条 常务委员会会议在市人民代表大会闭会期间可以听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；听取和审议市人民政府工作部门受市人民政府委托向常务委员会提出的工作报告。

第三十二条 市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会提出的工作报告，应当由市人民政府市长或副市长、市人民政府工作部门正职负责人、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告。正职负责人出缺的，应当由主持工作的副职负责人到会作报告；正职负责人因故不能到会的，经会议召集人同意，可以由副职负责人到会报告。

第三十三条 常务委员会会议听取和审议工作报告后，对组成人员的重要意见由有关专门委员会或者工作机构进行归纳，形成审议意见，经常务委员会会议通过，以<<审议意见函>>的形式交有关机关研究办理。办理结果必须在三个月内书面报告常务委员会。

第三十四条 列入常务委员会会议建议议程的工作报告，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的工作报告，应当在常委会会议举行十日前，送交常务委员会办公室。

第三十五条 常务委员会会议审议工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取审议意见，回答询问。

第三十六条 常务委员会组成人员五人以上书面联名，对工作报告或者审议意见办理结果的报告不满意，并要求常务委员会会议表决的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决；提请常务委员会表决的工作报告或者审议意见办理结果的报告，常务委员会组成人员半数以上不满意的，常务委员会应责成报告机关在本次会议或者下次会议作补充报告或者重作报告。

常务委员会组成人员半数以上对补充报告或者重作报告仍不满意的，常务委员会应当作出相应的决议、决定。



第六章 特定问题调查和质询

第三十七条 常务委员会主任会议或者五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请常务委员会会议通过。

调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

第三十八条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

第三十九条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第四十条 质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。

第四十一条 质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权出席会议，发表意见。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复。书面答复的，应当由受质询机关负责人签名，由主任会议印发给常务委员会全体组成人员。

在常务委员会会议上，常务委员会组成人员三分之一以上对质询案的答复不满意的，受质询机关应当作出答复。



第七单 工作评议和述职评议

第四十二条 常务委员会可以组织对市人民政府工作部门和本行政区域内的其他行政执法部门、市中级人民法院、市人民检察院进行工作评议和对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行述职评议。

第四十三条 评议在常务委员会会议上进行，也可以由常务委员会委托主任会议或者专门委员会进行，并由主任会议或者专门委员会向常务委员会报告。

第四十四条 常务委员会根据需要，可以组织人大代表和有关专门委员会、工作机构调查被评议单位和述职人员的有关情况。调查结果应当书面报告常务委员会。

第四十五条 在评议会上，被评议单位的行政正职负责人或者述职人员应当根据评议要求作工作报告或者述职报告，并听取意见，回答询问。对评议中所提意见有不同看法，可以进行解释和说明。常务委员会可以邀请与被评议单位或者述职人员相关的单位负责人列席评议会议。

第四十六条 常务委员会组织的工作评议或者述职评议，可以对被评议单位和述职人员进行无记名投票测评表决。表决结果由会议主持人当场宣布。

工作评议由常务委员会组成人员和参加评议的人大代表进行投票，投票按满意、基本满意、不满意进行表决。不满意票超过参加投票人员半数的，由主任会议提出处理意见，提请常务委员会决定。

述职评议由常务委员会组成人员进行投票，投票按称职、基本称职、不称职进行表决，不称职票超过投票人员半数的，可以由述职人员提出辞职，也可以依法对其提出免职案、撤职案或者罢免案。

第四十七条 评议后应当形成评议意见。被评议单位或者述职人员根据评议意见，应当在三个月内将整改情况书面报告常务委员会。常务委员会组成人员对整改情况不满意的，由主任会议责成其继续整改，并在规定的时间内报告整改的情况。



第八章 发言和表决

第四十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

第四十九条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在常务委员会会议上的发言，应认真做好准备，力求简明扼要。

第五十条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过，表决结果由会议主持人当场宣布。表决议案的时候，有修正案的，先表决修正案。

第五十一条 常务委员会会议表决议案，可以采用无记名表决方式、举手方式或者其他方式。表决人事任免案，采用无记名表决方式。



第九章 附则

第五十二条 本规则自通过之日起施行。