甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市行政执法错案责任追究暂行办法


（嘉政发[2002]10号）
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市行政执法活动的监督，切实落实行政执法责任制，保证行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法责任制实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指依法享有行政执法权的机关及其他社会组织（以下统称行政执法机关）为贯彻执行法律、法规、规章和规范性文件所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法必须遵循以事实为根据，以法律为准绳，有法必依，执法必严，违法必究和公正、及时、准确、有效的原则。
第四条 行政执法机关及其工作人员，在行政执法工作中因故意或过失，给公民、法人和其他组织的合法权益或者国家利益造成损失的，应当承担错案责任。
第五条 追究行政执法错案责任应坚持实事求是、有错必究和教育与处罚相结合的原则。
对因索贿受贿、徇私枉法造成错案的，应从重处罚。
第六条 市政府法制局是本行政区域内行政执法错案责任追究的监督检查机关。各有关部门依照本办法履行对本部门行政执法错案责任追究的具体工作职责。
第七条 公民、法人或者其他组织对于行政执法机关及其工作人员的行政执法活动，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。
公民、法人或者其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政机关必须查清事实，及时处理，并将办理结果通知申诉人、控告人或检举人。任何组织或个人不得压制或打击报复申诉人、控告人和检举人。
第二章 错 案 范 围
第八条 具体行政行为有下列情形之一的，依照本办法的规定追究责任：
（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的；
（二）市人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销或纠正的；
（三）市人民政府在行政执法监督中依法纠正或撤销的；
（四）超越法定权限的；
（五）事实不清，证据不足的；
（六）适用法律、法规、规章和规范性文件不当的；
（七）违反法定程序或法定期限的；
（八）处理结果显失公平、合理原则的；
（九）依法应当作为而不作为的；
（十）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重社会影响和经济损失的；
（十一）其他重大违反法律、法规、规章和规范性文件的行为。
第三章 错 案 责 任
第九条 行政执法错案责任的承担：
（一）行政执法错案责任由直接责任人承担。两人以上共同导致错案的，依其责任大小分别承担相应责任；
（二）由于案件承办人弄虚作假、隐瞒真相等原因，导致审核人、批准人失误的，只追究案件承办人的责任；
（三）审核人、批准人对行政执法错案应当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，由审核人、批准人和案件承办人共同承担责任；
（四）案件承办人如实调查取证并提出正确的处罚意见，审核人、批准人变更处罚意见导致错案的，只追究审核人、批准人的责任，案件承办人不承担责任；
（五）行政执法机关因故意或者重大过失造成国家赔偿的，应当承担全部或者部分国家赔偿费用。
行政执法人员因故意造成的国家赔偿，个人应当承担全部费用；因重大过失造成的国家赔偿，该行政执法人员所在的行政执法机关赔偿损失后，应当按照损失额的3%—5%的标准，向有重大过失的行政执法人员实施追偿，追偿额最高不超过5000元。
追偿的国家赔偿费用，由赔偿义务机关及时、足额上缴市财政，不得截留、坐支和挪用。对不及时上缴又无正当理由的，依照《甘肃省国家赔偿费用管理规定》第十五条处理。
第十条 案件承办人、审核人、批准人没有正确履行职责造成错案的，可根据不同情况给予以下处理：
（一）责令写出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消本年度评选先进、优秀的资格；
（四）延期晋升职务或级别；
（五）暂时收回执法证件；
（六）调离执法岗位；
（七）给予行政处分。
第十一条 行政执法人员因没有正确履行职责造成错案受到行政处分的，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定予以处理；被暂时收回执法证件的，接受下岗培训。
第十二条 行政执法人员因错案构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 对造成错案的行政执法机关，除责令限期改正外，并可视情况扣减行政执法责任制分值、予以通报批评。
对于造成严重后果或屡次造成错案的，取消本年度评选优秀、先进的资格。属行政委托组织的，可以暂时撤销委托或者吊销行政处罚实施机构资格证，停止其执法活动。
第四章 错案追究程序
第十四条 市人民政府对市属各行政执法机关造成的错案予以追究。
上级行政执法机关对下级行政执法机关或机构造成的错案予以追究，并报市政府法制局备案。
第十五条 行政执法机关发现本部门的行政执法行为造成错案，应采取有效措施，防止损害扩大，并于发现之日起5日内报告市人民政府。
第十六条 市人民政府发现或知道所属行政执法机关造成错案的，责令市政府法制局及时予以处理。
第十七条 行政执法人员发现自己的行政执法行为造成错案的，应当立即采取补救措施，防止损害扩大，并应同时报告所在的行政执法机关。
第十八条 造成错案的行政执法人员，由其所在行政机关视情节轻重，自错案确认之日起15日内给予处理，并将处理结果报市政府法制局。
第十九条 对造成错案的行政执法人员和行政执法监督人员给予暂时收回行政执法证件处理的，由市政府法制局依照《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定办理。应给予行政处分的，按干部管理权限的有关规定处理。
第二十条 有关行政机关对造成错案的责任人员不及时处理的，由市人民政府责令限期处理，并予以通报批评。
第二十一条 行政执法人员对行政执法机关作出的处理决定不服的，可以向原处理机关申请复核，或者向市政府法制局申诉。其中对行政处分不服的，可以向市监察局申诉。
第二十二条 行政执法人员申请复核，应当自接到处理决定之日起30日内提出，对复核决定仍不服的，自复核决定作出之日起15日内提出申诉，受理申诉的机关应当在两个月内作出答复。
第五章 附 则
第二十三条 市政府所属各行政执法机关可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由市政府法制局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区计量条例》的决定


（2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年6月3日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第40号公布 自2004年7月1日起施行）



广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《广西壮族自治区计量条例》作如下修改：

一、删去第六条中的“并按照规定接受年度审核”。

二、删去第八条第（六）项。

三、删去第九条中的“登记”。

四、第十条第一款修改为：“从事计量器具安装业务的单位和个人，应当报县级以上质量技术监督行政部门备案。”

五、第十二条修改为：“国家法定计量检定机构以外的其他计量检定机构和技术机构，应当在县级以上质量技术监督行政部门授权的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。”

六、第十七条增加规定一款，作为第二款：“前款规定以外的其他计量活动使用的计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送计量检定机构检定，质量技术监督行政部门应当进行监督检查。”

七、删去第十八条，并相应删去其法律责任条款第三十五条。

八、第十九条改为第十八条，删去其中的“没有配备的，不得从事经营活动”。

九、第二十条改为第十九条，删去其中的“登记”。

十、第三十条改为第二十九条，删去第三款中的“第（六）项”；第四款中的“第（七）项”修改为：“第（六）项”。

十一、第三十一条改为第三十条，删去其中的“第九条、第十条第一款、第二十条”。

十二、删去第四十一条。

此外，还作了一些文字修改，并根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《广西壮族自治区计量条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：广西壮族自治区计量条例（2004年修正本）

（1996年11月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区计量条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，促进国民经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 凡在本自治区行政区域内从事计量活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条 县级以上质量技术监督行政部门是同级人民政府负责计量监督管理工作的主管部门，对本行政区域内的计量活动实施监督管理。

第二章 计量单位的使用

第四条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。

第五条 从事下列活动必须使用国家法定计量单位：

（一）制发公文、公报、统计报表；

（二）编播广播、电视节目；

（三）发表报告、学术论文；

（四）制作、发布广告；

（五）制定各种技术标准、检定规程；

（六）出版发行图书、报纸、刊物；

（七）印制票据、票证、帐册；

（八）出具检定、检验、测试数据；

（九）制造、销售商品及标注商品标识；

（十）国家和自治区规定必须标明计量单位的其他活动。

第三章 计量器具管理

第六条 从事制造、修理计量器具的单位和个人，应当依法取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。

任何单位和个人不得利用他人的产品、生产设备和技术等级证明申办《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。

《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》不得转让、出借或者与他人共用。

制造、修理计量器具的单位和个人在许可证有效期内，应当保持原计量考核发证条件，并按照规定申请复查。

第七条 制造计量器具新产品，必须经过定型鉴定、样机试验。

任何单位和个人不得利用他人的样机申请定型鉴定或者样机试验。

第八条 任何单位和个人不得制造、销售下列情形之一的计量器具：

（一）国家明令禁止使用的；

（二）以欺骗为目的的；

（三）伪造或者冒用《制造计量器具许可证》标志及编号、产品合格印、证，以及他人厂名、厂址的；

（四）无产品合格印、证，无《制造计量器具许可证》标志、编号以及制造厂厂名、厂址的；

（五）未经检定或者检定不合格的；

（六）用残次的零配件组装的。

第九条 销售计量器具的单位和个人必须报当地市、县质量技术监督行政部门备案。

第十条 从事计量器具安装业务的单位和个人，应当报县级以上质量技术监督行政部门备案。

计量器具安装完毕后，必须经计量检定或者验收合格方可使用。

第十一条 使用计量器具不得有下列行为：

（一）破坏计量器具准确度、防作弊装置或者检定封缄；

（二）伪造或者破坏计量检定印、证；

（三）使用未经检定、超过检定周期或者检定、测试不合格的计量器具；

（四）使用国家明令淘汰或者准确度不符合国家、自治区规定的计量器具；

（五）使用以欺骗为目的的计量器具。

第四章 计量检定、计量认证与计量确认

第十二条 国家法定计量检定机构以外的其他计量检定机构和技术机构，应当在县级以上质量技术监督行政部门授权的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。

第十三条 计量检定人员必须按照国家有关规定经考核合格取得计量检定证件后，方可从事计量检定工作。

第十四条 计量检定机构应当自接到受检计量器具之日起十五日内完成计量检定工作。特殊情况需要延长的，由计量检定机构与送检者协商确定。

第十五条 任何单位和个人不得伪造、盗用、倒卖计量检定合格印、证。

第十六条 为社会提供公证数据的检验机构和计量公证服务机构，必须经自治区或者国务院质量技术监督行政部门计量认证合格后，方可开展检验、测试业务。新增加检验、测试项目必须申请单项计量认证。

计量检定机构、检验机构和计量公证服务机构在计量考核、认证有效期内，应当保持原考核、认证条件，并按照规定申请复查。

检验机构和计量公证服务机构及其工作人员不得伪造检验、测试数据。

第十七条 社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、执法监督等方面工作的计量器具，依法实行强制周期检定。

前款规定以外的其他计量活动使用的计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送计量检定机构检定，质量技术监督行政部门应当进行监督检查。

第五章 商贸计量

第十八条 经营者应当配备供需双方清晰可见，有防作弊装置和准确度符合国家和自治区规定的计量器具。

经营者经销的按计量单位结算的商品量或者提供的计时服务量的实际值与结算值应当相符，其计量偏差必须符合国家和自治区有关规定。国家和自治区没有规定的，由供需双方事先约定。

按照规定必须计量计费的，不得估算计费。

第十九条 定量包装的商品生产者，必须在商品出厂前将商品标识报当地市、县质量技术监督行政部门备案。

第二十条 生产、销售定量包装的商品，经营者必须在包装物的显著位置标明内装商品的净含量，其计量偏差必须符合国家和自治区有关规定。

未标明净含量的定量包装的商品不得出售。

第二十一条 商品现场交易计量时，应当明示计量操作过程和计量器具显示的示值，对方有异议时，应当重新操作并显示其示值。

第二十二条 任何单位或者个人不得使用异物增大商品的量值。

第六章 计量监督

第二十三条 计量监督实行日常监督和重点监督相结合的制度。对与国民经济及人民生活关系较大的计量进行重点监督。

鼓励单位和个人对计量违法行为举报、投诉。受理举报、投诉的部门应当为举报、投诉者保密。

第二十四条 计量监督行政执法人员执行公务时必须有二人以上参加并佩戴执法标志，出示质量技术监督行政执法证件。

第二十五条 质量技术监督行政部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）询问有关当事人和证人，调查与被监督的计量行为有关的活动；

（二）进入生产、经营场地和产（商）品存放地检查、抽取样品；

（三）查阅、复制与被监督的计量行为有关的支票、发票、帐册、合同、凭证、文件、业务函电等资料；

（四）使用技术手段取得所需的证据材料；

（五）封存有关计量违法行为的计量器具、产（商）品。

第二十六条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍质量技术监督行政部门的计量监督检查，不得纵容、包庇计量违法行为；不得擅自处理、转移被质量技术监督行政部门封存的有关计量违法的物品。

第七章 法律责任

第二十七条 违反本条例第五条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正，可并处一千元以下罚款。

第二十八条 违反本条例第六条第一款规定的，责令其停止生产、停止营业，封存其制造、修理的计量器具，没收违法所得，可并处违法所得百分之十至百分之五十的罚款。

违反本条例第六条第二款、第七条第二款规定的，吊销其取得的《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，没收样机，可并处一千元以上一万元以下的罚款。

违反本条例第六条第三款规定的，没收违法所得，吊销其《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第二十九条 违反本条例第八条第（一）项规定的，责令其停止制造、销售，没收计量器具和违法所得，可并处违法所得百分之十至百分之五十的罚款。

违反本条例第八条第（二）项、第十一条第（一）项、第（二）项、第（五）项规定的，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第八条第（五）项规定的，责令其停止制造、销售，没收违法所得，可并处三千元以下的罚款。

违反本条例第八条第（三）项、第（四）项、第（六）项或者第十五条规定的，没收计量器具、计量检定合格印、证，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本条例第十二条、第十三条、第十六条第一款规定的，责令其改正，没收违法所得，可并处一千元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十条第二款、第十一条第（三）项、第（四）项或者第十七条规定的，责令其停止使用计量器具，可并处一千元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十四条规定的，责令其改正，免收检定、测试费用，可并处检定测试费用一倍的罚款。

第三十三条 违反本条例第十六条第三款、第十八条第二款、第二十条第一款、第二十二条规定的，没收计量器具和违法所得，可并处违法所得的一倍至五倍的罚款；对没有违法所得或者违法所得难以计算的，可处以二千元以上三万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例第十八条第一款、第三款或者第二十条第二款、第二十一条规定的，责令其改正，可并处三百元以上二千元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十六条规定的，可处以被封存物品价值的百分之五十至一倍的罚款；由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 计量监督执法人员违反本条例规定，非法封存计量器具、产（商）品，给相对人造成损失的，应当按照国家赔偿法的有关规定负责赔偿。

计量监督执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 对违反本条例的行政处罚，由县级以上质量技术监督行政部门依法决定；法律、法规另有规定的，从其规定。

执行罚没处罚必须使用自治区财政部门统一印制的罚没收据，罚没款全部上缴同级财政。

第八章 附则

第三十八条 在本自治区行政区域内的部队对外从事经营活动中的计量行为适用于本条例。

第三十九条 本条例自1996年11月30日起施行。