辽宁省锦州市人民政府


锦州市政府债务管理暂行办法（2007年7号政府令）


2007年锦州市人民政府令第7号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　锦州市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第7号
　　现发布《锦州市政府债务管理暂行办法》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 刘志强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月九日

　　　　　　　　　　　　　　锦州市政府债务管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强政府债务的监督管理,规范我市各级政府及其所属部门政府债务举借、使用、偿还的行为,有效利用政府债务,防范和化解政府债务风险，根据《辽宁省政府债务管理暂行办法》及其他有关规定,结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府债务,是指由政府及其所属部门、单位举借或者合法提供担保以及在特定情况下需要由政府偿还的债务。
第三条 使用政府债务资金的单位为最终债务人。最终债务人的法定代表人为偿债行政责任人，对偿还政府债务承担行政领导责任；最终债务人的本级政府主管领导为偿债监督行政责任人，承担对偿债行政责任人组织偿还政府债务工作的监督责任。
　　第四条 政府债务实行年度收支计划管理。
　　县（市）区政府和市政府部门应当按照市财政部门的要求编制年度政府债务收支计划，明确政府债务建设项目、投资规模、配套资金和偿还计划，并在报送年度财政收支预算时一并将年度政府债务收支计划报送市财政部门。市财政部门负责审核、汇总和编制全市年度政府债务收支计划，报市政府审批后实施。
经本级政府批准，需用财政资金偿还的政府债务支出，应当纳入部门预算和财政预算 。
　　第五条 政府债务的规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。政府债务资金不得用于经常性支出和竞争性项目建设。
　　第六条 政府及其所属部门不得做政府债务的担保人，但经国务院批准为使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的除外。
　　第七条 本办法适用于市、县（市）区政府及其所属部门、单位债务的举借、使用、偿还和监督管理。
　　第八条　市、县（市）区财政部门是本级政府债务管理部门，负责本级和下级政府债务监督。
　　审计机关依法对政府债务进行审计。
　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　政府债务的举借
　　第九条　举借政府债务应当遵循量力而行、优化结构、注重实效、防范风险、明确责任的原则。
　　第十条 下列项目可以申请举借政府债务：
　　(一)符合国家产业政策的项目;
　　(二)基础设施建设项目;
　　(三)发展教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的项目;
　　(四)政府认为应当举借,并符合国家有关政策的其他项目。
　　第十一条 政府部门或单位申请举借政府债务，应当向本级财政部门提供下列资料： 　　（一）举借政府债务申请书；
　　（二）经批准的项目建议书、可行性研究报告；
　　（三）近三年的财务报表；
　　（四）按国家规定或财政部门要求提供的其他资料。
　　举借政府债务申请书应当载明下列事项：
　　（一）项目名称、内容；
　　（二）举借债务数额、来源、期限、利率；
　　（三）项目配套资金落实情况；
　　（四）还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的影响；
　　（五）还款资金来源和偿债行政责任人、偿债监督行政责任人及最终债务人；
　　（六）其他应当载明的事项。
　　第十二条 财政部门对申请举借政府债务的部门或者单位所提供的资料进行审核后，报本级政府批准。
举借重大政府债务的，由政府研究决定后提交本级人大常务会议审议批准。
　　对于需要上级政府或者财政部门转贷、担保的政府债务，必须由本级政府报上级政府审批，并且应当出具本级政府作出的还款承诺文件和配套资金承诺文件。
　　第十三条　举借政府债务的部门或者单位借款申请经批准后,应当按照出具的承诺和申请,落实配套资金;对不能落实的,原批准机关可以撤销对举借政府债务的批准文件。
　　第十四条 最终债务人在签订借款合同前，应当向同级财政部门提交可行的还款计划，并将拟定的借款合同文本报同级财政部门审核同意；在签订举借政府债务合同后30日内,持借款合同副本到同级财政部门办理登记备案手续。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　政府债务的使用和偿还
　　第十五条　举借政府债务的部门或者单位应当严格按照批准 的用途合理使用政府债务资金,专款专用，不得挪用。确需变更用途的,应当按照规定重新报批。
　　第十六条　政府债务项目需要进行招标和政府采购的,应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规和国外贷款机构的有关规定执行。
　　第十七条　举借政府债务的部门或者单位应当编制年度财务用款计划，报财政部门审核同意后实施。申请债务资金支付时，应当按照财政部门要求提供相关资料。
　　第十八条 使用政府债务资金实施的项目应当按时开工建设，并在计划期内竣工，交付使用。
　　举借政府债务的部门或者单位对项目在执行中遇到的特殊情况或者问题,应当随时向同级财政部门报知。
　　第十九条　举借政府债务的部门或者单位每年应当向同级财政部门报送政府债务资金使用报告。
　　财政部门每年向本级政府、人大常委会和上级财政部门报送政府债务报告。
　　第二十条　偿债行政责任人发生变更前,应当由审计机关依法进行离任审计。新偿债行政责任人继续承担最终债务人偿还政府债务的责任。
　　第二十一条　各级财政部门应当设立偿还政府债务专户。列入财政预算和部门预算的偿债资金，由财政部门或者有关部门按照预算直接拨入偿债专户，专门用于偿还政府债务。
　　第二十二条 各级财政部门应当按照政府债务余额的一定比例建立政府偿债准备金，并设立专户管理，单独核算。
　　第二十三条 属于政府转贷的政府债务，应当通过财政部门逐级向转贷机构偿还。属于政府担保的政府债务，由最终债务人向转贷机构偿还。
　　第二十四条 最终债务人应当将偿债资金列入年度财务计划，专户管理，不得挤占、挪用。
　　第二十五条　最终债务人对到期政府债务无法偿还的,有担保人的，由担保人承担偿还债务的连带责任;属于转贷的,转贷机构按照签订的转贷协议履行偿还债务义务。担保人和转贷机构代为偿还债务后,有权向最终债务人追偿。
　　第二十六条　因企业改制、资产重组等原因，使最终债务人发生变化的，应当报同级财政部门同意或者由财政部门征得上级财政部门及相关部门同意后，由新的最终债务人偿还政府债务。
　　第二十七条 对不能及时偿还到期政府债务的最终债务人,各级财政部门有权根据其签订的借款合同、担保合同及承诺,扣减应拨付的资金或者依照法定程序采取其他方式追偿到期债务。
对不能及时偿还到期政府债务、不履行偿还政府债务责任的下级财政部门，上级财政部门有权根据其签订的借款合同、担保合同及出具的承诺,扣减税收返还、转移支付或者其他资金。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　政府债务的监督　　
　　第二十八条　各级财政部门应当建立政府债务项目资金预决算监管体系，完善政府债务资金预决算审查和招标采购制度。
　　第二十九条　最终债务人应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，按规定向同级财政部门和审计机关报送项目财务报告、单位财务报告和偿债计划落实情况报告；所借债务用于建设项目的，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等有关材料在项目批复后至开工前报送审计机关。
　　审计机关应当对最终债务人的债务资金使用情况和偿债计划的落实情况进行年度审计或者跟踪审计。
　　第三十条　最终债务人在使用政府债务资金项目完成后30日内，向同级财政部门、发展改革部门和审计机关提交使用政府债务资金项目终结报告。
　　接到终结报告后，审计机关应当对项目资金使用情况全面审计。
　　第三十一条　各级政府应当建立监测政府债务的指标体系和预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。
　　第三十二条 政府债务的举借、使用、偿还等情况应当列入领导干部经济责任审计范围,其审计结果作为考核领导干部的内容。
　　第三十三条　违反本办法，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定予以处理：
　　（一）未按照规定原则和程序举借政府债务的；
　　（二）政府部门未将债务收支纳入部门预算的；
　　（三）违反规定，擅自出具担保的；
　　（四）虚报项目，骗取政府债务资金的；
　　（五）不向财政部门提供财务报表和债务报告的；
　　（六）配套资金不落实的；
　　（七）截留、挪用政府债务资金和偿债资金的；
　　（八）拒不偿还政府债务的。
　　第三十四条　财政部门及相关部门工作人员应当秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　　则
　　第三十五条　本办法由市财政局负责组织实施。
　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。

河北省物价局 河北省民政厅


河北省物价局、河北省民政厅关于印发《河北省殡葬收费管理暂行办法》的通知

冀价行费字（2005）第38号


各设区市(扩权县)物价局、民政局：

为了加强殡葬收费管理，进一步规范殡葬收费行为，促进我省殡葬事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《殡葬管理条理》以及国家有关规定，结合我省实际，经认真调研并广泛征求意见，制定了《河北省殡葬收费暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《河北省殡葬收费管理暂行办法》





二 O O 五 年 六 月 二 十八 日

、

河北省殡葬收费管理暂行办法



第一条 为加强殡葬收费管理，维护消费者与经营者的合法权益，促进殡葬改革的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《殡葬管理条例》以及国家有关规定，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内依法取得经营资格、利用殡葬设施提供相应服务的事业、企业、民办非企业等单位均需遵守本办法。

第三条 各级政府物价、民政部门依法对殡葬收费和服务规范实施管理。殡葬收费管理实行全省统一政策、分级管理的办法，分别实行政府定价和市场调节价管理, 不得越权定价。

第四条 殡葬收费的管理应本着既有利于规范殡葬服务行为、节约殡葬费用，又兼顾弥补政府财政投入不足、补偿殡葬服务成本的原则。殡葬服务成本主要包括殡葬服务过程中的直接消耗、固定资产折旧和殡葬单位的管理费用。

第五条 本办法所称殡葬收费包括殡葬服务收费、殡葬用品收费和公墓收费。殡葬服务收费是指办理丧事过程中的服务收费，分为基本服务项目收费、一般服务项目收费、特需服务项目收费。

（一）基本服务收费由省级物价部门管理。基本服务项目是指在尸体处理过程中需提供的必要服务内容，包括尸体运送、尸体火化、骨灰寄存，其收费政策由省物价局按照殡仪馆等级统一制定。

（二）一般服务收费由各设区市（扩权县）物价部门管理。一般服务项目是指在尸体处理过程中从基本服务项目中衍生的由丧主自愿选择的服务内容，包括设施设备租赁、尸体冷藏、装卸尸体、尸体整理、遗物处理及相关消毒等，具体项目及标准由各设区市（扩权县）物价部门按照尽可能归并项目、保本微利的原则核定。

（三）特需服务项目是指应丧属的要求提供的特殊服务项目。特需服务项目由殡葬服务单位向当地民政主管部门提出，经民政部门会同当地物价部门核准立项，其收费标准由殡葬服务单位根据服务成本自行制定，报当地物价、民政部门备案。严禁以特需服务为名，变相分解收费项目、变相提高收费标准。

第六条　丧葬用品价格实行市场调节。

第七条 公墓收费的管理。

公墓是指为公民死亡后提供骨灰和遗体安放、安葬的设施。公墓收费是指殡葬单位在遗体安放、安葬过程中提供有偿服务所收取的费用，其收费周期为20年。为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公益性公墓不得对外经营和收费。

（一）按照民政部门殡葬设施规划，经民政部或省级民政部门批准建立为公民提供有偿服务的公墓，其收费管理办法由省级物价部门统一制定。

（二）公墓收费分为基本项目收费和特需服务项目收费。基本项目收费包括：土地租赁费、墓地（墓穴、骨灰存放格位）管理费、墓地工程费、墓地养护和绿化费。公墓特需服务收费是指在安葬过程中应丧主的要求提供的特殊服务项目，其收费管理方式同于殡葬特需服务收费的管理。

（三）省属公墓的收费标准由省级物价部门核定，市、县所属公墓的收费标准由设区市（扩权县）物价部门按照省定办法核定并报省级物价部门备案后执行。

第八条 殡葬单位在提供殡葬服务、丧葬用品和公墓时应区分高、中、低档，以满足不同层次丧主的需求，特别要保障低收入丧主的服务需求。

第九条　各殡葬服务单位必须按有关规定做好收费公示和明码标价工作，自觉接受群众和社会的监督。

　　第十条 各级物价、民政部门要切实加强对殡葬服务单位的管理和监督。殡葬服务单位凡有违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准，不按规定公示和明码标价，只收费不服务等违法行为的，由物价部门依法查处。

　 第十一条　本办法由省物价局负责解释。

　　第十二条　本办法自2005年7月10 日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的按本办法执行。