广东省汕头市人民政府


第139号



　　《汕头经济特区机动车维修业管理规定》已经2012年5月4日汕头市人民政府第十三届9次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。 　

　
　市　长

　　　　　　　　　　　 二○一二年五月二十四日






汕头经济特区机动车维修业管理规定



　　第一条　为规范机动车维修经营活动，维护机动车维修市场秩序，促进机动车维修业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《广东省道路运输管理条例》的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
　　第二条　在特区从事机动车维修经营活动，以及对机动车维修业实施监督管理，适用本规定。
　　拖拉机等农业机械的维修经营活动及其监督管理，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
　　第三条　本规定所称的机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车技术状况和正常功能，延长机动车使用寿命为作业任务所进行的维护、修理以及维修救援等相关经营活动。
　　第四条　市交通运输行政主管部门主管特区机动车维修业管理工作，组织实施本规定；区（县）交通运输行政主管部门负责本行政区域内的机动车维修业管理工作。
　　各级道路运输管理机构按照规定职责，负责具体实施机动车维修业管理工作。
　　公安、安全生产监督、物价、城市综合管理、环境保护、工商、质量技术监督等部门按照各自职责，对机动车维修经营活动进行监督管理。
　　第五条　机动车维修业管理，遵循公开、公平、公正和便民原则，鼓励正当竞争，保护合法经营。
　　从事机动车维修经营活动的单位和个人（以下简称经营者）应当遵守职业道德，合法经营，保证质量，公平交易，服务用户。
　　第六条　从事机动车维修经营活动的，应当向所在地区（县）道路运输管理机构申请取得机动车维修经营许可证。
　　第七条　申请机动车维修经营许可的，应当提交以下材料：
　　（一）申请书；
　　（二）企业法定代表人或者企业负责人身份证件；
　　（三）工商营业执照或者企业名称预先核准通知书；
　　（四）经营场所符合消防安全、环境保护要求的证明材料;
　　（五）维修检测设施、设备的照片及合格证明材料；
　　（六）与经营业务相适应的从业人员的名册、身份证复印件及从业资格证明材料；
　　（七）与经营业务相适应的生产厂房和维修车辆停车场的证明材料，厂区平面图;
　　（八）与经营业务相适应的经营管理制度的证明材料;
　　（九）符合经营业务许可条件的其他证明材料。
　　外商投资申请从事机动车维修经营活动需提交的材料，按照国家有关规定执行。
　　第八条　道路运输管理机构应当将申请机动车维修经营许可所需提交的全部材料目录，在办公场所和本机构公众信息网站公示。
　　第九条　道路运输管理机构受理机动车维修经营许可申请的，应当在办公场所和本机构公众信息网站公示五日，并组织对申请材料中关于机动车维修经营场所、设施设备等实质内容进行核实。
　　道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内作出准予许可或者不予许可的决定，并自作出准予许可决定之日起十日内向申请人颁发机动车维修经营许可证。
　　第十条　从事机动车维修经营活动的，应当持机动车维修经营许可证向工商行政管理部门申请工商登记，并自取得工商登记之日起十五日内，向颁发机动车维修经营许可证的道路运输管理机构和所在地公安派出所备案。
　　道路运输管理机构应当自备案之日起五日内向经营者颁发机动车维修经营标志牌。
　　第十一条　经营者合并、分立、改名、终止经营、变更经营场所或者经营项目的，应当向道路运输管理机构办理有关手续。
　　第十二条　经营者应当在许可的范围内从事机动车维修经营活动，在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修经营许可证和机动车维修经营标志牌。
　　第十三条　机动车维修经营实行明码标价，经营者应当在经营场所的醒目位置，公开标示主要维修项目收费标准、维修工时定额、工时单价、材料和配件价格、机动车维修质量保证期、服务承诺、业务受理程序以及投诉电话等事项。
　　第十四条　经营者应当按照公开标示的主要维修项目收费标准、维修工时定额、工时单价、材料和配件价格合理收取费用，不得虚报维修项目、维修工时及材料和配件费用。
　　经营者与托修人结算维修费用时，工时费用与材料和配件费用应当分项计算，并出具税务机关监制的普通发票或者增值税专用发票以及结算清单等相关凭证。经营者未出具发票或者结算清单的，托修人有权拒绝支付维修费用。
　　第十五条　经营者从事二级维护、总成大修、整车修理等经营活动的，应当与托修人签订机动车维修合同。
　　第十六条　经营者应当为承修机动车建立台账，台账应当登记承修机动车的下列项目：
　　（一）与机动车行驶证相一致的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；
　　（二）车主名称或者姓名、送修人姓名和居民身份证号码或机动车驾驶证号码；
　　（三）修理项目（事故车辆应详细登记修理部位）；
　　（四）送修时间、接车人姓名。
　　经大修、总成大修、改装、二级维护的机动车出厂时，经营者应当向托修人提供记载维修情况的全部技术档案。
　　第十七条　机动车维修业的机修、电器维修、钣金（车身修复）、涂漆（车身涂装）、车辆技术评估（含检测）等关键岗位的从业人员以及技术负责人、质量检验员等，应当参加相应的岗位知识培训和学习，按照国家规定经考试合格并取得从业资格证书后方可上岗。
　　经营者应当根据其经营业务配备符合岗位要求的从业人员，组织从业人员参加相应的机动车维修知识继续教育，提高从业人员综合素质。
　　第十八条　经营者不得有下列行为：
　　（一）转让、出租机动车维修经营许可证和机动车维修竣工出厂合格证；
　　（二）使用假冒伪劣配件维修机动车；
　　（三）承修已报废的机动车或者擅自改装机动车；
　　（四）以虚假广告误导消费者，以不正当手段承揽维修业务；
　　（五）占用道路（含步道、绿地）、公共场所或者在批准的经营场所外停放车辆或者进行机动车维修作业；
　　（六）中午（十二时至十四时）或者夜间（二十二时至翌晨七时）在住宅区内进行产生环境噪声的机动车维修作业。
　　第十九条　经营者进行机动车维修作业，应当遵守以下规定：
　　（一）按照国家、行业或者地方的维修标准进行维修；尚无标准的，参照机动车生产企业提供的维修手册和有关技术资料进行维修；
　　（二）执行维修检验制度，做好检验记录；
　　（三）对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，实行维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度；
　　（四）将机动车排气污染指标纳入竣工检验内容，确保承修机动车的排气符合国家规定的排放标准；整车修理和发动机总成修理的汽车出厂前必须进行尾气排放检测，达到国家规定的排放标准后方可出厂；
　　（五）维修质量竣工检验不合格的机动车不得交付使用。
　　第二十条　经二级维护、总成修理、整车修理的机动车竣工质量检验合格的，经营者应当出具维修质量检验人员签发的机动车维修竣工出厂合格证；未出具的，不得将机动车交付使用，车主可以拒绝交费或者接车。
　　机动车维修竣工出厂合格证由市交通运输行政主管部门统一印制和发放。
　　第二十一条　机动车维修经营实行机动车维修质量保证期制度。经营者应当承诺机动车维修质量保证期并予以公示，所承诺的质量保证期不得低于国家交通运输行政主管部门规定的标准。
　　第二十二条　道路运输管理机构应当建立机动车维修质量投诉调解制度，按照机动车维修合同约定和相关规定调解机动车维修质量纠纷。
　　第二十三条　市交通运输行政主管部门负责组织对经营者实行质量信誉考核，定期将考核结果向社会公布，供公众查阅。质量信誉考核的具体办法由市交通运输行政主管部门另行制定。
　　第二十四条　交通运输行政主管部门和道路运输管理机构依法对经营者的经营活动实施监督检查。
　　交通运输行政主管部门应当会同公安、工商、质量技术监督等行政管理部门加强机动车维修业管理的信息化建设，相互提供机动车维修业管理有关信息，实现信息共享。
　　第二十五条　交通运输行政主管部门和道路运输管理机构的执法人员应当按照法定职权和程序实施监督检查，佩戴标志并出示省人民政府颁发的执法证件，不得滥用职权、徇私舞弊，不得妨碍经营者的正常经营秩序。
　　执法人员进入经营者的经营场所实施监督检查时，应当有二名以上人员参加。
　　第二十六条　交通运输行政主管部门和道路运输管理机构及其工作人员应当为经营者保守商业秘密，不得参与或者变相参与机动车维修经营活动。
　　第二十七条　交通运输行政主管部门和道路运输管理机构依法实施监督检查的，经营者应当配合，如实反映情况并提供有关资料。
　　第二十八条　违反本规定，经营者未经许可擅自从事机动车维修经营的，由交通运输行政主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　违反本规定，经营者转让、出租机动车维修经营许可证的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为，收缴转让、出租的机动车维修经营许可证，处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第三十条　违反本规定，经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由交通运输行政主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，吊销机动车维修经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　违反本规定，经营者签发虚假机动车维修竣工出厂合格证的，由交通运输行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三千元的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销机动车维修经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　违反本规定，经营者有下列情形之一的，由交通运输行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款：
　　（一）未在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修经营许可证和机动车维修经营标志牌；
　　（二）虚报维修项目、维修工时及材料和配件费用；
　　（三）不按规定出具结算清单；
　　（四）不按规定向托修人出具机动车维修竣工出厂合格证；
　　（五）转让、出租机动车维修竣工出厂合格证；
　　（六）不按本规定第十九条规定进行机动车维修作业；
　　（七）未按规定实行机动车维修质量保证期制度。
　　第三十三条　经营者违反本规定，涉及环境保护、消防、治安、安全生产、市容环境卫生、价格、工商、质量技术监督等管理事项的，由有关部门依法查处。
　　交通运输行政主管部门和道路运输管理机构实施监督检查时，发现经营者有前款规定情形的，应当及时通报有关部门。
　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
　　第三十五条　交通运输行政主管部门、道路运输管理机构等部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本规定自2012年7月1日起施行。2003年12月4日汕头市人民政府令第73号公布的《汕头市机动车维修业管理办法》同时废止。




四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法


阿坝藏族羌族自治州政府令



２４号

　　《阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法》已经2006年9月5日九届州人民政府第45次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。







　　　　　　　　　　　州 长　张东升







二○○六年九月六日







阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法





第一章 总 则



　　第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《阿坝藏族羌族自治州自治条例》和有关法律、法规、规章的规定，结合本州实际，制定本办法。



　　第二条 凡在本州行政区域内从事旅游业经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。



　　第三条 本办法管理范畴包括旅行社（含导游）市场，旅游宾馆（饭店）住宿、餐饮、娱乐市场，旅游客运市场，营业性演艺市场，旅游购物市场及宗教活动场所等。



　　第四条 旅游经营者必须遵守诚实、信用、公平的原则，遵循宾客至上、优质服务的宗旨，依法经营。



　　第五条 州、县旅游、文化、物价、工商、税务、卫生、质量监督、食品药品监督、公安、安监、规划建设、交通、环保、宗教事务等行政管理部门依法对本行政区域内的旅游市场进行监督管理。



　　第六条 旅游综合执法部门负责本行政区域内旅游执法、质量监督和旅游投诉等处理，其经费纳入同级财政预算。



第二章 旅行社、导游服务公司及旅游客运公司



　　第七条 凡进入我州从事旅游经营活动的旅行社（含旅行社分社）必须与州旅游行政主管部门签订《旅行社诚信经营保证书》。



　　第八条 凡在本州行政区域内设立旅行社或旅行社分社，必须按规定办理相关证照，并报旅游行政主管部门备案。



　　第九条 旅行社及分社必须将《旅行社业务经营许可证》或《旅行社分社业务经营许可证》、《企业法人营业执照》、《企业税务登记证》和旅游线路、服务项目、价目表悬挂在营业场所的显著位置。旅行社及分社要在当地物价部门办理收费许可证并实施年审。



　　第十条 旅行社设立的分社或门市部严禁承包经营，必须按《旅行社管理条例实施细则》规定，实行统一人事管理制度，统一旅游线路和产品，统一财务管理制度，统一组团活动和导游安排。



　　第十一条 旅行社所租用的旅游车辆必须具备营运资质，手续齐全，并与旅游客运公司签订长期合同和趟次合同。



　　第十二条 旅行社必须按照国家有关规定，投保旅行社责任保险，同时为旅游者代办相关保险。



　　第十三条 旅行社、旅行社分社及门市部严禁超范围开展旅游经营活动。



　　第十四条 旅行社组织的旅游团队从九黄机场进出，整个游览期间购物次数不得超过2次；从陆路进出，整个游览期间购物次数不得超过4次；每个团队每次购物时间不得超过40分钟，旅行社应当将具体安排详细填写在《团队运行计划表》中。



　　第十五条 凡进入我州从事旅游业经营活动的旅行社及分社（含门市部）,每年第一季度必须到州旅游行政主管部门进行入州申报、登记。旅游执法部门必须对旅行社团队运行情况进行跟踪监督。每年违规3次（含3次）以上的旅行社禁止在阿坝州内经营。



　　第十六条 导游服务公司必须实行亮证收费，为导游建立个人档案、办理相关保险，导游带团时，导游服务公司必须与旅行社签订书面合同并为导游办理相关手续。



　　第十七条 由交通行政主管部门建立旅游客运企业资质、驾驶员资格认证及车辆技术等级认证制度。凡进入我州从事营运性旅游客运的车辆必须到阿坝州道路旅游客运监管中心进行登记，接受交通运政管理部门的监管。旅游客运车辆驾驶员必须持证上岗（上岗证由各旅游客运企业自行制定），严禁超时、超速、超载驾驶；晚上22时至次日6时，严禁旅游客运车辆在3级（含3级）以下公路行驶。日行驶400公里以上的旅游车，必须实行双驾制。



　　第十八条 旅游客运公司必须为自愿保险的旅游者代办人身保险。旅游客运公司必须执行政府价格主管部门规定的客运运输价格。



第三章 导游人员



　　第十九条 凡在我州带团的导游必须遵守《导游人员管理条例》的规定，与旅游行政管理部门签订《导游诚信服务承诺书》。



　　第二十条 导游人员在从事导游活动中，不得有下列行为：



　　（一）无导游证进行导游活动；



　　（二）导游带团未佩戴导游证胸卡；



　　（三）不按团队运行计划提供质价相符的服务，擅自增减服务项目，超次超时购物；



　　（四）向旅游者兜售物品、索要小费、收受回扣，安排或介绍旅游者参与色情、赌博等违法活动；



　　（五）私自承揽或以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动；



　　（六）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗旅游者；



　　（七）恶意向游客介绍失实的阿坝州、县社会治安及景区情况，丑化民风民俗，伤害民族感情，影响民族团结。



　　第二十一条 导游人员提供讲解服务时，必须严格遵守《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重当地民族的风俗习惯，准确讲解阿坝州州情、藏羌文化、民俗风情、红军文化等相关内容。



　　第二十二条 凡进入我州从事旅游活动的导游，必须每年第一季度到州旅游行政主管部门进行入州申报、登记。旅游执法部门必须对导游执业情况进行跟踪监督。





第四章 旅游宾馆、饭店



　　第二十三条 旅游宾馆、饭店必须取得相关证照并与旅游行政主管部门签订《诚信经营保证书》，明确经营者的责任、义务。



　　第二十四条 旅游宾馆、饭店客房价格实行价格申报制度，严格执行物价管理部门制定的旅游指导价标准。



　　第二十五条 旅游宾馆、饭店实行价格公示制度，在显著位置悬挂价格公示牌，公示牌要注明价格举报咨询、投诉电话。



　　第二十六条 旅游宾馆、饭店必须向游客提供质价相符的服务，并实行服务申告制。游客在旅游宾馆、饭店提供的服务中，受到人身财产伤害的，旅游宾馆、饭店必须负责赔偿。



　　第二十七条 旅游宾馆、饭店要严格特种设备的安全管理，安装使用的特种设备，必须经过质监部门检验合格。要加强对特种设备作业人员的安全教育，严格持证上岗，消除安全隐患。



　　第二十八条 旅游宾馆、饭店要加强食品安全管理，经过加工包装的食品无“QS”生产许可证不得进入宾馆、饭店销售；要建立卫生管理责任制，配备必要的卫生设备、设施，对旅游从业人员进行定期或不定期健康检查。



　　第二十九条 旅游宾馆、饭店要建立安全管理责任制，配备安全保卫人员；不得将娱乐场所和项目对外承包，不得进行价格欺诈。





第五章 营业性演出与娱乐文化市场



　　第三十条 凡营业性的演出团体及设立营业性演出场所的经营单位必须办理相关证照，方可开展经营活动。营业性演出按规定实行藏羌风情晚会售票中心统一代售各营业性演出团体门票，统一返还促销款，统一代扣代缴个人所得税。



　　第三十一条 文艺演出门票价格由物价部门根据各营业性演出团体等级制定，票价及促销标准实行明码标价。



　　第三十二条 全州各营业性演出团体门票统一由地税部门印制，任何单位和个人不得私印。



　　第三十三条 营业性演出的内容必须健康向上，突出藏羌民族特色和民俗风情；演出举办单位和个人必须遵守职业道德，不得无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等虚假手段欺骗观众。



　　第三十四条 凡设立营业性演出场所的经营单位必须具备规划建设、消防、工商、文化等部门出具的相关手续和证照后方可进行新闻宣传、出售门票。营业性演出场所的建筑结构应当安全合理，消防设施应当安全有效，并取得消防合格证书。



　　第三十五条 营业性演出经营主体必须按营业演出的门票收入依法纳税。



第六章 旅游购物



　　第三十六条 旅游商品市场（包括购物点以下简称“购物点”）必须办理《市场登记证》，旅游企业和个体工商户必须办理相关证照。



　　涉旅生产经营单位不得虚假宣传、误导消费、经营假冒伪劣旅游商品和食品；必须如实标明商品本身应有的名称，禁止无厂名、厂址、产品出厂检验合格证的“三无”产品上柜。



　　第三十七条 购物点必须安装税控收款机、验钞机，按规定开具税控发票，依法缴纳税款。



　　购物点实施“价格法律法规公示制度”，必须将经营者价格行为规则、游客购物提示、商品明码标价、禁止价格欺诈规定和投诉电话予以公示。



　　第三十八条 购物点和旅行社之间应确立合理的、公开的促销费标准，明确驾导人员的促销费返还比例。



　　第三十九条 涉旅氧气销售必须由政府统一规划，食品药品监管部门许可，统一按照物价部门规定的价格进行定点供氧。



第七章 宗教活动场所



　　第四十条 宗教活动场所必须依法接受宗教事务管理部门的监督管理。宗教活动场所禁止对外承包和租赁。非宗教教职人员不得从事与宗教相关的经营活动；任何单位、个体经营者和其他人员不得在宗教活动场所内经营宗教用品。



　　第四十一条 宗教活动场所内人文景观的讲解工作必须由宗教活动场所自主负责，讲解人员必须是该场所的合法教职人员，讲解内容必须上报州宗教事务管理部门审核。



　　第四十二条 宗教活动场所可“随喜功德”，但不得采取诱导、欺骗等手段强求游客参与宗教活动、收取游客的钱财；任何人不得冒充宗教教职人员，利用宗教活动欺诈游客。

　　禁止景区内居民在家中利用宗教活动谋取利益。



　　第四十三条 宗教活动场所经营以宗教内容为主的物品，必须按照《中华人民共和国宗教事务条例》的规定，向县民宗部门申请同意，上报州宗教局备案后，办理相关的文化、工商、税务等许可证照，方可从事经营活动。必须对所售香火等服务项目明码标价。



　　第四十四条 凡经允许对游客开放的宗教场所，必须实行门票管理，使用地税部门统一印制的门票，由各级宗教协会对门票收支情况进行监督。



　　第四十五条 宗教活动场所的经营活动涉及文物管理的，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施细则》的规定进行监管。



第八章 漂流管理



　　第四十六条 漂流旅游企业必须严格按照国家旅游局发布的《漂流旅游安全管理暂行办法》进行管理。地方海事机构按照《四川省水上漂流安全管理规定》对漂流河道进行航道安全评估、漂流艇筏的检验、漂流工的适任培训以及水上安全监督。



第九章 监督管理



　　第四十七条 州、县旅游综合执法部门负责对本行政区域内旅游市场的监督、检查。监督、检查的内容包括旅游经营者的经营活动、服务质量、设施设备、价格、安全、卫生及遵守法律、法规、规章等情况。



　　本行政区域内的新闻媒体、政府门户网站要发挥好社会监督和舆论监督的作用。



　　第四十八条 安全监督管理部门必须协同有关部门及时妥善处理旅游安全事故。



　　第四十九条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。



　　第五十条 旅游执法部门接到电话、书面或口头投诉后，必须在5日内作出是否受理的结论，并通知投诉者。不符合受理条件的，必须说明理由。由工商、物价等有关部门处理的，必须在5日内转交相关部门处理，并告知投诉者。旅行社服务质量投诉范围及质量保证金的理赔，按国家规定执行。



　　第五十一条 旅游执法人员执行公务时，必须出示行政执法证。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查。



　　旅游综合执法人员应当具备良好的政治思想和业务素质，严守工作纪律，文明公正执法。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。



第十章 罚 则



　　第五十二条 违反本管理办法的，由相关执法部门依照国家有关法律法规予以查处，触犯刑律的移送司法机关处理。



　　第五十三条 当事人对行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可申请人民法院强制执行。



第十一章 附 则



　　第五十四条 本办法由阿坝藏族羌族自治州旅游行政主管部门负责解释。



　　第五十五条 本办法自发布之日起施行。