福建省厦门市人民政府


关于厦禾路改造房屋拆迁管理若干规定
厦门市人民政府



第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《厦门市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），结合厦禾路改造的实际情况，制定本规定。
第二条 厦禾路改造规划区域内的房屋拆迁工作，按照《条例》和《办法》规定的条款及本若干规定进行，实行奖励与惩罚相结合的原则，简化拆迁手续，加快办理。
第三条 本规定所称易地安置，系指安置房（永久性住房，下同）地点距动迁地点8公里以上（不含8公里），或迁往曾厝安、西林、江头、乌石埔、西郭、湖里等村落地带的。
本规定所称就近安置，系指安置地点距动迁地点4至8公里（不含4公里）。
本规定所称就地安置，系指安置房地点距动迁地点4公里以下（含4公里）。
本规定所称过渡房，系指迁入安置房之前，由拆迁人提供或由被拆迁人自行解决的临时性住房。
第四条 厦禾路改造区域内的拆迁、补偿、安置，除按照《条例》第三章、第四章，《办法》第三章、第四章的有关规定处理外，可按照以下规定给予适当的鼓励：
（一）易地安置，过渡房由拆迁人提供的，按下列规定执行：
（1）被拆迁公有住房（含单位自管房）使用人，在拆迁公告期限内，达成搬迁协议的，安置房标准按人均住房建筑面积17平方米－22平方米计算（比《办法》规定的上、下限增加2平方米）；使用人在规定期限或达成协议期限之前搬迁完毕的（以下简称提前搬迁），拆迁人给予
一次性奖励每人每天人民币30元。
（2）被拆迁私房所有人和使用人同属一人，私房所有人要求产权调换，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，其一次性补交产权调换同等面积差价款，给予优惠减交70％；实行产权调换安置房超建筑面积的部分应补差价。
（3）被拆迁私房所有人和使用人分属两人，私房所有人要求保留全部产权，所有人和使用人仍保持租赁关系，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，其一次性补交产权调换同等面积差价款，给予优惠全部免交；调换产权安置房超建筑面积的
部门应补交差价；使用人提前搬迁完毕的，拆迁人给予每人每天一次性奖励人民币30元。
（4）被拆迁私房所有人放弃产权，要求拆迁人安置，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议的，安置房标准按人均住房建筑面积17平方米－22平方米计算（比《办法》规定的上、下限增加2平方米）；若被拆迁人提前15天以上搬迁完毕的，拆迁人按原房作价补偿款总额提高
30％计算补偿。
（二）就近安置或就地安置，过渡房由拆迁人提供的，按以下规定执行：
（1）被拆迁公有住房（含单位自管房）的使用人，在拆迁公告期限内，达成搬迁协议，安置房标准按人均建筑面积15－20平方米计算；凡提前5天以上搬迁完毕的，按照协议书签字的流水号，可优先选择安置房的地点、楼层、朝向；并由拆迁人一次性奖励每人人民币100元。


（2）被拆迁私房的所有人和使用人同属一人，实行产权调换，在拆迁公告期限内达成拆迁安置补偿协议，提前5天以上搬进临时过渡房的，按协议签字的流水号，可优先选择安置房的地点、楼层、朝向。若一次性补交产权调换等面积部分差价款和超面积部分价款总额，优惠减交25
％。
（3）被拆迁私房所有人和使用人分属两人，私房所有人要求保留自住和出租部分的全部产权，所有人和使用人又继续保持租赁关系，在拆迁公告期限内，达成拆迁安置补偿协议，提前5天以上搬进临时过渡房的，其一次性补交产权调换同等面积部分差价款与超面积（5平方米以内的
）部分价款总额，优惠减交30％。
（三）被拆迁人自行解决过渡房，在拆迁公告期限内，达成拆迁安置补偿协议，并提前5天以上搬迁完毕的，属易地安置的再一次性每人奖励人民币1000元。属就地就近安置的，再一次性每人奖励人民币600元。
（四）被拆迁私房系侨房的，除按拆迁私房的有关规定办理外，依照《福建省实施＜中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法＞办法》的有关规定执行：
（1）侨房业主要求就地安置的，原则上给予满足。
（2）凡符合中发办〔1984〕44号文和闽政〔1988〕157号文规定应清退使用权的侨房，其租户一律由政府提供房源安置；凡按闽政〔1988〕157号文规定，属“一般不清退使用权”的侨房，若业主要求拆迁安置后不带租户的，政府或拆迁人可提供房源安置其租户
，但业主必须承担安置其租房的住房的部分造价，按每平方米建筑面积人民币540元计收。
第五条 拆迁机关、部队、人民团体、企事业单位用房及其自管住宅用房按下列规定进行安置：
（一）市经委、市经贸委分别负责所辖单位用房及自管住宅用房的拆迁安置；
（二）市房管局负责所辖单位用房及直管公有住宅用房的拆迁安置；
（三）开元区政府负责所辖单位用房、自管住宅用房和私营、个体工商户用房及私有住房的拆迁安置；
（四）除上述三种情况外的被拆迁房屋，由其使用单位的归口主管（代管）部门，负责拆迁安置；
第六条 凡属厦禾路拓宽工程需要，涉及拆迁经济补偿和奖励的，均按市政建设指挥部拆迁补偿协议处理。负责拆迁的部、委、办、区、局等主管部门，在规定期限内，完成搬迁任务，市政建设指挥部按协议经济补偿总额的2％给予一次性奖励；被拆迁的私营、个体工商户，自行临时
过渡的，由市政建设指挥部按协议的补偿总额4％给予一次性奖励；被拆迁个体工商户，自行安置的，市政建设指挥部按协议的补偿总额的15～20％给予一次性的奖励；个体工商户安置有困难，造成停业的，在拆迁协议期限内，市政建设指挥部给予持照人（岛内城镇常住户口）每月生
活补助费人民币180元，并订于协议书内。
第七条 拆迁房屋补偿价格标准，按《办法》第三章和其他有关的规定办理。
（一）拆除出租公有住宅房屋，实行同等建筑面积产权调换，不另补差价。
（二）拆除私房（含侨房），实行产权调换的，安置房作价标准：与原拆除房屋建筑面积相等部分以每平方米人民币290元计算，补交差价；安置房超过原建筑面积5平方米以内的，超出部分按每平方米人民币540元计算，补交差价；超出5．1－10平方米的，超出部分按每平
方米人民币850元计算，补交差价；超出10．1平方米以上的，超出部分按商品房价格计算，补交差价。
房屋产权调换，超出建筑面积部分一次性结清价款的，给予八折优惠。
（三）拆除私房（含侨房），私房所有人放弃产权不要求安置的，作价补偿，按《办法》补偿规定的加价倍数再加3倍计算。
（四）凡是返迁高层安置房的住房，在缴交租金或购买住房方面的价格均按市府有关住房制度改革的规定执行。
第八条 拆迁人违反拆迁规定的，由市拆迁主管机关给予通报批评，并可视情节处以罚款人民币二百元至二万元。
第九条 被拆迁人违反规定的搬迁期限，每拖延一天处以罚款人民币500元；如果拖延满7天，除罚款以外，给予强行搬迁，因搬迁所发生的一切费用由被拆迁人全部负责。
第十条 拆迁人或被拆迁人违反协议应按协议的规定支付违约金，并赔偿损失。
第十一条 拆迁人和被拆迁人在拆迁人公告期限内，不能达成拆迁安置补偿协议的，由拆迁人或被拆迁人向拆迁主管部门申请裁决，裁决书下达后，可依法强制搬迁腾地。被拆迁人或拆迁人不服提起诉讼的，不停止裁决书的执行。
第十二条 凡属厦禾路改造工程拆迁范围内的违章建筑物和构筑物，在拆迁公告规定的期限内，由违章人自行拆除，逾期不拆除的，由市城市建设监察管理大队负责强行拆除，违章人应承担拆除违章建筑物的一切费用和缴纳人民币200元－5000元的罚款。
第十三条 被拆迁人无理取闹、妨碍拆迁工作人员执行公务、或谩骂、围攻、殴打拆迁工作人员的，由政法机关依法惩处。
第十四条 本规定仅适用于厦禾路改造的规划区域。
第十五条 本规定由厦门市征地拆迁办公室负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起生效。



1993年4月10日
推动平安建设人民法院要抓好“四个环节”

崔照铭


　 深入贯彻落实省委关于在全省建设“平安山东”的决定，努力在全省形成抓稳定、保平安、促发展的整体合力和良好氛围，是当前摆在各部门面前一项重大而紧迫的任务。作为国家审判机关的人民法院，必须紧跟省委部署，充分发挥职能作用，为实现“平安山东”建设的任务目标做出应有的贡献。人民法院参与“平安山东”建设，要突出抓好四个关键环节。
　 一、充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确参与“平安山东”建设的总体要求和基本原则
　省委作出建设“平安山东”的决策部署，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是解放思想、干事创业、加快发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治县、维护社会稳定的重要举措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是党领导下的国家审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，做好这些工作，既是建设“平安山东”的重要内容，也是实现“平安山东”建设任务目标的重要保障。全院干警必须充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确建设“平安山东”的基本要求和目标任务，牢记人民法院所担负的重要职责，积极投身于建设“平安山东”的工作实践。
　根据省委建设“平安山东”总的要求，结合法院工作实际，人民法院参与“平安山东”建设中，要做到坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入实践“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，立足于法院工作实际，全面做好各项审判、执行和信访工作，积极参与社会治安综合治理，充分有效地发挥职能作用，最大限度地预防违法犯罪的发生，最大限度地化解矛盾纠纷，减少群体性事件，缓解社会冲突，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和司法职责，保障和促进“平安山东”建设各项任务目标的实现。
　 在“平安山东”建设中，人民法院必须按照司法工作规律办事，始终坚持正确的原则。一是坚持全面发挥职能的原则。强化惩罚、保护、调节等职能并重的意识，既依法严厉打击各类刑事犯罪，又充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，积极参与社会治安和其他领域的综合治理。二是坚持依法履行职责的原则。坚持立足审判和执行工作，着力抓好审判执行这一主业，严格依据法律规定公正高效地审判和执行案件；坚持在职权范围内办事，通过严格公正的司法活动，推动依法治国基本方略的实施。三是坚持维护公平正义的原则。深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，确保裁判的实体公正和程序公正；坚决摒弃狭隘的地方和部门利益，统一执法标准，维护司法的统一和权威，维护社会公平与正义。四是坚持法律效果与社会效果相统一的原则。进一步强化大局意识和全局观念，在严格依法办事，确保办案法律效果的前提下，坚持对法律负责与对党和人民负责的一致性，公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。
　二、依法严厉打击刑事犯罪，为加快经济和社会发展创造长期稳定的社会环境
　打击制裁犯罪、维护社会稳定是建设“平安山东”的首要任务，也是人民法院参与“平安山东”建设的基本手段和首要职责。人民法院在“平安山东”建设中必须始终坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，努力创造一个长期和谐稳定的社会环境。一是突出“严打”斗争的重点。对各种恐怖犯罪、组织和利用邪教组织破坏法律实施犯罪以及爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多发性犯罪和经济犯罪等犯罪案件，要重点加强审判，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是提高“严打”案件的审判效率。对属于“严打”范围的重点案件，凡基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分的，要快审、快判、快执行，确保对严重刑事犯罪打得准、打得狠、打出成效；根据审判工作需要，及时调整充实审判力量，确保“严打”在审判环节不贻误战机。三是严格执行刑事法律政策。在“严打”斗争中，坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑罚原则，依法正确地定罪量刑，确保罚当其罪；坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，宽严相济，恩威并用，既依法严惩犯罪，又依法保障人权，对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的罪犯，依法给予从宽处理。四是积极参与“严打”集中整治行动。按照省委的统一部署，与有关部门搞好配合，根据不同时期、不同阶段本县的社会治安形势和犯罪走势，采取集中打击、专项斗争、专项治理、重点整治等多种有效形式，有针对性地打击突出犯罪活动，增强打击效果。
　三、依法妥善化解人民内部矛盾，努力维护人民群众的根本利益
　及时妥善化解人民内部矛盾，维护人民群众利益，是建设“平安山东”的一项重要基础性工作。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映，能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益，社会的安定团结和“平安山东”建设。各级人民法院要进一步强化司法为民的思想，落实司法为民的措施，坚持“群众利益无小事”的原则，努力畅通人民群众通过司法手段解决矛盾纠纷、维护合法权益的渠道；高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、土地征用、城建拆迁、环境污染等问题引发的群体性民事和行政诉讼案件的审理，既支持行政机关依法行政，又切实保护广大群众的合法权益；依法审理各类婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议等案件，有效保护人民群众的人身权利、财产权利、劳动权利；加大对下岗职工、农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的司法保护力度，审理好追索赡养费、扶养费、抚育费及劳动报酬等案件，制裁职业中介的欺骗行为，防止引发不稳定因素和影响稳定的事件；审理好各类涉农案件，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，打击制售“假种子、假农药、假化肥”等坑农害农行为；加强刑事自诉案件以及刑事附带民事诉讼案件的审理，既依法制裁违法犯罪行为，又依法保护被害人的合法权益；切实加强法院信访工作，强化责任意识，及时妥善处理人民群众申诉信访中反映的问题，疏导化解矛盾纠纷。
　四、通过各种行之有效的方式，积极参与社会治安综合治理
　人民法院继续坚持以审判工作为依托，认真落实参与社会治安综合治理的各项措施。一是深入开展法制宣传教育活动。充分行使好宪法和法律赋予的通过审判活动开展法制宣传教育的职能，通过庭审直播、选择典型案件公开报道、组织集中宣判和执行活动等多种形式，加大对社会关注、人民关心的各类典型案件的庭审、宣判、执行全过程的宣传，提高干部群众的法制观念和法律素质，增强干部特别是领导干部依法行政意识，引导人民群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映解决矛盾和问题。二是进一步做好司法建议工作。对审判、执行和信访案件中发现的违法犯罪或矛盾纠纷发生的形式、手段、特点及原因等，进行定量、定性、定向分析，从中总结归纳出规律和对策，及时向党委、政府提出工作决策或制定政策方面的建议；及时向有关部门提出加强和改进具体工作的建议，帮助其堵塞管理上的漏洞，预防违法犯罪、矛盾纠纷和安全责任事故的发生。三是做好未成年人犯罪审判和帮教工作。坚持对未成年人犯罪实行教育、感化、挽救的方针，进一步完善“少年法庭”审判方式，积极稳妥地开展对青少年罪犯实行社区矫正工作；对被判处缓管免以及两劳释放人员和少年犯进行跟踪帮教，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。
　　人民法院在工作中只要抓好了以上四个环节，相信“平安山东”建设将得到进一步推进。同时人民法院要在省委的统一领导下，与其它政法部门分工合作、密切配合，“平安山东”建设必定能够实现。


　　　　　　　　　　　　　作者单位：山东县人民法院