马边彝族自治县人大常委会


马边彝族自治县矿产资源管理条例
马边彝族自治县人大常委会



（1997年1月17日马边彝族自治县第四届人民代表大会第六次会议通过，1998年10月17日四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


第一条 为了发展矿业，加强对矿产资源的勘查、开发利用、保护和监督管理，促进民族经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）、《四川省矿产资源管理条例》及其他有关法律、法规，结合马边彝族自治县
（以下简称自治县）矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内勘查、开采矿产资源和加工、经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织和个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治县实行探矿权、采矿权有偿取得制度。
自治县按照统一规划，合理开发，综合利用和有效保护矿产资源的原则，对可以由本地方开发的矿产资源优先开发利用。
勘查、开采矿产资源和经营矿产品，实行许可证制度。
第五条 自治县保障国有矿山企业的巩固和发展，鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督私营矿山企业和个体采矿者依法采矿。
自治县制定优惠政策，鼓励各种经济组织和个人在自治县依法合作、合资、独资开办矿山企业，并为其提供方便。
在自治县开采矿产资源，应照顾地方的利益，作出有利于地方经济建设、有利于当地群众的生产和生活的安排。
第六条 自治县地质矿产行政主管部门（以下简称地矿部门），主管自治县行政区域内矿产资源勘查、开发和矿产品加工、营销的管理和监督工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规；
（二）编制和参与编制全县矿产资源勘查和开发计划；
（三）负责采矿登记、依法颁发采矿许可证、勘查许可证、矿产品经营许可证和矿产品准运证，征收矿产资源补偿费；
（四）负责本行政区域内地质环境监测评价和监督管理；
（五）负责自治县矿产资源勘查、开采和矿产品经营、加工、运输的监督管理、协调服务工作；
（六）依法划定矿山企业的矿区范围，协调和处理自治县内矿山矿界纠纷；
（七）依法对违反矿产资源管理法律、法规和本条例的行为进行行政处罚；
（八）履行自治县人民政府和上级地矿行政管理部门赋予的其他职责。
第七条 在自治县行政区域内勘查矿产资源，必须持有勘查许可证和其他有关手续，并接受自治县地矿部门的监督检查。
自治县鼓励探矿权人到自治县勘查矿产资源，依法保障探矿权人的合法权益，并为其提供方便条件。
第八条 自治县对本县行政区域内矿产资源勘查报告及其他有价值的勘查资料有优先取得使用的权利。探矿权人可采取各种方式与自治县联合兴办矿山企业，共同开发利用矿产资源。
第九条 允许个体采矿者开采下列矿产资源：
（一）为生活自用采挖的少量矿产品；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第十条 申请开采矿产资源的单位和个人应依法办理采矿许可证，取得采矿权，并持采矿许可证到有关部门办理证照。
第十一条 开采《矿产资源法》第十六条第一、二款规定和省规划矿区以及对全省国民经济具有重要价值的矿种以外的小型矿产资源，由自治县地矿部门审批登记，颁发采矿许可证。
开采零星分散的砂金，由自治县黄金工业主管部门审批，自治县地矿部门颁发采矿许可证。
第十二条 矿产品加工企业以及从事矿产品经营、运输的单位和个人，必须向自治县地矿部门申请办理矿产品经营许可证、矿产品准运证，凭证到有关部门申办证照。
第十三条 禁止无证开采矿产资源和经营、加工、运输矿产品。
自治县保护合法的探矿权、采矿权和经营权。探矿权、采矿权除法律规定可转让的外，不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。探矿权、采矿权依法转让时，必须征得原发证机关同意，并依法办理转让手续。
第十四条 在自治县行政区域内开采矿产资源的采矿权人必须依照法律、法规的规定缴纳各项税费，并向自治县地矿部门缴纳矿产资源补偿费。
第十五条 采矿许可证有效期届满时，必须交回采矿许可证，由原发证机关注销。需延长开采年限的，应在期满前三个月内到原发证机关办理延续手续，领取新的采矿许可证。一年内因故不能进行矿山建设，又不办理延续手续的，由原发证机关注销采矿许可证。在有效期内，因故关闭
或停产之日起三个月内必须到原发证机关办理注销或暂停开采登记手续，逾期不办理的，其采矿许可证由原发证机关予以注销。
未批准延续、变更采矿登记和已注销采矿许可证手续的，必须停止采矿活动。
第十六条 销售矿产品的单位或个人，必须凭采矿许可证或矿产品经营许可证到当地税务部门购买矿产品统一销售发票。任何单位和个人不得运销无统一发票的矿产品。
第十七条 采矿权人采矿，必须具备安全生产的必要条件，严格执行《矿山安全法》和《矿山安全法实施细则》，制定矿山安全措施，做到安全生产。
第十八条 勘查和开采矿产资源，必须遵守《环境保护法》及其他有关法律、法规，切实保护水源、森林、耕地，防止环境污染和破坏生态环境，
开采矿产资源，需占用土地的，必须到土地管理部门办理征、用地有关手续，并对用后的土地因地制宜地采取措施进行复耕、植树等，防止水土流失。给他人生产、生活造成损失的，要及时采取补救措施并依法赔偿损失。
第十九条 具有下列情况之一的单位和个人，由自治县人民政府或有关部门、地矿部门给予表彰奖励：
（一）寻找或者综合勘查矿产资源成绩显著的；
（二）合理开发、综合利用和保护矿产资源成绩显著的；
（三）在矿产资源勘查、开发利用科研工作中成绩显著的；
（四）在矿产资源勘查、开发的监督管理中做出重要贡献的；
（五）在开发利用矿产资源过程中，保护环境、复垦利用土地成绩显著的；
（六）举报严重违法犯罪行为，经查证属实的。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县地矿部门决定并执行行政处罚：
（一）无证采矿、采矿许可证有效期届满后未办理延续登记手续继续采矿的，责令停止开采，封闭矿山，赔偿损失，没收违法所得和矿产品，并处1万元以上10万元以下罚款；
（二）超越批准的矿区范围采矿的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；
（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；
（四）违反本条例第十三条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证；
（五）擅自印刷、伪造、涂改勘查许可证、采矿许可证、矿产品经营许可证、矿产品准运证的，没收其证件及违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；
（六）不按规定办理采矿权变更、延续或注销手续的，由登记机关责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证；
（七）采取破坏性方法采矿的，责令限期改正，赔偿损失，处以矿产损失价值20％至50％的罚款，并可由原发证机关吊销采矿许可证；
（八）不按规定办理采矿许可证年检，不填报或假报矿产资源开发利用情况统计表的，可处3万元以下的罚款，责令限期改正；拒不改正者，由原发证机关吊销采矿许可证。
第二十一条 采矿权人在规定期内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由地矿部门责令限期补交，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。逾期仍不交纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。
隐匿、伪报有关资料，漏缴、少缴矿产资源补偿费的，由地矿部门予以追缴，并处应缴额一至二倍的罚款。
第二十二条 依照本条例进行处罚的罚没收入，加收的滞纳金，应全部上交自治县财政。
第二十三条 矿产资源主管部门的工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 对在地质矿产的勘查、开采、加工、运输活动中违反劳动安全、环境保护、土地、森林等有关法律、法规的，由相关部门依法处理。
对在场查作业区、矿山企业进行盗窃、抢夺矿产资源、矿产品、财物，严重扰乱生产、生活秩序，破坏勘查、采矿设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例报经四川省人民代表大会常务委员会批准后，自公布之日起施行。



1998年10月17日
中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（劳动力市场发展项目）
（签订日期１９９６年１月３１日 生效日期１９９６年１月３１日）
　　中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９６年１月３１日签订本协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人在确信了它与国际开发协会（协会）于与此同日签订的《开发信贷协定》附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；
　　（Ｂ）借款人还要求协会对项目提供额外的资助；而且根据《开发信贷协定》，协会同意提供本金金额相当于壹仟叁佰肆拾万特别提款权（ＳＤＲ１３，４００，０００）的资助（信贷）；
　　（Ｃ）借款人与银行打算在该协定提供的贷款尚未支付之前，将信贷资金在可行的范围之内用于支付项目开支；
　　（Ｄ）项目单位（其定义在《开发信贷协定》的１．０２节第（ｈ）段中给出）将在借款人的帮助下实施本项目的Ｂ部分。作为这种帮助的一部分，借款人应按照本项目协定的规定，将部分贷款资金提供给各项目单位；并按照《开发信贷协定》的规定，将部分信贷资金提供给各项目单位；以及
　　鉴于银行已同意，特别是以上文为基础，按照本协定及银行、协会与各项目单位于同一天签订的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　银行于１９８５年１月１日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》（通则）及其在下文中的修订，构成本协定不可分割之部分。
　　（ａ）删去第３．０２节的最后一句。
　　（ｂ）第５．０１节的第二句改为：“除非银行与借款人另有协议，在下述情况下不得提款：ａ）用于非银行成员国境内的开支或在其境内生产的产品，或提供的服务；或ｂ）据银行所知，被联合国安理会根据联合国宪章的第七章决定禁止的、对个人或实体的任何支付，或可能发生的货物的进口。”
　　（ｃ）在第６．０２节中，（ｋ）分段改为（ｌ）分段，而新的（ｋ）分段为：“（ｋ）一旦出现非常情况，则以后在此情况下，贷款资金的提取就会与银行协定章程第３节第三条的规定不一致。”
　　１．０２节　除非上下文另有要求，《通则》和《开发信贷协定》中的若干词汇均在各自的文本中作出了相应的解释；且《开发信贷协定》系指借款人和协会在与此同日签订的那项协定，因为这样的协定会不时地进行修改，且这一术语包括适用于这种协定的、协会于１９８５年１月１日出版的《开发信贷协定通则》和《开发信贷协定》的所有附件和补充协议。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照《贷款协定》所规定或提及的条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于壹仟万等值美元（＄１０，０００，０００）的贷款，其数额为银行按照借款人每次提款当日汇率计算的提款金额。
　　２．０２节　可根据《开发信贷协定》，从贷款帐户中提取项目贷款资金，用于支付（或如果银行同意后将要支付）《开发信贷协定》附件２描述的、项目所需的且应由贷款资金支付的货物和服务的合理支出。
　　２．０３节　提款关帐日为１９９９年１２月３１日，或银行另行规定的更晚日期。银行应及时将该日期通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应以百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个计息期的利率按时向银行交付利息，每一计息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一日期，借款人应支付上一个计息期尚未偿还的贷款本金应付的利息。该笔利息是按该计息期内适用的利率计算的。
　　（ｂ）在每一个半年期终了之后，一旦条件允许，银行应尽快将该半年期的核定借入款成本通知借款人。
　　（ｃ）在本节中：
　　（ｉ）“计息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，它始于本协定签订日所在的最初的计息期。
　　（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行在１９８２年６月３０日以后已经提取而尚未清偿的借入款的成本，以银行合理确定的年百分比来确定。银行借入款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的成本：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日之后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年度头六个月或后半六月。
　　（ｄ）银行至少应提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
　　“（ａ）对于已提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，其利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一日期，借款人应交付上一个计息期尚未偿还的贷款本金应计的利息，该笔利息是按照该计息期内所适用的利率计算的。”
　　“（ｂ）每一季度终了后，只要条件允许，银行应将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
　　“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每一日历年的１月１日、４月１日、７月１日和１０月１日开始的３个月时期。”
　　２．０６节　利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每半年的１月１日和７月１日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件所规定的分期付款时间表偿还贷款本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）在遵从本节（ｂ）的前提下，除非上下文另行要求，则《开发信贷协定》的第２．０２（ｂ）、３．０１、３．０２、３．０３和４．０１节以及附件１、２、３、４、和５将被纳入《贷款协定》，但需对上述各节（除３．０１（ｂ）节外）和附件２、３和４，进行如下修改：
　　（ｉ）“协会”改为“银行”；
　　（ｉｉ）“信贷”及“信贷帐户”该为“贷款”和“贷款帐户”；
　　（ｉｉｉ）“该协定”该为“该《贷款协定》”。
　　（ｂ）只要《开发信贷协定》所提供的任何一部分的信贷资金尚未偿还，以及除非银行另行通知借款人，则：
　　（ｉ）协会根据《开发信贷协定》的本节（ａ）所涉及的《开发信贷协定》的任何一节和附件，以及根据《开发信贷协定》第２．０２节第（ａ）段的规定所采取的，包括其所批准的所有行动，都应被视为以协会和银行的名义和代表协会和银行所采取的。
　　（ｉｉ）借款人根据《开发信贷协定》的任何章节和附件向协会提供的信息和文件，均应被视为提供给协会和银行的。

　　第四条　银行的补救规定
　　４．０１节　根据通则第６．０２节第（１）段，对下列增补事项，即《开发信贷协定》的第５．０１节所述的事项，予以特别说明。
　　４．０２节　根据通则７．０１节第（ｈ）段对下列增补事项，即《开发信贷协定》的第５．０２节所述的事项，予以特别说明，只是在这些章节中，“协会”均应改为“银行”。

　　第五条　生效日期；终止
　　５．０１节　在通则１２．０１节第（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本《贷款协定》生效的附加条件，即：除了与本协定生效有关的之外，《开发信贷协定》生效的所有前提条件均已得到满足。
　　５．０２节　兹确定本协定签字后的九十（９０）天为《通则》的第１２．０４节所要求的日期。
　　５．０３节　倘若《开发信贷协定》早于本协定终止，本协定中所提及的《开发信贷协定》中的条款仍继续对借款人和银行有充分、有效的约束力。

　　第六条　借款人的代表；地址
　　６．０１节　按照《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　６．０２节　按照《通则》１１．０１节的规定，现确定如下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　北京三里河　　　　　　　　　　电报挂号：北京　ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　财政部
　　邮　编：１００８２０

　　银行方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　电传号：１９７６８８（ＴＲＴ）
　　哥伦比亚特区，华盛顿　　　　　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）
　　西北区Ｈ街１８１８号　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　国际复兴开发银行　　　　　　　　　　　８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　邮编：２０４３３　　　　　　　电报挂号：哥伦比亚特区，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　华盛顿ＩＮＤＥＶＡＳ
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　　　授权代表：　　　　　　　　　东亚和太平洋地区
　　　　　李道豫　　　　　　　　　　　代理副行长：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　尼古拉·霍普

　附件：　　　　　　　　　分期还款时间表

　　到期偿还日　偿还本金额（美元）＊
　　＊　本列的数字是以于各提款日所确定的等值美元表示的。请参见《通则》第３．０４和４．０３节。

　　　２００１年７月１日　　　　　　　１９５，０００．００
　　　２００２年１月１日　　　　　　　２００，０００．００
　　　２００２年７月１日　　　　　　　２０５，０００．００
　　　２００３年１月１日　　　　　　　２１５，０００．００
　　　２００３年７月１日　　　　　　　２２０，０００．００
　　　２００４年１月１日　　　　　　　２３０，０００．００
　　　２００４年７月１日　　　　　　　２３５，０００．００
　　　２００５年１月１日　　　　　　　２４５，０００．００
　　　２００５年７月１日　　　　　　　２５５，０００．００
　　　２００６年１月１日　　　　　　　２６５，０００．００
　　　２００６年７月１日　　　　　　　２７５，０００．００
　　　２００７年１月１日　　　　　　　２８０，０００．００
　　　２００７年７月１日　　　　　　　２９０，０００．００
　　　２００８年１月１日　　　　　　　３０５，０００．００
　　　２００８年７月１日　　　　　　　３１５，０００．００
　　　２００９年１月１日　　　　　　　３２５，０００．００
　　　２００９年７月１日　　　　　　　３３５，０００．００
　　　２０１０年１月１日　　　　　　　３５０，０００．００
　　　２０１０年７月１日　　　　　　　３６０，０００．００
　　　２０１１年１月１日　　　　　　　３７５，０００．００
　　　２０１１年７月１日　　　　　　　３８５，０００．００
　　　２０１２年１月１日　　　　　　　４００，０００．００
　　　２０１２年７月１日　　　　　　　４１５，０００．００
　　　２０１３年１月１日　　　　　　　４３０，０００．００
　　　２０１３年７月１日　　　　　　　４４５，０００．００
　　　２０１４年１月１日　　　　　　　４６０，０００．００
　　　２０１４年７月１日　　　　　　　４７５，０００．００
　　　２０１５年１月１日　　　　　　　４９０，０００．００
　　　２０１５年７月１日　　　　　　　５１０，０００．００
　　　２０１６年１月１日　　　　　　　５１５，０００．００

　　提前还款的升水
　　根据《通则》第３．０４节（ｂ）段，应按下列提前偿付时间表标明的百分比对任何提前偿还的到期贷款的本金收取应收升水：

　　还款时间表　　　　　　　　　　　升水
　　　　　　　　　　　　　　贷款在还款日的适用利率
　　　　　　　　　　　　　　（以年百分比表示）乘以：
　　不早于到期前三年　　　　　　　　０．１５
　　早于到期前三年，
　　但晚于到期前六年　　　　　　　　０．３０
　　早于到期前六年，
　　但晚于到期前十一年　　　　　　　０．５５
　　早于到期前十一年，
　　但晚于到期前十六年　　　　　　　０．８０
　　早于到期前十六年，
　　但晚于到期前十八年　　　　　　　０．９０
　　早于到期前十八年　　　　　　　　１．００