农业部


乡镇企业系统内部审计暂行规定

1990年6月18日，农业部


第一条 为了加强乡镇企业系统内部管理和监督，维护财经法规，提高经济效益，根据《中华人民共和国审计条例》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》，制定本暂行规定。
第二条 乡镇企业系统内部审计是指依法在乡镇企系统业设立内部审计机构或者审计工作人员，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，对本单位及主管的企事业单位的财务收支及其经济效益进行内部监督、评价，独立行使内部监督职权，对本部门、本单位领导人负责并报告工作。
第三条 本暂行规定适用于乡镇企业、各级乡镇企业主管部门及其所属企事业单位。
第四条 乡镇企业系统内部审计是乡镇企业系统内部管理工作的一项重要内容，是国家审计体系的组成部分。乡镇企业系统应建立健全内部审计制度。
第五条 各级乡镇企业主管部门要设立内部审计机构，配备审计人员。企事业单位可根据实际情况设立专职或兼职内部审计人员。
第六条 乡镇企业系统内部审计机构或审计工作人员应当接受同级国家审计机关和上级内部审计机构的业务指导。
第七条 内部审计机构对审计范围内的下列事项进行内部审计监督；
（一）财务计划或者单位预算的执行和决算；
（二）与财务收支有关的经济活动及其经济效益；
（三）国家和单位的资产的管理情况；
（四）专项资金的提取和使用；
（五）国家财经法纪的执行情况；
（六）企业实现的利税等经济指标情况；
（七）企业财务决算及利润分配情况；
（八）社会各方面的摊派、收费和罚没款项；
（九）承包、租赁经营的有关审计事项；
（十）厂长（经理）离任经济责任审计；
（十一）对与境内、外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目所投入资金、财产的使用及其效益，进行内部审计监督；
（十二）部门领导人交办或国家审计机关、上级内审机构委托的其他审计事项。
第八条 内部审计机构根据所在单位的规定，可以对有关经济活动实行审签制度。
第九条 被审计单位应当根据内部审计的需要，按时向其主管的内部审计机构报送有关的计划、预算、决算、报表和文件、资料等。
第十条 内部审计机构的主要职权是：
（一）检查凭证、账表、决算、资金和财产，查阅有关的文件和资料；
（二）参加有关的会议；
（三）对审计中的有关事项，进行调查并索取证明材料；
（四）对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，作出临时的制止决定；
（五）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经济单位领导人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员的责任的建议；
（六）提出改进管理、提高效益的建议以及纠正、处理违反财经纪律行为的意见；
（七）对严重违反财经纪律和造成严重损失浪费的人员，提出追究责任的建议；
（八）对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级内部审计机构和国家审计机关反映；
（九）部门和单位领导可以在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处理、处罚的权限；
（十）对遵守和维护财经法纪、经济效益显著的单位和个人，提出通报表扬和奖励。
第十一条 内部审计工作的主要程序是：
（一）根据上级部署和本系统、本单位的具体情况，拟定审计计划，经本部门，本单位领导人批准后实施；
（二）实施审计时，应当事前通知被审计单位；
（三）对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本部门、本单位领导人。经批准的审计结论和决定，被审计单位必须执行；
（四）被审计单位对审计结论和决定如有异议，可以向内部审计机构所在单位领导人提出申诉。该领导人应该及时处理。
第十二条 乡镇企业系统内部审计机构应依照国家法律、法规和政策进行审计，其审计依据是：
（一）《中华人民共和国审计条例》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》；
（二）《乡镇企业财务制度》、《乡镇企业会计制度》、《关于乡镇企业成本开支范围的规定》、《乡镇企业承包经营责任制规定》及地方补充规定；
（三）省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府制定的发展乡镇企业的各项政策、规定；
（四）地方依法制定的地方性法规和行政措施；
（五）国家其他的法律、法规和政策。
第十三条 内部审计机构对办理的审计事项，必须建立审计档案，按照规定管理。
第十四条 各级乡镇企业系统内部审计机构应保持合理的人员结构，提高审计人员的素质。凡有条件的部门和单位，应配备一定数量的审计师、会计师、经济师、工程师和高级职称的专业人员。
第十五条 各级内部审计机构的负责人员，按照干部管理权限的规定任免，并应事前征求对其进行指导的上一级主管部门的意见。
第十六条 乡镇企业系统各部门、各单位可按国家的有关规定，评定内部审计人员的专业技术任职资格，聘任内部审计人员。
第十七条 内部审计人员应坚持四项基本原则和改革开放，认真贯彻党和国家的方针、政策，全心全意为人民服务，积极钻研业务和有关专业知识。
第十八条 内部审计人员要依法审计、忠于职守、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权受国家法律的保护，任何单位和个人不得打击报复。
第十九条 对违反本暂行规定的单位和个人，由其主管部门根据情节轻重，给予行政处分、经济处罚或者提请有关部门处理。
第二十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业主管部门可根据本暂行规定实施细则。
第二十一条 本规定由农业部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。


海关总署


海关对进出国境旅客行李物品监管办法

(1958年9月29日对外贸易部(58)关行林字第985号命令修订发布)


第一章 总则

第一条 为了保证对外贸易管制制度的有效执行，适当照顾进出国境旅客的需要，特制定本办法。

第二条 进出国境旅客和他们的行李物品，除经本部海关总署特准的以外，必须经由设有海关机关的地方通过。

第三条 进出国境旅客必须将所带的全部行李物品交海关查验，在交验之前，应当填写“旅客行李物品申报单”向海关申报。

因公经常进出国境的邮政、运输机构工作人员和其他有权经常进出国境人员，可以口头申报，不必填申报单。

第四条 旅客行李物品的查验时间和场所，由海关指定。海关查验行李物品的时候，旅客或者他的代理人应当到场，海关认为必要的时候，可以单独进行查验。

第五条 中华人民共和国政府首长、中国驻外国和外国驻中国的外交官及领事官、外交信使、应邀来中国工作的专家、中国与外国的政府代表及人民团体代表的行李物品的放行，按有关规定办理。

归国华侨行李物品，除按本办法监管外，应当按照“海关对进出国境华侨等旅客行李物品监管暂行规定”办理。

(注：此句已按1978年规定修改)

第六条 对来自和前往香港或者澳门的旅客行李物品的监管，按“海关对来往香港或澳门旅客行李物品监管办法”办理。

第七条 经旅客申报的禁止进口或者禁止出口的物品，应当由海关扣留，限六个月内由旅客或者他的代理人退运出境或者退回国内任何地点，过期不退，即由海关没收。由于对政治、文化、道德、卫生有害而被扣留的物品，都不发还，由海关按照国家有关的规定处理。

第八条 旅客携带的金银(包括黄金、白金、白银和它们的制成品)、珠宝、钻石饰物、货币、货币票据、有价证券、邮票和国家规定须经审查或者检疫的物品，除在本办法已有规定的以外，按照国家有关规定办理。

第九条 旅客如果有利用行李物品进行逃汇、套汇或者将海关按本办法放行的行李物品私自出售的情事，由海关按走私处理。

第二章 入境旅客

第十条 入境旅客的行李物品，属于自用、家用并且数量合理的，免领进口许可证、免征关税和工商统一税放行。但是本办法附件(二)所列物品，应当受附件规定数量的限制。超出附件规定限量的物品，如果还是在自用、家用、合理数量范围以内的，对超出部分，准征收关税和工商统一税放行。

第十一条 入境旅客所带馈赠用的少量衣着、食品、玩具、土特产和零星数量的日用品，总值不超过人民币50元的，可以征收关税和工商统一税放行。

第十二条 超出自用、家用、合理数量范围的行李物品或者超出本办法第十一条规定范围的馈赠品，不准进口，限六个月内(易腐物品限五日内)由旅客或者他的代理人退运国外；过期不退，由海关变卖，所得价款归入国库。

第十三条 入境旅客的行李物品，应当在入境地海关查验，但是经铁路联运或者飞机托运的行李物品，如果到达地设有海关，可以在到达地海关查验。

入境旅客如果有分离运输的行李物品，必须在申报单内注明，并且在分离运输行李物品到达的时候，另填申报单报请海关查验。分离运输的行李物品，必须自旅客入境之日起六个月内运到，才准连同已经放行的行李物品合并计算，按本办法第十条的规定验放。

第十四条 自运输工具申报进口之日起满六个月(易腐物品限五日内)还未向海关报领的行李物品，由海关变卖，所得价款先扣缴各项税费，余款在六个月限期内经旅客申领，并经海关查明无违法情事的，予以发还；过期无人申领，即归人国库。

第三章 出境旅客

第十五条 出境旅客的行李物品，在自用、家用、合理数量范围以内的，免领出口许可证放行，但是本办法附件(三)所列物品，应当受附件规定数量的限制。

第十六条 出境旅客所带馈赠用的少量衣着、食品、玩具、土特产和零星数量的日用品，总值不超过人民币50元的，可以放行。

第十七条 超出自用、家用、合理数量范围，超出附件(三)规定限量的物品或者超出第十六条规定限值的馈赠品，都不准出口，限六个月内(易腐物品限五日内)由旅客或者他的代理人领回，过期不领，由海关变卖，所得价款归入国库。

第十八条 出境旅客的行李物品，应当在出境地海关查验，但是经铁路联运或者飞机托运的，如果起运地设有海关，可以在起运地海关查验。分离运输行李物品的报验手续，参照本办法第十三条的规定办理。

第四章 短期旅客

第十九条 来我国暂时居留不超过六个月的入境旅客或者去国外暂时居留不超过六个月的出境旅客的行李物品，属于旅客本人在旅程中和居留期间必须应用并且数量合理的，免领进口许可证或者出口许可证并且免征关税和工商统一税放行；所带馈赠用的少量衣着、食品、玩具、土特产和零星数量的日用品，总值不超过人民币50元的，可以按章征收关税和工商统一税放行。

超出上款规定范围的物品，不准进出口，由旅客或者他的代理人在六个月内(易腐物品限五日内)退运国外或者退回国内任何地点；过期不退，由海关变卖，所得价款归入国库。

第二十条 来我国暂时居留不超过六个月的旅客，入境时所带属于本办法附件(二)所列物品和海关认为必须复运出境的物品，由海关登记后放行，旅客出境时必须将原物携带出境，如果违反这个规定，由海关按走私处理。

所带金银(包括黄金、白金、白银和它们的制成品)、珠宝、钻石饰物，如果旅客准备复带出境，应当向海关登记，由海关发给证明书，以便出境时海关凭证核放。

第二十一条 在国外暂时留居不超过六个月的旅客，回程所带属于本办法附件(二)所列物品和其他类似物品，除原系由国内带出并且在出境时向海关登记的以外，不准进口，按本办法第十九条第二款的规定处理。

第二十二条 因公经常进出国境的邮政、运输机构工作人员及其他有权经常进出国境的人员，除另有规定的以外，只准携带旅途中必须应用的物品，并且准免领进口许可证或者出口许可证，免税放行。超出上述范围的物品，不准进出口，按本办法第十九条第二款的规定处理。

第五章 过境旅客

第二十三条 过境旅客的行李物品，除旅程必须应用的部分外，可以报请海关加封，由出境地海关核对封志放行，未经加封的物品，凭旅客入境时填写的申报单核放。

第二十四条 过境旅客，未经海关许可，擅自将进口时所带行李物品留在我国境内，海关可以根据具体情节分别按走私处理或者责成物品所有人在规定限期内将有关物品退运出境；过期不退，海关即将有关物品变卖，所得价款归入国库。

第六章 附则

第二十五条 本办法由本部海关总署解释。

第二十六条 本办法的附件由本部海关总署根据具体情况随时修订发布。

第二十七条 本办法自1958年10月15日起实施。