辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第35号


　　《大连市个人住房政策性贷款管理办法》业经2003年10月16日大连市人民政府第15次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市　长　夏德仁
　　
二○○三年十一月三日 　


大连市个人住房政策性贷款管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为深化城市住房制度改革，支持城镇居民购买、建造、翻建、大修自住普通住房，规范个人住房政策性贷款行为，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》和《贷款通则》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　办法所称个人住房政策性贷款（以下简称贷款），是为在本市参加住房公积金缴存的在职职工购买、建造、翻建、大修自住普通住房设立的政策性专项贷款。
　　贷款的资金来源为:住房公积金和其他可使用的房改资金。
　　第三条　贷款业务由大连市住房公积金管理中心及其分支机构（以下统称公积金管理中心），以及住房公积金管理委员会委托的银行（以下称代办银行）办理。

第二章　贷款条件和范围

　　第四条　借款人申请贷款，应同时具备以下条件：
　　（一）按本市住房公积金管理规定，按时足额缴存住房公积金一年以上；
　　（二）是在本市区域内购买、建造、翻建、大修城镇自住普通住房的房屋所有权人或购买公有住房、其他无房屋所有权住房的房屋使用权人以及与房屋所有权人或房屋使用权人共同居住的直系亲属；
　　（三）有稳定的收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
　　（四）具有购买、建造、翻建、大修自住普通住房的有关手续、文件和按规定比例所需的自筹资金；
　　（五）提供符合《中华人民共和国担保法》规定并经公积金管理中心审定的资产作为抵押或质押；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　借款人办理住房置业担保或为抵押物办理保险的，还需办理相关手续。
　　第五条　公积金管理中心对有下列行为的借款人予以贷款：
　　（一）建造、翻建、大修自住房屋所有权住房；
　　（二）按房改政策购买现住公有住房；
　　（三）以自有或第三者房屋所有权作抵押购买公有住房使用权及其他无房屋所有权住房；
　　（四）购买上市交易的存量房；
　　（五）购买其他普通商品住房。
　　购买商品住房，其开发单位须同公积金管理中心签订《个人住房政策性贷款合作协议》。

第三章　贷款程序

　　第六条　借款人申请贷款应填写《贷款申请表》，并向公积金管理中心提交下列资料：
　　（一）合法的身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
　　（二）购房合同、协议书或有关部门批准建造、翻建、大修房屋的文件；
　　（三）抵押物或质物的清单、权属证明，有处分权人同意抵押或质押的证明和有权部门出具的抵押物估价证明；
　　（四）应当提供的其他文件或资料。
　　按照本办法第七条、第二十二条、第二十三条规定，需要提供住房置业担保或办理抵押物保险手续的，借款人还需出具与担保公司或保险公司签订的书面文件。
　　第七条　公积金管理中心自收到贷款申请及符合要求的各种资料后，应据实做好贷款审查工作，同时由其个人住房政策性贷款评信委员会对借款人资信等级进行评审，确认借款人的贷款担保方式，并在承诺期限内向申请人作出书面答复。
　　第八条　经审查符合贷款条件的，由公积金管理中心与借款人签订个人住房政策性借款合同（以下简称借款合同），向借款人发放所需贷款，其中购买售房单位（含开发单位）出售的房屋，由代办银行以转账方式将资金划转到售房单位在银行开立的账户。

第四章　贷款额度、期限和利率

　　第九条　贷款额度=（借款人月缴存住房公积金总额／住房公积金缴存比例×35%+借款人月缴存住房公积金总额）×12×贷款期限。
　　最高贷款额度，根据借款人是双方或只有一方缴纳住房公积金，结合住房公积金及其他房改资金可用量分别确定，报市住房公积金管理委员会通过后执行。
　　购买房屋价款总额中的自筹资金与贷款额的比例，根据购房类型的不同，分别确定。
　　贷款额度不能超过最高贷款额度和规定的贷款成数。
　　借款人在最高贷款额外还需要贷款的，可以申请部分商业性贷款。
　　第十条　贷款最长期限依据中国人民银行的有关规定确定。贷款期限加借款人年龄不得超过借款人的法定退休年龄。
　　第十一条　贷款利率按照中国人民银行颁布的个人住房政策性贷款利率执行。
　　借款人提前归还贷款本息的，利率按合同利率执行。借款人超过借款合同约定的期限偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行规定的利率计收罚息。
　　贷款期限为一年的,实行合同利率,遇法定利率调整,不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。

第五章　贷款偿还

　　第十二条　借款人应按借款合同约定的还款方式、还款计划偿还贷款本息。
　　第十三条　借款人按月归还贷款本息，可从以下两种还本付息方式中任选其一：
　　（一）等额本息还款法
　　每月偿还贷款本息额=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数（1+月利率）还款月数－1
　　（二）等额本金还款法
　　每月偿还贷款本息额=贷款本金贷款期月数+（贷款本金-已归还本金累计额）×月利率
　　第十四条　借款人全部或部分提前还款，要征得公积金管理中心的同意，并办理有关手续。
　　提前部分还款时，每次的还款额不得低于规定数额。所涉及的保险费、担保费余下部分可在贷款全部清偿后返还。
　　第十五条　借款人须在代办银行开立个人银行结算账户，并在每期还款日前存储超过本期还款额的存款。代办银行应按照合同约定时间，在借款人每期偿还贷款本息或支付逾期罚息等有关费用时及时扣款。

第六章　贷款抵押

　　第十六条　借款人可用自有、共有或第三者所有的房屋作抵押，抵押人和抵押权人须签订书面抵押合同，并到房地产交易管理机构办理抵押登记手续。
　　第十七条　以所购自住普通住房及自有或第三者所有的房屋作为贷款抵押物的，抵押物的价值全额用于贷款抵押。
　　抵押期内，抵押人不得将抵押物重复抵押，并对抵押物负有维修、保养、保证完好的责任。
　　抵押期内，未经公积金管理中心同意，抵押人不得将抵押物出租、变卖、馈赠或以其他形式非法转让。
　　第十八条　抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定的抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记手续。
　　第十九条　借款人以购买的在建自住房屋抵押的，在未取得房屋所有权证之前，可用签订的购房合同的全部权益抵押。抵押期内，公积金管理中心是抵押物的全部权益的第一受益人。

第七章　贷款质押或保证

　　第二十条　借款人可用国债、封存的国有商业银行定期存单等公积金管理中心认可的有价证券进行质押。采取质押方式的，出质人和质权人须签订书面质押合同，质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
　　第二十一条　对设定的质物，在质押期满之前，质权人不得擅自处分。质押期内，质权人因保管不善致使质物毁损或者灭失的，由质权人承担民事责任。
　　第二十二条　经公积金管理中心个人住房政策性贷款评信委员会评审确认需办理住房置业担保的，可由公积金管理中心认可的担保公司提供不可撤销的担保，保证人与被保证人应当以书面形式订立保证合同。

第八章　抵押物保险

　　第二十三条　经公积金管理中心个人住房政策性贷款评信委员会评审确认需办理抵押担保的，借款人须办理抵押物财产保险。抵押期内，保险单正本由公积金管理中心保管。
　　第二十四条　已办理抵押物财产保险的，抵押期内借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，因借款人的原因，抵押物发生保险责任范围以外的毁损，借款人应负全部责任。

第九章　借款合同的变更和终止

　　第二十五条　借款合同需要变更的，须以书面形式提前一个月通知对方，经借贷双方协商一致并征得担保人或保险人同意后，依法签订变更协议。
　　第二十六条　借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人、财产代管人或法定代理人应继续履行借款人所签订的借款合同。
　　第二十七条　担保公司如发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。
　　第二十八条　借款人按借款合同约定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

第十章　抵押物或质物的处分

　　第二十九条　借款人有下列情形之一的，公积金管理中心可依法处分抵押物和质物：
　　（一）借款人连续4个月（2000年12月31日前借款的为连续两个季度）或在本合同期内累计6个付款期未按时偿还借款本息的；
　　（二）借款人丧失民事行为能力、被宣告失踪、被宣告死亡或死亡后无法定代理人、财产代管人、继承人或受遗赠人的；
　　（三）借款人的继承人、受遗赠人、财产代管人或法定代理人拒绝为借款人履行偿还贷款本息及相关费用的义务的。
　　借款人已办理了担保的，担保人代借款人清偿全部欠款后，公积金管理中心应将抵押权或质权移交给担保人处置。
　　第三十条　抵押权人按规定处分抵押物，借款人不按期交出抵押物的，抵押权人有权申请人民法院强制执行。
　　第三十一条　处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，抵押权人或质权人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还额和处分抵押物或质物所需各种费用的部分，抵押权人或质权人应退还抵押人或出质人。

第十一章　贷款监督

　　第三十二条　借款人有下列情形之一的，公积金管理中心按《贷款通则》等有关规定对借款人追究违约责任：
　　（一）借款人不按期归还贷款本息的；
　　（二）未经公积金管理中心同意，借款人将抵押物或质物重复抵（质）押或拆迁、出售、赠与以及以其他形式非法转让的；
　　（三）借款挪作他用的；
　　（四）借款人违反借款合同其他条款的。
　　第三十三条　借款人在贷款期内，对公积金管理中心和代办银行对贷款使用情况的监督检查应予以配合。

第十二章　附　　则

　　第三十四条　本办法所称普通住房的界定，按照国家税务总局农税局《对〈关于调整房地产市场若干税收政策的通知〉的若干说明》执行。
　　第三十五条　借款人调整自住房屋时，待原贷款还清后，可享受再次贷款，但累计贷款金额不得超过个人应贷款额度和最高贷款额度。
　　第三十六条　对偿还贷款利息确有困难的借款人，公积金管理中心经核实可对贷款利息给予适当的减、免、缓。
　　第三十七条　借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决。协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　第三十八条　公积金管理中心可根据本办法制定实施细则或操作规程，报市住房公积金管理委员会备案。
　　第三十九条　本办法自公布之日起施行。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于推动科技进步的若干规定
广西壮族自治区人民政府


一、总 则
第一条 为了加快和深化广西科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，推动科技进步，实行依靠科技振兴广西的战略目标，特制定本规定。

二、进一步放活科研机构
第二条 科研机构继续坚持政研分开，实行所有权与经营权分离。任务单位和个人不得随意干预科研机构在国家政策法令规定的范围内自主行使人、财、物、计划、经营权，不得以任何借口向科研机构乱摊派、乱收费、乱罚款或无偿抽借人员到机关工作。
第三条 鼓励科研机构参与国际竞争。允许科研机构到海外独资创办科研公司。
对在海外分设研究机构、公司或技术产品年出口额在50万美元以上的科研机构，经批准给予对外技术经济贸易权。
自治区筹建技术进出口公司，经营技术进出口业务。
第四条 全民所有制独立科研机构（包括成立时不需国家事业费的）减拔事业费到位的，仍属事业单位，继续享受国家有关科研机构的政策待遇，在保证事业发展的前提下，收入由单位自主支配；聘用必需的科技人员，可不受编制限制：根据工作需要按国家标准实行单位内部技术职务
聘任不受指标限制。
第五条 科研机构实行所长负责制和任期目标责任制，由主管部门会同科委与所长签合同。按合同完成情况，经职代会评议、主管部门和科委确认，对所级领导进行奖罚：全面完成年度责任目标的所级领导，个人年收入可高于职工平均收入的一倍以内；超额完成年度责任目标，改革成
绩显著的所级领导，个人年收入可高于职工平均收入二倍以内；超额完成年度责任目标50％以上，取得重大经济效益和社会效益的所级领导，个人年收入可高于职工平均收入的三倍以内。未完成承包指标或年度目标的，按合同扣罚所级领导工资。
第六条 为保证国家和自治区科研计划任务的完成，允许项目承担单位在项目鉴定后，从国家拨款部分节余中提成10—30％作为课题组人员的酬金，不计入单位奖金总额。
科研机构内部也可采取立项奖励、课题鉴定后节支提成、岗位补贴等措施，鼓励科技人员从事基础性研究和应用研究工作。
第七条 科研机构之间、科研机构与企业之间可以相互承包经营。对方向不明、任务重复、效益很差的科研机构，经限期整顿仍无好转的，由主管部门报上级机关批准，实行转向、合并或撤销。
第八条 经科委和经委审定为科研、设计单位、高等院校与企业联合组建的企业、企业集团，其进行的中间试验、技术改造、新产品研制开发和引进技术消化、创新的项目列入各级人民政府计划，在立项、贷款、国家统配材料的供应以及能源安排等方面应优先安排。
第九条 对科研部位和大专院校自办或联办的科技型企业，可从销售总收入中分别得取0．5—2％的新产品开发费和流动资金补充费，实行科技贷款税前还贷。其固定资产中的机器设备折旧率，经报同级财政部门批准，可比同行企业增加二至四个百分点，其中属开发高新技术产品使
用的关键设备，折旧率可提高到10—12％。
科研单位、大专院校对连续亏损2年以上的企业进行承包、租赁，扭亏后3年内分得的利润免征所得税。
条十条 科研单位、大专院校可以销售自己的产品。属小试产品的，在立项规定的试验期内免征所得税；属中试产品的，经区科委审定、区税务局批准，从投入市场之日起免征所得税1至3年，对农业科研单位、大专院校出售自育自繁、引进改良种子、种苗、种畜（禽）的收入免征所
得税；出售本单位试验场产品，免征农林特产税；科研机构销售自产的农用物资，纳税有困难的，经税务部门批准，可减免一定期限的所得税。
第十一条 在“八五”期间，科研单位、大专院校技术产品出口创汇的自治区留成部分，全额由创汇单位自主使用；与企业联合创汇的，先按合同分成后，科研单位、大专院校所得的自治区留成部分全额留用。
第十二条 科研单位、大专院校承担国家、自治区重大科学研究、科技攻关、技术开发、技术引进消化、吸收项目所需进口的种子、和畜（禽）、种苗、关键仪器、仪表和400元以下的小样品，除国家限制进口的产品外，免税进口。引进所需的样机，经报批后，减免税进口。
列入自治区科技计划引进项目所涉及的关键仪器、设备和非限制进口的零部件，持计划合同文本、经海关核准后可减免税进口。
第十三条 设计主管部门对具备国家标准设计条件的科研机构，核发设计许可证，允许其从事本行业新技术、新工艺、新材料推广应用的设备、工程项目（不含土建部分）的设计。
第十四条 建立自治区自然科学基金，支持基础研究和应用基础研究。
第十五条 全民所有制独立科研机构的基建费，列入各级基本建设投资计划。除由计划部门从每年财政基建拨款中划出一定额度，按项目统筹安排外，科研机构也要广开门路，多方筹集资金。
第十六条 采取多渠道筹措资金进行技术开发。技术开发型科研机构，经批准可发放债券，也可进行股份制试点。
实行从农副产品经营环节提取技术改进费和收取农作物良种推广使用费（具体办法另定），并从中提取一定比例的资金支持与其相关的农业科研机构用于科学和技术开发工作。
第十七条 科研机构和各类科技服务组织的减免税收入，限用于科技事业的发展。

三、充分发挥科技人员积极性
第十八条 在倡导科技人员发扬爱国主义、社会主义和奉献精神的同时，鼓励科技人员以多种方式下厂下乡进山，推广科技成果，承包、领办中小企业、乡镇企业，实行贡献与个人利益挂钩。
科研单位、大专院校和企业单位的科技人员，从事对外技术转让、技术服务、技术咨询、技术开发的，继续享受从技术性纯收入中提取5—20％的酬金，其中到49个贫困县和其他县的乡（镇）的，可从技术性纯收入中提取10—25％的酬金；到国家重点的贫困县从事种养技术服
务的，酬金提取比例可增至20—35％。以上酬金不计入单位奖金总额。
第十九条 科技人员交纳以各种方式到生产第一线进行有偿技术转让、技术承包、技术咨询、技术服务活动，其收费标准由双方商定；取得的科技成果经鉴定通过的予以承认。
第二十条 科技人员交纳个人收入调节税，原则上按每人月收入超过400元计征，因年终才兑现合同者也可按全年个人累计收入总额超过4800元以上计征。
第二十一条 鼓励党政机关、企事业单位有计划地组织科技人员、离退休人员和其他工作人员到我区农村、山区承包荒地、荒山、滩涂，进行种养开发和农业技术经济承包，所得收入，除单位按合同留一部分外，其余可分配给个人。有关人员的原待遇不变。
第二十二条 在乡（镇）级农业（农业、畜牧、水产、农机）、林业、水利技术推广机构的农业科技人员，从到职之时起，除按国家规定浮动一级工资外，再向上浮动一级工资。在8年内离开的取消这两级浮动工资，8年后离开的则保留这两级工资；以后每个8年的工资浮动、取消、
保留按第一个8年的办法类推。
自治区对农业生产第一线从事农业技术推广工作有显著成绩的科技人员，给予奖励，每年奖励1000名，每人奖励300元。奖励资金由自治区财政专项拨付。地、市、县、乡及农垦部门可参照此精神，制定奖励农业技术推广工作有贡献人员的办法。
第二十三条 在生产第一线工作的科技人员，在技术职称评定时以解决生产技术问题能力和实际贡献为主要依据，在同等条件下优先给予评定。
自治区每年划出1000名专业技术职称专项指标，用于解决到人才缺乏地区和艰苦行业工作的科技人员的技术职称。
第二十四条 凡获国家级科技进步、星火、自然科学和发明一等奖、二等奖、三等奖的科技人员，除享受国家有关奖励待遇外，自治区人民政府分别给予获奖项目课题组1万元、7000元和5000元一次性奖励；被评为自治区级有突出贡献的科技人员，增加一级工资，并由自治区
人民政府发给一次性奖金3000元。
对在技术经济服务活动中创造显著经济效益的科技人员，受益单位除兑现服务合同报酬外，可给予一次性的奖励。
第二十五条 从自治区外引进人才、智力、其引进方式、服务形式、工作条件、生活待遇和服务奖酬由用人单位与被引进人员商定。
第二十六条 自治区外科技人员或以自治区外科技人员为主在广西研究获得的科技成果，可参加广西各种成果奖励评定；获奖成果可加发原奖金额20—30％。
从自治区外引进急需而确有技术专长的科技人才，经人事部门同意，可超编安排或另批编制。
自治区外科技人员来我区企事业单位工作合同期在3年以上并符合条件的、可申报中、高级专业技术职称评定。所需指标可在自治区内专项流动指标中解决。
第二十七条 为了支持出国学成归来的中青年科技人员开展科学研究，每年从自治区财政划拨一定额度的周转资金，银行划出一定数额的贷款，从自治区三项经费中划出一定数额用于贴息，作为科学研究经费，由自治区科委统筹安排。
第二十八条 科技人员在改革中，因政策界限不清出现问题的，应引导其总结经验教训；属国家、自治区政策不明确的，允许其试验探索，因此而出现工作失误的不追究个人责任；对侵害、诬陷和迫害科技人员的，要依照纪律和法律规定追究责任。

四、建立健全农村科技服务体系和企业技术进步机制
第二十九条 全区县（市）、乡（镇）都要按法律程序选聘技副县（市）长、副乡（镇）长。科技副县（市）长的待遇，按已有规定执行；科技副乡（镇）长的待遇由派出单位和用人单位商定。乡（镇）要建立科技管理组织，村公所要指定一名村干部分管科技工作。
第三十条 鼓励和支持供销部门与农技部门联合开展技物结合有偿服务。供销部门所需的流动资金，银行应优先安排。
第三十一条 农业推广组织在开展技术承包、示范推广、病虫害防统治的范围内，允许经营各种植物生长调节剂、配制肥料和当地农资部门不经营的新农药；对其它专营的农用物资，属指令性计划外的，先与农资部门搞好计划衔接，如农资部门无货供应或无法按批发价组织供应的，农
技推广服务组织可与生产厂家直接订货，按当地零售价转让给签订服务合同的农户。
第三十二条 鼓励农民以集资、入股方式兴办农业技术推广服务组织。农村各类技术经济合作组织、专业技术协会、研究会，在本组织范围内提供有偿服务所取得的技术性收入，经税务部门核准，给予定期免征营业税、所得税。
第三十三条 各级人民政府在安排农业发展基金时留出10％的比例，用于重大农业技术成果推广的贷款贴息。自治区计划内分配的生产补助费、扶贫费、救灾费等，要尽量与技术推广服务相结合。
第三十四条 企业主管部门根据行业特点，制定企业技术进步考核指标，纳入厂长（经理）任期目标责任制，企业承包责任制和企业上等级的考核指标体系，并作为考核主管部门领导业绩的依据之一。
第三十五条 企业提取的技术开发费，应用作建立企业技术开发基金，在开户银行设立专用基金帐户，单列收支科目核算；允许同行业企业技术开发基金相互借用，专用于技术开发。
第三十六条 实行工资总额与经济效益挂钩的企业，在不减少上缴任务的前提下，当年按规定从销售总收入提取的技术开发费的实际使用部分视同利润，计提效益工资。
第三十七条 有条件的地、市，经批准可试行建立科技信用社，重点扶持中小企业、乡镇企业、民办科技企业的技术开发。
第三十八条 国营企业处办的全民所有制科研机构，实行厂长领导下所长负责制、自主经营、独立核算、自负盈亏的，享受全民所有制独立科研机构的税收政策。

五、积极开拓发展技术市场
第三十九条自治区、地、市、县都要建立健全技术市场管理机构，切实加强技术管理。各业务主管部门要指定职能机构负责组织协调本系统技术市场活动。
自治区南宁市成立技术合同仲栽机构，根据有关法律法规处理技术合同争议，保护当事人的合法权益，维护技术市场秩序，
第四十条 申办技术贸易机构的单位或个人，经县以上科委审核符合条件的，直按向当地工商管理部门申请办理《企业法人营业执照》或《营业执照》。
科技人员兴办科技企业，所需的注册资金、从业人员、经营场所和设施，审批时适当放宽。
各类科技贸易机构的科技成果用其产品，除国家禁止进入技术市场的，均可进行贸易，也可参加各级计划项目投标。技术贸易机构不得从事与技术无关的商业活动。
第四十一条 科技开发服务机构、科技社团或技术贸易机构，对自己的技术成果进行技术转让以及在转让过程中发生与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，免征营业税；年净收入在50万元以下的，可免征所得税；不符合上述条件的，应按规定照章纳税。如纳税确有
困难，可按税收管理权限报经税务部门批准，给予减免一定期限的营业税和所得税。
第四十二条 通过技术市场购买转让技术单位，在取得显著经济效益后，经主管部门审批，可按本项目投产后3年内取得的税后利润的1％，直接奖给该单位负责人和直接人员。

六、附 则
第四十三条 党的十一届三中会以来中共中央，国务院和自治区党委、自治区人民政府制定的有关推动科技进步的政策和法规，尚未明确废止或调整的，都必须认真贯彻执行。
第四十四条 本规定自公布之日起执行。过去制定的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。各地可根据实际情况制定实施细则。
第四十五条 本规定由自治区人民政府委托有关职能部门解释。



1991年6月28日