陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法
陕西省人大常委会


（1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会任免省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会、省人民政府和人民法院、人民检察院有关人员，适用本办法。
第三条 常务委员会副秘书长，常务委员会工作委员会组成人员和常务委员会其他办事机构负责人，由常务委员会根据主任会议提名决定任免。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会专门委员会需补充个别副主任委员和部分委员，由常务委员会根据主任会议提名决定任命。
第四条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
第五条 省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，由省长提请常务委员会决定任免，并由省人民政府报国务院备案。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长提名，由常务委员会决定副省长的个别任免；在省长因故不能担任职务或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名从副省长中决定代理省长。
第七条 省高级人民法院和地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由省高级人民法院院长提请常务委员会任免。
地区中级人民法院院长，由常务委员会根据主任会议提名决定任免。
第八条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名，从副院长中决定代理院长。
第九条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员和省人民检察院分院、省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提请常务委员会任免。
市人民检察院检察长、不属市辖的县（市）人民检察院检察长，经本级人民代表大会选出后，由本级人民检察院报省人民检察院检察长提请常务委员会批准。
第十条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名，从副检察长中决定代理检察长，并由常务委员会和省人民检察院分别报全国人民代表大会常务委员会和最高人民检察院备案。
市、不属市辖的县（市）人民代表大会常务委员会决定的市、县（市）人民检察院代理检察长，由本级人民代表大会常务委员会和人民检察院分别报省人民代表大会常务委员会和省人民检察院备案。
第十一条 省长、副省长，省人民代表大会常务委员会组成人员、省人民代表大会专门委员会组成人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，在省人民代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报省人民代
表大会备案。
在常务委员会决定接受省人民检察院检察长的辞职后，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会任命的其他人员提出辞职时，经提请机关同意后，报常务委员会批准。
第十二条 省人民代表大会换届以后，常务委员会工作委员会组成人员，省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，地区中级人民法院院长，省人民检察院分院检察长和省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院检察长，须由常务委员会重新任命。原经常务委员会任命的各级人
民法院、人民检察院其他人员和常务委员会副秘书长、其他办事机构负责人职务未作变动的，不再重新任命。
第十三条 常务委员会任命的人员，所在机构撤销后，其职务自然消除，不再办理免职手续。
第十四条 常务委员会决定撤销由它任命的省人民政府秘书长、厅长、局长、主任和人民法院、人民检察院人员的职务；在省人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的建议，可以撤换省人民检察院分院、市、不属市辖的县（市）人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。
第十五条 省、市、不属市辖的县（市）人民代表大会闭会期间，本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换时，须提请上级人民法院报经上级人民代表大会常务委员会批准。
第十六条 常务委员会组成人员，不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去常务委员会的职务。
第十七条 由常务委员会任免的国家机关工作人员，提请任免单位应进行认真考察，于常务委员会会议十日前将提请任免的报告，并附干部任免呈报表和拟任命人员的考察材料，报送常务委员会。
常务委员会或主任会议认为必要时，可以责成有关部门对提请常务委员会任免的人员进行了解和考察。
第十八条 提请常务委员会审议的人事任免事项，由常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程草案。
第十九条 常务委员会审议人事任免事项的时候，提请人或有关部门负责人须到会介绍情况，常务委员会也可以要求被任命人员到会回答问题。
第二十条 常务委员会对省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、审判委员会委员、地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长、检察委员会委员，省人民检察院分院和省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院检察长，常务委员会副秘书长、工作委员会组成人员
、其他办事机构负责人的任免和对省人民代表大会专门委员会组成人员的个别任命，以及对决定代理职务、撤销职务的，采取无记名投票表决。
常务委员会对省高级人民法院庭长、副庭长、审判员，地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院检察员，省人民检察院分院和省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免，对市、不属市辖的
县（市）人民检察院检察长的批准任免，以及对决定接受辞职的，采取举手表决。
第二十一条 常务委员会对任免人员的表决采用无记名投票时，设监票人、计票人若干名，负责监票计票工作。监票人由会议主持人在出席会议的常务委员会组成人员中提名，征得出席会议人员同意；计票人由会议工作人员担任。
投票表决，所投票数等于或少于投票人数，表决有效；多于投票人数时，表决无效，需要重新投票表决。
第二十二条 常务委员会决定人事任免事项，以常务委员会全体组成人员过半数通过。
第二十三条 由常务委员会任免的国家机关工作人员，在未决定之前，不得到任或离职，提请任免单位和其他单位不得公布。
第二十四条 常务委员会任免的国家机关工作人员，由常务委员会分别书面通知省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院。
第二十五条 常务委员会决定任命和任命的国家机关工作人员，除决定任命的个别副省长外，由常务委员会颁发任命书。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。1985年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》即行废止。



1988年9月28日
安徽省人民政府


关于进一步推动横向经济联合的补充规定
省人民政府



各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属单位：
国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，对于加快经济体制改革和社会主义商品经济的发展，具有十分重要的意义，全省各级政府、各有关单位都必须认真贯彻执行。现结合我省实际，作如下补充规定：

维护企业横向经济联合的自主权
一、企业是横向经济联合的主体，在“互利互惠，共同发展”的原则下，有权运用自己所拥有的一切生产经营手段，选择自己所乐于接受的形式，参加各类横向经济联合。可以与本地区、本部门的企业联合，也可以与跨地区、跨部门的企业联合；可以联合生产经营系统内、行业内的产
品，也可以联合生产经营系统外、行业外的产品。只要符合经济、技术的合理性，所在地政府和各有关部门都应当给予积极的鼓励和支持，不得阻挠或刁难，也不得采取行政手段硬性规定企业联合的形式、内容和对象，捏合一些名不副实的所谓经济联合组织。

扬长避短，发挥优势
二、发展横向经济联合，要敞开大门，广泛吸收资金、技术和人才，加速资源开发，促进技术进步，增强产品竞争能力，不断开拓市场，逐步实现经济结构、产业结构和产品结构的合理化。为了达到上述目的，应该广泛发展工、农、商、贸企业之间的联合，城市和乡村的联合，生产和
流通的联合，生产企业和科研单位、大专院校的联合，军工和民用企业的联合，各类交通运输企业的联合，等等。要积极发展以大中型企业为骨干，以名优产品为龙头的企业集团或企业群体。要重视专业市场的建设，组织好供销、信息、技术、运输服务体系，为发展横向经济联合创造良好
的条件。

改进对联合项目的计划管理
三、在地方固定资产投资总规模中，省、地、市、县和主管部门每年要预留一定额度，用于联合建设项目。对联合开发能源、交通、原材料，发展名优产品和短线产品，采用先进技术的项目，要予以优先安排。经济联合项目的投资额度当年满足不了需要的，可以放到以后年度统筹安排
。
四、兄弟省、市、自治区来我省兴办合资或独资企业，各地、各部门在征地、设计、施工和地方建筑材料供应等方面应子优先安排。固定资产投资指标，独资企业原则上由投资方自带；合资企业一般由投资双方按投资比例承担，经济效益比较好的，可由我方多承担一部分或全部。
五、企业用结余的专用基金或企业留利在经济联合组织内部进行技术改造的，可以不计入当年的技术改造投资规模。
六、已列入计划的基本建设项目，如通过横向经济联合，挖掘现有企业内部潜力能满足需要，无需再进行建设的，其原定项目的基本建设投资额度，由参加联合的企业和所在地政府统筹安排使用。

在税收、信贷政策方面给予优惠
七、兄弟省、市、自治区与我省合资开矿，兴办能源、交通等基础设施，进行资源的深度加工和综合利用，发展名优产品和短线产品，可以向当地税务部门申请免征建筑税。新增生产能力投产后，销售利润率不足百分之五的，可经批准定期减免产品税、增值税和营业积。
八、全民企业与乡镇企业进行经济联合，乡镇企业之间以入股方式进行合作生产或联合经营，新增加的销售收入，经税务机关批准，可减半征收产品税、增值税和营业税一年。
九、企业用自有资金向省内经济联合组织投资分得的利润，兔征所得税一年，不征调节税；与外省企业联合在我省投资分得的利润，兔征所得税二年，不征调节税。
十、企、事业单位向能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区投资分得的利润，兔征所得税二年，再减半征收所得税三年，不征调节税。
十一、企、事业单位通过技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训以及通过吸收省外先进技术增加的年净收入，在三十万元以下的，暂免征收所得税；超过三十万元的部分，减半征收所得税二年。
十二、在省外设立的“窗口经济”，减半征收所得税三年，兔征调节税；省外单位在我省设立“窗口经济”或联合销售企业，凡经销名优商品或市场紧缺商品的，可定期减征营业税。
十三、经济联合组织借用银行固定资产贷款，可以用新增利润在“先分后税”前还贷。
十四、银行对经济联合组织在开户、结算、信贷方面要提供方便。国家每年安排我省的贷款指标，各专业银行应预留一定额度用于联合项目。对经济联合组织进行技术引进、技术改造和联合生产名优产品，银行应优先安排贷款。对生产小商品的联合项目，投产后销售利润率不足百分之
五的，银行给予优惠利率贷款。
十五、经济联合组织经银行批准发行的股票和债券，可以通过金融机构转让，也可以向专业银行申请抵押贷款。

搞好横向经济联合的物资分配和协作
十六、经济联合组织承担国家计划产品生产和上调任务所需能源和原材料，有关主管部门应按规定分配和供应。联合企业自己组织生产的计划外产品，所需的能源和原材料，有关部门也应适当照顾，积极安排。
十七、对纳入计划分配的紧缺物资和名优特产品，各级主管部门应划出一定比例，用于物资协作和串换，以改善省内紧缺生产资料和生活资料的供应。
十八、经济联合组织之间互相调剂的物资和物资协作部门协作、串换的物资，交通运输部门应纳入运输计划，积极承运，并按规定计价，不要另加费用。

实行灵活的价格政策
十九、调剂、协作、串换的物资，除国家另有规定者外，由供需双方协议定价。企业用议价物资生产的产品，可以在国家规定的范围内自行定价销售，补偿对方部分由双方协商作价。

促进商品的横向流通
二十、对跨地区、跨部门、跨所有制的工商、农商、农工商、商商、商贸之间的各种形式的联合，银行和税务部门应给予同其他经济联合组织同样的优惠。
二十一、大力发展商品推销网络。企业可以按照销售利润的一定比例提取业务活动费用，用于开展购销活动。允许企业在外地聘请专职或兼职的信息员、推销员，并给他们以适当的报酬。

劳动工资管理要适应经济联合的需要
二十二、兄弟省、市、自治区来我省兴办联营企业，其劳动工资指标由我省按照有关规定优先安排。经济联合组织互相支援科技人员、管理人员和技术工人，由受援单位给子合理报酬；派去“老、少、边、穷”地区的，待遇应从优。

做好经济联合组织的登记工作
二十三、新建的紧密型经济联合组织，凭建设项目批准文件，向当地市、县工商行政管理部门申请登记；其他紧密型经济联合组织，经所在地政府或企业主管部门批准，跨省的由各级经济技术协作部门批准，向当地市、县工商行政管理部门申请登记。其中，组织“公司”、“中心”要
经同级体改（委）办审查，防止形成新的行政层次，截留参加联合企业的自主权。
非紧密型的经济联合组织，可将联合协议或合同报企业主管部门及有关单位备案，一般不需办理工商登记手续；如要求领取营业执照，当地市、县工商行政管理部门可以根据协议或合同的期限，发给注明有效期限的营业执照。

加强横向经济联合的协调、服务工作
二十四、各级政府及所属各部门，要在调查研究的基础上，制订规划，加强和改善对横向经济联合的宏观指导。要及时协调、处理好横向经济联合中出现的问题，主动积极地提供信息、咨询、联络等方面的服务，监督和检查各单位执行经济联合的政策、合同和章程的情况，保障横向经
济联合顺利发展。
二十五、各级统计部门要把横向经济联合的统计，做为一项重要工作认真抓好，尽快建立健全相应的统计制度。
本规定自发布之日起施行。省人民政府过去发布的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。各级政府和有关部门可以根据实际情况，制订具体实施办法。




1986年6月27日