《中国调解制度》


主 编：常怡；
重庆出版社出版；
1990年5月版。
前　言
《中国调解制度》系国家教委，重庆市科技委小额资助项目和西南政法学院哲学社会科学"七五"规划重点科研项目。

本书对中国调解制度的沿革，中国调解制度延续和发展的社会根源，调讶争议的原则，社会调解、人民调解、行政调解、劳动争议调解、国际经济贸易及海事仲裁调解、人民法院调解及北京调解中心和深圳市中级人民法院经济纠纷调解中心的调解进行了系统的研究和论证。

在写作过程中，我们到全国会地进行了广泛的调查研究，并得到了中央和地方有关部门的热情接待和大力支持。为了保证本书的质量，我们于1988年5月在北京召开了《中国调解制度》征求意见座谈会。最高人民法院办公厅主任周道鸾，民事审判庭庭长唐德华，经济审判庭副庭长费宗韦，中国国际经济贸易仲栽委员会副主席、北京调解中心，秘书长、国际商事仲裁委员会委员、伦敦国际仲裁院委员、联合国国际贸易中心特约仲裁顾问唐厚志，中国自际经济贸易仲裁委员会科书长和北京调解中心副秘书长崔炳全，司法部人民调解司处长杜春，国家工商行政管理局合同仲裁处处长张成泉，劳动人事部劳动力管理局争议处处长刘东升，中国国际经济贸易仲裁委员会专家林克敏，最高人民法院经济审判庭曹守晔，西南政法学院科研处万玉婵等参加了会议。与会各方人士认为，调解制度在我国历史悠久，又是中国的独创，在国际上有很大的影响，国际上越来越多的学者对它日感兴趣，但我国迄今还没有一部系统、全面地介绍和研究调解制度的专著。随着近几年来商品经济的长足发展，国内出现了大量的经济争议，调解在解决这些争议中起到了良好的作用。因此，《中国调解制度》一书的完成和出版，就有着不言而喻的理论意义和实践意义，同时，与会同志还对本书的征求意见稿提出了许多具体的修改意见。这次会议给予我们很大的鼓舞。会后，我们遵照同志们提出的意见，又进行了有针对性的调查研究和认真修改。

1988年12月22日，西南政法学院和重庆出版社的有关人士在重庆召开了《中国调解制度》出版审定会议。会议认为。《中国调解制度》一书已达到出版水平，重庆出版社决定将之列入1989年出书计划。
本书能在新中国成立40周年之际与读者见面，是和上述有关单位的领导、专家、同仁们的大力支持和热情帮助分不开的。在此谨表最诚挚的谢意。
本书由西南政法学院法律系教授常怡、湖北省高级人民法院贺彰好、最高人民法院郑学林撰写。常怡对全书进行了修订。

囿于掌握的材料和研究水平，书中的疏漏和错误在所难免，我们诚恳地希望有关专家、学者和实际工作者提出宝贵意见，以使调解制度的研究在我国日臻深入和完善。
作者
1989年元月于重庆
目　　录
第一章 中国调解制度沿革
第一节 原始社会的调解
第二节 奴隶社会和封建社会的调解
第三节 中华民国时期的调解
第四节 新民主主义革命时期的调解制度
第五节 中华人民共和国成立以来的调解制度
第二章 中国调解制度延续和发展的社会根源
第一节 中国古代调解制度延续和发展的社会历史根源
第二节 新中国调解制度产生和发展的社会根源
第三章 调解争议的一般原则
第一节 自愿原则
第二节 合法原则
第三节 调解不是诉讼的必经程序的原则
第四章 社会调解
第一节 社会调解的性质及意义
第二节 人民法院信访机构的调解
第三节 律师在诉讼外的调解
第四节 公证机关的调解
第五节 乡镇法律服务所的调解
第六节 企事业单位、群众团体的调解
第七节 民间调解
第五章 人民调解
第一节 人民调解的性质
第二节 人民调解组织
第三节 人民调解委员会与基层人民政府和基层人民法院的关系
第四节 人民调解委员会的工作纪律
第五节 人民调解委员会的任务
广东省人大常委会


广东省惩处黑社会性质组织活动的规定（修正）
广东省人民代表大会常务委员会



（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省惩处黑社会组织活动规定〉的决定》修正）


第一条 为了严惩黑社会性质组织活动，维护社会治安秩序，保障人民生命财产安全，依照《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）和有关法律的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 对参加黑社会性质组织活动的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第三条 对于犯罪情节轻微、免予追究刑事责任的黑社会性质组织成员，依照规定实行劳动教养，可并处三千元以上一万元以下罚款。
第四条 雇用黑社会性质组织成员实施违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，处三千元以上三万元以下罚款，并可依照规定实行劳动教养。
第五条 为黑社会性质组织活动提供资金、场所、交通通讯工具或者其他条件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，没收非法财物，处三千元以上三万元以下罚款，并可依照规定实行劳动教养。
第六条 具有本规定第四条、第五条所列违法行为的单位，处五千元以上五万元以下罚款；对主管人员和直接责任人员可依照规定实行劳动教养。
第七条 对举报、揭发黑社会性质组织及其违法犯罪活动的有功人员，给予奖励。对打击、报复举报人的，依法惩处。
第八条 本规定自1993年12月1日起施行。


《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省惩处黑社会组织活动规定〉的决定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。


根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省惩处黑社会组织活动规定》作如下修改：
一、名称改为：
《广东省惩处黑社会性质组织活动的规定》
二、第一条改为：“为了严惩黑社会性质组织活动，维护社会治安秩序，保障人民生命财产安全，依照《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）和有关法律的规定，结合我省实际，制定本规定。”
三、第二条改为：“对参加黑社会性质组织活动的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。”
四、第三条改为：“对于犯罪情节轻微、免予追究刑事责任的黑社会性质组织成员，依照规定实行劳动教养，可并处三千元以上一万元以下罚款。”
五、删去第四条、第五条、第六条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条。
六、第七条改为第四条：“雇用黑社会性质组织成员实施违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，处三千元以上三万元以下罚款，并可依照规定实行劳动教养。”
七、第八条改为第五条：“为黑社会性质组织活动提供资金、场所、交通通讯工具或者其他条件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，没收非法财物，处三千元以上三万元以下罚款，并可依照规定实行劳动教养。”
八、第九条改为第六条：“具有本规定第四条、第五条所列违法行为的单位，处五千元以上五万元以下罚款；对主管人员和直接责任人员可依照规定实行劳动教养。”
九、第十五条改为第七条：“对举报、揭发黑社会性质组织及其违法犯罪活动的有功人员，给予奖励。对打击、报复举报人的，依法惩处。”
十、第十六条改为第八条。
本决定自公布之日起施行。
《广东省惩处黑社会组织活动规定》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1993年11月16日